80后、90后出生的農(nóng)民工統(tǒng)稱為“新生代農(nóng)民工”。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國有農(nóng)民工2.23億，其中新生代農(nóng)民工1.4億，約占農(nóng)民工總數(shù)的60％。這一群體已受到黨和政府的高度關(guān)注。2010年中央一號文件就明確提出要“采取有針對性措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。

　　2010年夏天，民進(jìn)江西省委會、共青團(tuán)江西省委聯(lián)合成立了“新生代農(nóng)民工融入城市問題”調(diào)研組，組織了相關(guān)專家和16名大學(xué)生志愿者，深入多家企業(yè)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、與工人面對面訪談、與企業(yè)管理者交談等多種方式進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)查共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷370份。

　　新生代農(nóng)民工的特點

　　培訓(xùn)程度仍偏低

　　在370名被調(diào)查者中，年齡在20歲以下的占24.1％，在21歲至25歲之間的占24.9％，在26歲至30歲之間的占21.3％，31歲以上的占29.7％。婚姻狀況中，57.5％的被調(diào)查者為已婚，41.4％的被調(diào)查者為未婚，1.1％的被調(diào)查者為離異。在政治面貌選擇中，72.9％的受訪者是群眾，25.4％的受訪者是團(tuán)員，黨員比例只占1.7％。

　　被調(diào)查者中61％的人參加過培訓(xùn)，39％的人沒有參加過任何培訓(xùn)。但大部分培訓(xùn)時間較短，內(nèi)容主要是以安全知識為主。據(jù)相關(guān)研究表明，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分需求占總需求的56.6％。然而根據(jù)此次調(diào)查判斷，在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的不到三成。

　　看病仍是其重要支出

　　當(dāng)被問及“您每年在看病上的花費是多少”時，30.2％的受訪者選擇“100元以下”，38.8％的受訪者選擇“100－499元”，16.2％的受訪者選擇“500－999元”，12.4％的受訪者選擇“1000－5000元”，1.8％的受訪者選擇“5000元以上”。這說明醫(yī)療費用仍然是新生代農(nóng)民工的重要支出。

　　基本住房條件難以保證

　　在務(wù)工地的居住條件方面，12.1％的受訪者自己買房住，12.1％的受訪者單獨租房，10.1％的受訪者與人合租，24.8％的受訪者住工棚或集體宿舍，29％的受訪者選擇“老板免費提供的”；11.8％的受訪者選擇“其他”。有部分新生代農(nóng)民工能夠自己買房住，這說明他們已經(jīng)能夠穩(wěn)定地生活在城市。但大多數(shù)人包括已婚夫婦由于收入低，只能在外租房或住集體宿舍。

　　重視休息權(quán)與生活質(zhì)量

　　訪談中，我們發(fā)現(xiàn)大部分受訪者對工資收入、工作條件并不滿意。月收入500元以下的占1.1％，500－1000元的占27％，1000－1500元的占46.5％。雖然將近一半受訪者的收入在1000－1500元之間，比一般農(nóng)村從事純農(nóng)業(yè)的收入要高很多，但這是在大量加班的前提下獲得的收入。

　　已完全遠(yuǎn)離農(nóng)村生活

　　當(dāng)被問及務(wù)工收入在其總收入中所占的比例時，11.8％的受訪者選擇“30％以下”，27.6％的受訪者選擇“30％－60％”，22.7％的受訪者選擇“60％－90％”，37.9％的受訪者選擇“90％以上”。由此可見，如果這部分人在城市中找不到工作機會，又不愿意回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)耕種，就有可能成為游離于城市與農(nóng)村的邊緣人。

　　法律意識增強與觀念變化

　　當(dāng)被問及“您與工作單位是否簽勞動合同？”時，12.5％的受訪者選擇“沒簽，但有口頭約定”；76.9％的受訪者選擇“簽了書面合同”；10.5％的受訪者選擇“既沒簽書面合同，也無口頭約定”。這一方面說明《勞動合同法》產(chǎn)生了明顯效果，但還要加強貫徹執(zhí)行的力度，另一方面說明新生代農(nóng)民工法律意識與維權(quán)意識明顯增強。

　　調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工務(wù)工的第一要素是經(jīng)濟(jì)原因。與老一代農(nóng)民工不同的是，他們普遍認(rèn)為自己有能力適應(yīng)企業(yè)用工需求，希望到城市尋找到改變自己命運的機會。

　　渴望社會關(guān)心與城市融入

　　這些年來，黨和政府高度重視農(nóng)民工問題，社會各界也對農(nóng)民工很關(guān)心。但在問及“社會各界是否關(guān)心農(nóng)民工”時，仍然有高達(dá)55.3％的受訪者選擇“一般”、14.7％的受訪者選擇“不關(guān)心”、5.6％的受訪者選擇“一點都不關(guān)心”，這說明雙方的信息交流和溝通有待拓寬。

　　在了解“您希望政府在哪些方面為您提供服務(wù)(可多選)”時，22.1％的受訪者選擇“幫助參加工作或供給參加工作培養(yǎng)訓(xùn)練”，27.9％的受訪者選擇“供給社會基本保障和改善居住環(huán)境”，21.4％的受訪者選擇“改善社會處境，提高社會地位”，15.3％的受訪者選擇“幫助子女在本地上學(xué)”，9.8％的受訪者選擇“提供法律援助”，3.4％的受訪者選擇“其他方面”。

　　更重視子女教育

　　當(dāng)問及“對子女讀書的要求”時，80.5％的受訪者選擇“考上大學(xué)”。這說明絕大多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)同知識能夠改變命運，希望自己的子女考上大學(xué)。

　　調(diào)查還顯示，71.1％的已婚受訪者夫妻均在外打工，其中70.5％的已婚受訪者夫妻選擇“在一個城市務(wù)工、生活在一起”。這在一定程度上節(jié)約了生活成本，穩(wěn)固了家庭關(guān)系，形成了一些固定的務(wù)工者社區(qū)，但也帶來農(nóng)村子女教育等問題。

　　使新生代農(nóng)民工真正融入城市

　　當(dāng)被問及“您愿意長期在城里工作并居住嗎？”時，56.9％的受訪者選擇“愿意”；16.7％的受訪者選擇“不愿意”；26.5％的受訪者選擇“從來沒有想過”。這說明大多數(shù)的新生代農(nóng)民工還是希望留在城市，甚至變成城里人。

　　然而綜上所述，基本住房缺乏、婚戀和情感困擾、社會保障缺乏、教育和技能水平不足、企業(yè)管理制度嚴(yán)格而缺乏溫情等都是新生代農(nóng)民工難以融入城市的原因。

　　為此，建議:

　　一、幫助解決新生代農(nóng)民工進(jìn)城后住房問題。可采取減免稅費等措施，引導(dǎo)和鼓勵用工企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工公寓或集體宿舍。

　　二、著力提高新生代農(nóng)民工的薪酬待遇。要根據(jù)行業(yè)的不同標(biāo)準(zhǔn)核定員工的最低工資，并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，對加班2個小時和2小時以上的實行不同的加班工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、完善新生代農(nóng)民工進(jìn)城后醫(yī)療保障。可加快各級醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，使參加了“新農(nóng)合”的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)各級醫(yī)療機構(gòu)看病能直接結(jié)算。可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶。在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，可按本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口。大城市要放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛，F(xiàn)階段可推行居住證制度，逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利。

　　五、提高新生代農(nóng)民工培訓(xùn)與教育水平。力爭在今后5年中使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)的80％以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動力市場的農(nóng)民工80％以上接受初、中級職業(yè)技能培訓(xùn)。同時將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各地免費義務(wù)教育體系。

　　六、重視新生代農(nóng)民工政治文化生活和情感歸屬。要暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障其參與社會事務(wù)管理的權(quán)利。同時注意加強新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)。