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關(guān)于一元流通硬幣市場現(xiàn)狀與前景的分析 一、社會(huì)調(diào)查 春節(jié)以后，中國人民銀行總行發(fā)行司防偽處，組織部分分行及造幣廠的有關(guān)人員，由總行貨幣金銀局同志帶隊(duì)，對目前市場上存在的一元流通硬幣假幣情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果如下： 1、一元硬幣的假幣共有1992、1993、1994、1995、1997、1998、1999七個(gè)年號，假幣與真幣在制造材料上區(qū)別很大，有鐵合金磁性材料、鋁合金非磁性材料、鉛合金非磁性材料等，且電鍍層都在0.001～ 2、在銀行回籠硬幣的抽查中顯示，上海、南京、蘇州的假幣在2.3%左右，溫州等地的假幣在3%以上，據(jù)南京和杭州公交部門的不完全統(tǒng)計(jì)，他們收到的硬幣中有10～15%是假幣，公交部門成了假幣泛濫最大的受害者。 3、調(diào)查中顯示，一般的商業(yè)銀行不歡迎使用硬幣，一方面是其清分繁瑣、工作量大，另一方面是缺少有效的清分、辨別、包裝三位一體的裝備，造成二次發(fā)行成本很高；而且，小面額紙鈔和硬幣在回籠過程中，人民銀行對商業(yè)銀行沒有制約措施，商業(yè)銀行對廣大客戶也沒有制約措施，因此，出現(xiàn)了一些有損銀行和人民幣形象的情況也就不足為怪了。如南京市工行漢口路分理處，某超市調(diào)換500元一元面值的硬幣，竟有4個(gè)游戲機(jī)牌，仔細(xì)檢查后發(fā)現(xiàn)，包裝紙是南京公交公司的，說明銀行在收進(jìn)時(shí)沒有經(jīng)過嚴(yán)格的復(fù)查，最后銀行采取的措施就是同意調(diào)換。 二、電子貨幣與硬幣的關(guān)系 1、據(jù)了解，象美國、日本這樣的發(fā)達(dá)國家，電子貨幣的使用量只占30%左右，原因在于其硬幣的使用機(jī)具已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化，但更重要的原因是，信用卡或充值卡的使用都需要有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)支撐，如果商品價(jià)值太小，消費(fèi)過程中的成本就顯得太高，這樣消費(fèi)者是不會(huì)接受的，最適宜的方式就是使用小面額紙鈔和硬幣。 2、近20年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步獲得了飛躍發(fā)展，電子貨幣也同時(shí)得到了空前的發(fā)展，但在這繁榮的背后，有著特殊的社會(huì)背景。在人們的日常生活中，用信用卡完全取代硬幣，幾乎是不可能，由于每一個(gè)消費(fèi)點(diǎn)均需要設(shè)置讀卡終端，其背后的支撐網(wǎng)絡(luò)是十分巨大的，成本之巨大同樣是不可想象的；另一方面是充值卡，作為一個(gè)消費(fèi)者，為了在超市中購物或乘坐公交等消費(fèi)行為，在可選擇貨幣和充值卡交易的前提下，個(gè)人不會(huì)特意去購卡消費(fèi)的，因?yàn)橐钩渲悼ㄊ褂帽憷?，就需設(shè)多站點(diǎn)充值，造成高成本，而單一站點(diǎn)充值則較煩瑣，且購買充值卡要支付一定金額的押金，因而較難打開市場。 3、認(rèn)真分析我國的消費(fèi)人群，只有極少一部分人使用信用卡，很少一部分使用充值卡，大多數(shù)還是使用貨幣；同時(shí)，占我國大部分人口的廣大鄉(xiāng)村，完全達(dá)到上海這樣的消費(fèi)觀念和水平，可能還需要幾十年。因此，硬幣在商品交易中的媒介作用，在我國還有相當(dāng)長的時(shí)間。 三、大眾防偽與機(jī)讀防偽的關(guān)系 過去一段時(shí)間，由于我們剛把硬幣材質(zhì)防偽技術(shù)提到議事日程，對硬幣的材質(zhì)防偽技術(shù)認(rèn)識比較模糊，經(jīng)過近期的分析、研討和交流，辨證地看待大眾防偽與機(jī)讀防偽之間的相互關(guān)系，從而有了比較清晰的認(rèn)識。 我們已認(rèn)識到，硬幣在我國的應(yīng)用還有相當(dāng)長的一段時(shí)間，在比較發(fā)達(dá)的大中城市，公共交通、娛樂業(yè)、自動(dòng)售貨和電話等還將得到進(jìn)一步發(fā)展，需要大量以機(jī)讀為主的硬幣，而自由交易、小商品零售等則需要大量以大眾防偽為主的硬幣；在占大多數(shù)人口的鄉(xiāng)村的小額交易中，同樣也需要大量的硬幣。概括地講，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，在較發(fā)達(dá)的地區(qū)，硬幣防偽應(yīng)以機(jī)讀防偽為主，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)以大眾防偽為主。根據(jù)這種分析，在硬幣的升級換代或新品的開發(fā)中，大眾防偽與機(jī)讀防偽應(yīng)同時(shí)并舉，才符合我國東部與西部、沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不平衡的實(shí)際情況。 四、政策導(dǎo)向與市場需求 各商業(yè)銀行在硬幣的回籠和再發(fā)行過程中，除了缺少清分、辨別和再包裝手段外，在認(rèn)識上對假幣聽之任之，更主要的還是對<<人民幣管理?xiàng)l例>>認(rèn)識不足及缺少強(qiáng)有力的制約措施。 總行貨幣金銀局陳寶山同志在《金融時(shí)報(bào)》上發(fā)表的《認(rèn)識硬幣》一文中講到，“小額貨幣硬幣化是國際行為，隨著科技的進(jìn)步，硬幣必然要擺到每個(gè)人的錢包里來，硬幣的發(fā)行與流通首先又是管理者的行為，是貨幣政策、決策，是體現(xiàn)法定貨幣發(fā)行的強(qiáng)制性行為。所以，它不是商業(yè)行為，更不是個(gè)人行為”。 目前，向各商業(yè)銀行推銷銀行機(jī)具的公司有羅萊爾、少士、南開戈德等，但銷售情況和使用效果都不盡人意。據(jù)了解，南京同成公司對稀土防偽的定性和定量辨別設(shè)備分別定價(jià)為每臺5000元和6萬元，也不比其他公司的設(shè)備貴。如上所述，如果人民銀行對扼制假幣的政策、措施不堅(jiān)決，即使把辨別設(shè)施送給商業(yè)銀行，也同樣起不到其應(yīng)有的作用。 五、對策與建議 1、根據(jù)目前市場上的假幣情況，國家總有一天會(huì)采取措施、出臺政策，強(qiáng)化假幣的識別與要求提高硬幣的防偽技術(shù)。 2、據(jù)了解，各造幣廠也與有關(guān)科研單位積極接觸，意向?qū)⑾⊥猎胤纻渭夹g(shù)應(yīng)用到我們的硬幣材料上去。 3、我們認(rèn)為，稀土元素二級防偽技術(shù)在理論上是可行的，可進(jìn)行少量投入，進(jìn)入初期研究階段，盡快撰寫出可行性立項(xiàng)報(bào)告。 4、盡快啟動(dòng)開展硬幣大眾防偽技術(shù)的研究。 5、各造幣廠聯(lián)合起來，積極爭取盡快研發(fā)各種硬幣防偽新技術(shù)，向總公司推薦立項(xiàng)，盡快應(yīng)用到高面值新品或一元硬幣的更新?lián)Q代上來。 撰稿：上海造幣廠 章 軍
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