福建南平試行農(nóng)村黨員“底線管理

昵稱5460465 2011-01-11

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福建南平試行農(nóng)村黨員“底線管理”

管住不該做的管好必須做的管活盡力做的

　　本報(bào)訊近年來，福建省南平市試行農(nóng)村黨員“底線管理”，把黨的先進(jìn)性要求變?yōu)檗r(nóng)村黨員的自覺行動(dòng)，取得了扎實(shí)的成效。

　　定期考評　跟蹤管理

　　農(nóng)村黨員“底線管理”，是指黨組織以黨章為依據(jù)，結(jié)合黨員先進(jìn)性的具體要求，把群眾最盼望、黨員最應(yīng)該做的和群眾最反對、黨員最不應(yīng)該做的事項(xiàng)作為黨員日常行為底線，黨組織定期進(jìn)行考評和公示，及時(shí)采取跟蹤管理措施。

　　——建立管理機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政辦內(nèi)設(shè)立“黨員管理服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級黨組織實(shí)施黨員“底線管理”。在各行政村成立“底線管理”考評小組。負(fù)責(zé)全面了解、掌握每個(gè)黨員平時(shí)的表現(xiàn)情況；調(diào)查核實(shí)黨員觸犯“底線”的舉報(bào)電話和上訪信件；定期召開考評會，對照“底線”對黨員的表現(xiàn)情況逐個(gè)考評。

　　——設(shè)置黨員行為“底線”。村黨組織根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對黨員提出的原則要求，結(jié)合各村實(shí)際，召開黨員大會討論確定哪些是本村黨員最需要帶頭做好的、哪些是最不該做的，以此作為黨員的行為底線，逐條設(shè)置具體扣分標(biāo)準(zhǔn)，形成《村級黨員底線管理考評標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后，在全村公布實(shí)施。

　　——對“底線”進(jìn)行跟蹤管理。主要環(huán)節(jié)有：考評，村黨組織負(fù)責(zé)人定期（一般為一個(gè)月或二個(gè)月）召開“底線管理”考評小組會議，逐人逐項(xiàng)對黨員在這一時(shí)期的表現(xiàn)情況進(jìn)行考評；核實(shí)，對觸及管理底線被扣分的黨員，村黨組織要找其談話，聽取黨員的說明和申辯，其他黨員可以為其證明和辯護(hù)，以核實(shí)真?zhèn)?；公布，村黨組織把考評情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“黨員管理服務(wù)中心”，同時(shí)在“黨員‘底線管理’考評情況公示牌”和村務(wù)公開欄上公布考評情況，并在黨員大會上通報(bào)；處置，南平市在組織生活、遵章守紀(jì)和發(fā)揮作用三個(gè)項(xiàng)目中，設(shè)立黨員“底線”行為共17項(xiàng)，每項(xiàng)按照具體要求，制定5至20分不同的扣分標(biāo)準(zhǔn)。對觸及底線被扣分的黨員，采取誡勉、通報(bào)批評、限期整改直至勸退除名等方式進(jìn)行處置；激勵(lì)，采取多種形式予以激勵(lì)，如將考評結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的依據(jù)，作為村黨組織選拔干部的依據(jù)，以此鼓勵(lì)黨員自覺守住“底線”，爭當(dāng)先進(jìn)。

　　守住底線　保持先進(jìn)

　　南平市延平區(qū)于2002年8月在南山鎮(zhèn)開始試點(diǎn)，并于2004年在全區(qū)試行；2005年在南平市全市農(nóng)村推廣，取得較好效果。

　　——管住不該做的，黨員不良行為得到有效制止。延平區(qū)洋后鎮(zhèn)后坪村，為了制止黨員參與“六合彩”，黨支部把不得參與“六合彩”列入黨員行為底線，參與一次扣20分，對親友參與不制止的黨員也要扣分。這一規(guī)定執(zhí)行后，黨員參與“六合彩”賭博的現(xiàn)象不僅得到了有效制止，而且黨員積極規(guī)勸親友遠(yuǎn)離“六合彩”，有效維護(hù)了該村的穩(wěn)定。

　　——管好必須做的，黨員先進(jìn)性得到保持。如，實(shí)行“底線管理”取消了以往黨員開會要拿補(bǔ)貼的做法，并且規(guī)定：無故不參加黨組織活動(dòng)的黨員要扣分。這一規(guī)定實(shí)施后，多年來黨員開會拿補(bǔ)貼、吃會飯的慣例被破除了，遲到、早退等現(xiàn)象不見了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，取消農(nóng)村黨員活動(dòng)誤工補(bǔ)貼后，全市每年村集體可節(jié)約開支1046萬元，減輕了村集體負(fù)擔(dān)，得到群眾的贊賞。

　　——管活盡力做的，黨員先鋒模范作用得到發(fā)揮。針對在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用難的問題，“底線管理”把鼓勵(lì)黨員積極而為的事作為評優(yōu)的依據(jù)，同時(shí)把黨員應(yīng)當(dāng)積極而為、但又不盡力去做的行為列為“底線”，給黨員帶來了實(shí)實(shí)在在的動(dòng)力和壓力。在這個(gè)“底線”面前，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動(dòng)完成村黨組織分配的任務(wù)，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭致富、帶頭幫助群眾致富。如今，“守住底線，保持先進(jìn)性”，已經(jīng)成為南平市農(nóng)村黨員自覺的行為。群眾稱贊說，“底線管理”使黨員像個(gè)黨員的樣子。

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