觀察：珠海行政中心西移的現(xiàn)實(shí)意義

□吳汶澤
　　自１９７９年建市、１９８０年創(chuàng)辦特區(qū)以來，珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，與之相比，已有２０多年歷史的珠海市委、市政府行政中心卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅影響了珠海市的整體形象，也制約了珠海東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。珠海市委、市政府是否重新選擇新的行政中心，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不僅直接影響到珠海城市化發(fā)展進(jìn)程，而且關(guān)系到珠海的未來發(fā)展定位，更為重要的是關(guān)系到珠海今后的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。為此，在珠海西部地區(qū)盡早規(guī)劃市級(jí)行政中心，停止金灣區(qū)政府興建新的行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，以此推動(dòng)珠海東西部城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。
　　目前珠海市行政中心面臨的主要問題
　　由于目前珠海市級(jí)行政中心聚集在老香洲舊城區(qū)狹小的范圍內(nèi)，隨著珠海城市空間和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，許多方面的問題已經(jīng)日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約了珠海未來的發(fā)展布局和東西部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。
　　主要矛盾集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　一是不利于珠海城市功能的充分發(fā)揮。放眼珠三角地區(qū)，珠海的城市功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，對(duì)城市功能進(jìn)行有機(jī)整合已刻不容緩，必須改變目前這種核心城區(qū)過度集中的狀況，在大珠海范圍內(nèi)實(shí)行“重新布局”，構(gòu)建大珠海區(qū)域城市綜合圈。
　　二是不利于發(fā)揮城市的輻射功能和珠海特區(qū)的示范效應(yīng)。由于受到目前珠海市行政中心區(qū)位的影響，珠海的城市中心香洲組團(tuán)的發(fā)展速度較快，而西部的斗門、金灣和東部的橫琴開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展嚴(yán)重滯后。
　　三是不利于港珠澳、珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。珠海市行政中心聚集在狹小的老香洲，造成人流、物流、交通仍然向香洲區(qū)域集聚，難以適應(yīng)珠海城市發(fā)展格局和東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。斗門、金灣、橫琴的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)被特區(qū)邊緣化了，而珠海特區(qū)也與珠三角周邊城市的發(fā)展極不相適應(yīng)。
　　四是不利于群眾辦事，也造成了香洲城區(qū)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。珠海市行政中心如果繼續(xù)滯留在香洲城區(qū)，一些部門又分散在外各自為政，給群眾辦事帶來諸多不便。
　　珠海市行政中心西移的必要性緊迫性
　　筆者認(rèn)為：珠海市級(jí)行政中心西移，不僅僅帶動(dòng)了珠海西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還將會(huì)在珠海的改革發(fā)展史上導(dǎo)致一次新的思想大解放運(yùn)動(dòng)，并由此而引發(fā)“十一五——２０２５”珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的重大變革。
　　主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
　?。?、行政中心西移將帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著行政中心向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將帶動(dòng)西部地區(qū)的土地增值及房地產(chǎn)大發(fā)展，由此帶來基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)、金融、人口、文化、教育、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等公共設(shè)施的建設(shè)和眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)西部地區(qū)城市化、工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有巨大的推動(dòng)作用。
　?。病⑿姓行奈饕瓶蛇M(jìn)一步優(yōu)化珠海的城市空間布局，推進(jìn)珠海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更好地體現(xiàn)港口、旅游城市和濱海城市的景觀特色。
　?。场⑹屑?jí)行政中心西移可以更好地實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，在舒緩香洲城區(qū)的人口、交通壓力的基礎(chǔ)上，建立起東西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，并為面向西部的斗門、金灣、東部的橫琴、東北部的金塘區(qū)域的新城發(fā)展，提供強(qiáng)勁的動(dòng)力和財(cái)力。
　　４、行政中心是城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的一個(gè)十分重要的要素，市級(jí)行政中心西遷可以提升西部地區(qū)土地的開發(fā)價(jià)值，有利于構(gòu)筑綜合發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)。
　?。?、珠海近幾年經(jīng)濟(jì)新因素快速增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)的財(cái)力和西部地區(qū)近十年來的工業(yè)化、城市化大發(fā)展，已經(jīng)為市級(jí)行政中心的適時(shí)遷移從客觀上準(zhǔn)備了條件。