玩忽職守罪是指
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪由行
刑法第397條所規(guī)定。
犯罪客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。
犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了玩忽職守的行為，并使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。
犯罪主體是特殊主體，即只有具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份的人才能成為本罪的主體。
犯罪主觀方面只能是過(guò)失，即行為人作為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員理應(yīng)恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時(shí)刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過(guò)于自信的心態(tài)，對(duì)自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致的公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益的重大損失應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免。
編輯本段構(gòu)成要件
1、本罪的犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即
國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、
司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨中從事公務(wù)的人員。
2、本罪在主觀方面是一種過(guò)失。
3、本罪在客觀方面表現(xiàn)為不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。4、只有致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，才能構(gòu)成犯罪．
一、本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，國(guó)家和人民的利益。
二、本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反工作紀(jì)律和
規(guī)章制度，擅離職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，具體行為有：
1、不以職守為己任，思想上不重視，態(tài)度上不嚴(yán)肅；
2、擅離職守，不堅(jiān)守崗位，逃避職責(zé)義務(wù)；
3、不認(rèn)真執(zhí)行職責(zé)權(quán)限或者不認(rèn)真履行職責(zé)義務(wù)；
4、不完全執(zhí)行職責(zé)權(quán)限或者不完全履行職責(zé)義務(wù)；
5、其他玩忽職守的行為；
6、造成嚴(yán)重后果。
三、本罪的犯罪主體是特殊主體，即必須是
國(guó)家工作人員，不具備這一特定身份的人不構(gòu)成本罪犯罪主體。
四、本罪在犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人是在知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的行為會(huì)造成嚴(yán)重后果的情 形下仍然不以為然，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的故意行為。
編輯本段刑法規(guī)定
一、處三年以下
有期徒刑或者拘役；
二、情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑；
三、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；
四、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
編輯本段立案標(biāo)準(zhǔn)
(1)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，或者輕傷十人以上的；
(2)造成
直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿三十萬(wàn)元，但間接損失造成一百萬(wàn)元；
(3)徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失二十萬(wàn)元以上的；
(4)造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；
(5)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；
(6)海關(guān)、
外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的；
(7)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形；
(8)徇私舞弊，具有上述情形之一的。
編輯本段玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的比較
玩忽職守罪是指
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)、違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定，處理的事項(xiàng)，或者違法規(guī)定指責(zé)處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失的行為。濫用職權(quán)罪是我國(guó)1997年修訂刑法時(shí)從玩忽職守罪中分離出來(lái)而增設(shè)的罪名。
?。ㄒ唬┰谔幚硗婧雎毷匕讣?，要注意把握玩忽職守罪與工作失誤的界限
因工作失誤往往也會(huì)給國(guó)家和人民的利益造成重大損失，在這一點(diǎn)上與本罪相同之處。但兩者有嚴(yán)格的區(qū)別：(1)客觀行為特征不同。工作失誤，行為人是認(rèn)真履行自己的職責(zé)義務(wù)；而玩忽職守罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責(zé)義務(wù)。(2)導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同。工作失誤，是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國(guó)家工作人員文化水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，因而計(jì)劃不周，措施不當(dāng)，方法不對(duì)，以致在積極工作中發(fā)生錯(cuò)誤，造成國(guó)家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪，則是違反工作紀(jì)律和
規(guī)章，嚴(yán)重官僚主義，對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任等行為造成國(guó)家和人民利益遭受重大損失。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活的實(shí)踐過(guò)程中，出現(xiàn)一些失誤，造成某些嚴(yán)重的損失是難免的，這主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的問(wèn)題，必須與玩忽職守罪嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。但對(duì)于那些在國(guó)家法律政策不允許的情況下，借口改革，盲目決策，管理混亂，給國(guó)家和人民的利益造成重大損失的，絕不能以工作失誤來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，逃避罪責(zé)。
?。ǘ﹨^(qū)分濫用職權(quán)與玩忽職守的界限
濫用職權(quán)是行為人意識(shí)到自己在行使權(quán)力，不該用而用，該用而不用，因而超越職權(quán)而濫用職權(quán)的行為；而玩忽職守則為行為人意識(shí)到自己是履行職責(zé)，由于各種原因而不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)。因此，完全的擅離職守不會(huì)理解為濫用職權(quán)。只有在履行職責(zé)的過(guò)程中，濫用職權(quán)才會(huì)與玩忽職守發(fā)生競(jìng)合，不易區(qū)分。關(guān)鍵還是要看行為人的主觀態(tài)度，即濫用職權(quán)者認(rèn)識(shí)到自己是在濫用職權(quán)，明知不該用，該用而不用，因此，對(duì)危害結(jié)果則是采取放任的間接故意；而后者則意識(shí)到自己在履行職責(zé)，該履行而不履行或不認(rèn)真地履行，其對(duì)危害結(jié)果，則是出于過(guò)失。有時(shí)候，玩忽職守與濫用職權(quán)的行為結(jié)伴而行，這時(shí)要認(rèn)定其性質(zhì)，則更要看行為人對(duì)危害結(jié)果的認(rèn)識(shí)程度，如出于間接故意，則屬濫用職權(quán)，否則則為玩忽職守。
?。ㄈ?玩忽職守罪的處罰
犯玩忽職守罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
根據(jù)本條第2款規(guī)定，徇私舞弊犯玩忽職守罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
