2010年，是市委、市政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作力度最大、成效最為顯著的一年。一年來，市規(guī)劃局按照年初既定工作目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷創(chuàng)新工作思路，突出抓好規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和監(jiān)督管理，科學(xué)指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)順利實(shí)施，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施三周年之際，記者采訪了市規(guī)劃局局長韓孝忠。

　　記者：2011年是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的第四年，也是"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)"城市規(guī)劃建設(shè)突飛猛進(jìn)的關(guān)鍵一年，請你談?wù)勈幸?guī)劃局將如何籌劃2011年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)。

　　韓孝忠：好。2011年，是"十二五"規(guī)劃的開局之年。"十二五"期間，"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)"是今后城市發(fā)展的基本調(diào)子，是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一場深刻的變革，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大任務(wù)和主攻方向，既是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是一次重大機(jī)遇。我們既要清醒地認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨性、復(fù)雜性，又要看到城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的難得機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)定加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的信心和決心。具體抓好以下幾個(gè)方面：

　　一是認(rèn)真做好控制性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃"一心五片"的布局要求，在完善城北、城東、城南、城中4個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，對東起京滬鐵路，西至奚仲路、柳屯路、墨子大道，北起龍嶺路，南至孟嘗君大道，總面積約17.6平方公里范圍的用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃控制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)控詳規(guī)覆蓋率100%的目標(biāo)，為城市建設(shè)發(fā)展和規(guī)范管理提供科學(xué)依據(jù)。

　　二是切實(shí)搞好各專項(xiàng)規(guī)劃編制。在成功申報(bào)省級歷史文化名城的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制完善、評審工作，重點(diǎn)抓好王家祠堂及西門里街、書院街兩個(gè)歷史風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)性規(guī)劃設(shè)計(jì)，作為申報(bào)國家歷史文化名城的硬件；繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)75平方公里及京滬高鐵區(qū)域亮化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合重要道路的城市設(shè)計(jì)，做好中軸線、北辛路、龍泉路、大同路、紅荷大道等重要道路的總體亮化設(shè)計(jì)，形成城市形象改造亮點(diǎn)；加強(qiáng)城市文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，重點(diǎn)搞好城區(qū)各類文化設(shè)施建設(shè)的選址、規(guī)模、服務(wù)范圍等規(guī)劃布局，進(jìn)一步提高城市的品位檔次和形象內(nèi)涵。圍繞龍山龍湖生態(tài)保護(hù)開發(fā)和旅游資源的有效利用，做好龍山龍湖配套服務(wù)區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)展城市發(fā)展空間。

　　三是精心做好城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。突出圍繞城市設(shè)計(jì)、沿河景觀、公園建設(shè)、道路升級、區(qū)域改造等方面，打造城市亮點(diǎn)，提升城市形象，繼續(xù)搞好中軸線、紅荷大道、北辛路、龍泉路等重要道路城市設(shè)計(jì)的完善評審工作，及時(shí)啟動(dòng)墨子大道城市設(shè)計(jì)、大同路道路綜合整治工程城市設(shè)計(jì)，其中：墨子大道城市設(shè)計(jì)范圍是原平行路南起盈泰生態(tài)家園、北至北辛路段兩側(cè)100米，大同路道路綜合整治工程城市設(shè)計(jì)范圍是南起荊河中路、北至杏壇路段100米。繼續(xù)搞好荊河景觀帶規(guī)劃、濕地森林公園景觀概念規(guī)劃的完善實(shí)施，啟動(dòng)?xùn)|起荊河，西至新104國道兩側(cè)的小清河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃總長度9公里、規(guī)劃總面積190公頃，與荊河景觀帶形成呼應(yīng)。為打造城市綠色休閑空間，抓好滕泉、紅荷、七彩等3個(gè)城市公園景觀設(shè)計(jì)。在城市道路的延伸、打通、新建和升級上，主要是搞好北辛西路、解放西路延伸規(guī)劃，振興南路、振興北路、落鳳山大道新建規(guī)劃，魯班大道南段打通規(guī)劃，以及荊河路、北辛東路的升級改造規(guī)劃，為城區(qū)道路整治建設(shè)提供技術(shù)引導(dǎo)。

　　四是加快推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作步伐。重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作研究，繼續(xù)將各鎮(zhèn)規(guī)劃工作納入考核體系，指導(dǎo)17個(gè)鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，規(guī)范建設(shè)管理行為；指導(dǎo)各鎮(zhèn)認(rèn)真做好城鎮(zhèn)交通、供水、供氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展；繼續(xù)完善調(diào)整《滕州市農(nóng)村新型社區(qū)居民點(diǎn)布局規(guī)劃》，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好涉及保留村的村莊建設(shè)規(guī)劃；按照農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要求，積極配合中國美術(shù)學(xué)院，完成11個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃；同時(shí)，在市政府繼續(xù)加大資金投入的基礎(chǔ)上，圍繞大企業(yè)建設(shè)、壓煤搬遷，鎮(zhèn)駐地等，做好鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)駐地村的新型社區(qū)規(guī)劃編制，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；圍繞鄉(xiāng)村旅游配套的餐飲、居住、娛樂、購物等內(nèi)容，繼續(xù)完善"五朵金花"鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)農(nóng)家民俗風(fēng)情，并做好龍陽高嶺村、臥龍村，東郭石羊山村、上黃村，濱湖西迭湖村等5個(gè)涉及村的村莊整治規(guī)劃。

　　五是嚴(yán)格加強(qiáng)規(guī)劃審批和監(jiān)督監(jiān)察。嚴(yán)格堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的原則，按照"科室初審、集體會審、例會終審"三級審查決策機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目選址、建設(shè)用地、建設(shè)工程的研究論證和審批把關(guān)，特別堅(jiān)決執(zhí)行涉及招商引資、公共配套、生態(tài)環(huán)保、居民利益等項(xiàng)目的強(qiáng)制性指標(biāo)，不能隨意更改，依法發(fā)放"一書三證"，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施；結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目批后規(guī)劃監(jiān)督，對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行審查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取切實(shí)可行措施，把違法項(xiàng)目遏止在萌芽狀態(tài)，同時(shí)，定期組織規(guī)劃執(zhí)法大檢查，依法認(rèn)定違法建設(shè)行為，堅(jiān)決制止糾正違規(guī)建設(shè)、擅自變更規(guī)劃的現(xiàn)象，特別是對嚴(yán)重違反規(guī)劃的無證建設(shè)，堅(jiān)決予以拆除，確保規(guī)劃實(shí)施；繼續(xù)推行"陽光規(guī)劃"工程，增強(qiáng)規(guī)劃公開透明和全民參與監(jiān)督。

　　六是努力搞好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)。要把招商引資、民生工程以及市重點(diǎn)項(xiàng)目，作為壓倒一切的中心任務(wù)，按照"定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理、集中辦理、現(xiàn)場會商、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)熱情、辦事周到"的原則，全面做好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作；不斷創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)方式，定期發(fā)放規(guī)劃服務(wù)聯(lián)系卡，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況和規(guī)劃方面的問題，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的實(shí)際問題；要全面提高工作效率，在項(xiàng)目選址、基礎(chǔ)測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審查審批等環(huán)節(jié)上，簡化辦事程序，急事急辦、特事特辦，速辦快結(jié)，努力把規(guī)劃服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)，為項(xiàng)目順利實(shí)施營造良好外部環(huán)境。

　　七是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)民主、公開公正、注重效率、監(jiān)督考核的原則，結(jié)合全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化建設(shè)，完善首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、自查自糾等規(guī)章制度；完善日?？己?、年度考核和民主測評制度，切實(shí)提高干部職工的工作積極性和責(zé)任心；完善社會信息反饋制度，主動(dòng)接受社會監(jiān)督；建立完善規(guī)劃決策、規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，明確規(guī)劃執(zhí)法程序，建立健全規(guī)章制度，理順內(nèi)部管理機(jī)制等，形成依法行政、靠制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制，努力塑造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、行為規(guī)范、廉潔高效的規(guī)劃行業(yè)新形象。

　　八是突出抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，學(xué)習(xí)中央、省、市一系列宏觀政策；繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展，借助活動(dòng)促進(jìn)工作，切實(shí)強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)先意識、趕超意識和發(fā)展決心、表率作用；積極創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好班子隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力，增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力；繼續(xù)搞好法治機(jī)關(guān)建設(shè)、廉政文化建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，力爭創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展品牌；堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識；繼續(xù)推進(jìn)"機(jī)關(guān)效能建設(shè)年"活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，以一流的服務(wù)創(chuàng)造一流的投資建設(shè)環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。