(烏蘭察布市公路工程局，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000)
摘 要：文章結(jié)合高速公路的施工監(jiān)理，提出了監(jiān)理單位 審查施工組織設(shè)計的依據(jù)、程序、內(nèi)容和方法，從而為三大控制作好前期準(zhǔn)備工作。
關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計；監(jiān)理；審查
中圖分類號：TU721 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007—6921(2008)20—0058—01
施工組織設(shè)計是工程項目管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。按所起作用的不同可以分為兩大類：一類是 屬于設(shè)計文件的組成部分；另一類是屬于指導(dǎo)施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。這里主要講述的是施工 階段的實施性施工組織設(shè)計的審查。施工組織設(shè)計、施工方案的正確與否，直接影響工程項 目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。監(jiān)理工程師通過審核施工組織設(shè)計和 施工方案，并提出建設(shè)性改進(jìn)意見，實施事前控制，利于施工單位按相對合理的施工方法、 成本造價和工期科學(xué)地組織施工，正確處理好項目投資、工期和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系。因此 ，審查好施工組織設(shè)計，對今后的監(jiān)理工作會起到事半功倍的作用。
1 審查依據(jù)和程序
審查依據(jù)包括：工程項目建設(shè)文件、現(xiàn)場和周邊環(huán)境條件、水文地質(zhì)資料；有關(guān)工程建設(shè)的 法律、法規(guī)；國家和地方頒發(fā)的施工驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；工程建設(shè)合 同；費用及工期定額。
施工組織設(shè)計的審查步驟為：①閱讀文件，列出問題，進(jìn)行調(diào)查了解；②提出問題，與承包 人進(jìn)行討論；③對有問題的部分進(jìn)行分析，向承包人提出修改意見；④審查批準(zhǔn)承包人修改 的意見。
2 審查內(nèi)容和方法
對施工組織設(shè)計的審查，要從工程項目施工的全局全過程來考慮，抓住主要矛盾，對其中的 施工部署及施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工現(xiàn)場平面布置及需增加的施工措施費用等進(jìn)行重 點審查；同時對資源(勞動力、材料構(gòu)件、機(jī)械設(shè)備與資金等)需用計劃、施工機(jī)械的選擇 、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)和文明施工措施等內(nèi)容與重點審查的內(nèi)容相對應(yīng)進(jìn)行審查。提出 改進(jìn)意見，擇優(yōu)批準(zhǔn)最終方案供施工單位指導(dǎo)施工。
一項完整的施工組織設(shè)計一般包括：工程概況和施工條件；施工部署及主要施工方案；施工 進(jìn)度計劃；各種資源需用計劃；施工平面布置；主要施工技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全技 術(shù)措施、文明施工措施；需增加的施工費用估算等。
審查時如發(fā)現(xiàn)施工單位自審手續(xù)不全、內(nèi)容不齊或不完整的施工組織設(shè)計文件，監(jiān)理工程 師應(yīng)及時向施工單位提出書面要求限期補(bǔ)充并文字批復(fù)，避免因監(jiān)理自身的延期審批造成施 工組織設(shè)計自動生效的被動局面。
2.1 審查施工方案
施工方案的選擇是施工組織設(shè)計中最重要的環(huán)節(jié)之一，是決定整個工程全局的關(guān)鍵。因為施 工方案一旦確定，則整個工程的施工進(jìn)程、人力和機(jī)械的需要和布置、工程質(zhì)量及施工安全 、工程成本、現(xiàn)場的狀況等也就隨之確定下來。施工方案包括的內(nèi)容很多，概括起來主要有 四項：施工方法的確定；施工機(jī)具的選擇；施工順序的確定；流水施工的組織。審核施工方 案的基本要求是：是否切實可行；是否滿足工程質(zhì)量要求和施工安全；是否經(jīng)濟(jì)合理。
2.2 審查施工進(jìn)度計劃
施工進(jìn)度計劃是施工組織設(shè)計的核心。監(jiān)理工程師檢查施工進(jìn)度計劃，主要審查其是否符合 施工合同和總工期控制目標(biāo)的要求，審核進(jìn)度計劃與施工方案的直轄市性和合理性，重點審 查以下內(nèi)容：
2.2.1 進(jìn)度計劃的表示方案是否正確。進(jìn)度圖一般用橫道圖或者是網(wǎng)絡(luò)圖的表現(xiàn)形式，審 核網(wǎng)絡(luò)圖是否表達(dá)了正確的邏輯關(guān)系，關(guān)鍵工作是否表示正確。組織流水施工的要審核流水 施工的參數(shù)是否正確。
2.2.2 進(jìn)度計劃的安排是否符合總工期的要求。是否與項目總進(jìn)度計劃中施工進(jìn)度分目標(biāo) 的要求一致，是否滿足合同規(guī)定的開工竣工日期，是否保留一定的余地，尤其要審查各里程 碑性施工階段的起止時間。
2.2.3 項目劃分是否合理，無重項或漏項，是否充分考慮了準(zhǔn)備工作時間，進(jìn)度計劃的安 排是否滿足連續(xù)、均衡施工的要求。
2.2.4 對工期規(guī)模較大、施工難度較高、施工周期較長，以及需先期配套使用或可供施工 使用的項目是否先行安排施工。
2.2.5 是否符合施工方案中有關(guān)施工順序和施工流向的安排，對安排為互相平行搭接、立 體交叉施工的項目，審查時要從施工工藝、質(zhì)量與安全的要求來檢查它們是否正確合理。
2.2.6 審查有無恰當(dāng)安排冬季雨季施工的項目。
2.2.7 每個施工項目的施工延續(xù)時間、起止時間是否正確合理，特別是主導(dǎo)施工過程或關(guān) 鍵施工工序。
2.2.8 是否考慮了應(yīng)有的技術(shù)與組織間歇時間，如混凝土澆注后的養(yǎng)護(hù)時間。
2.3 審查各種資源需用計劃
主要審查施工單位的勞動力、材料、施工機(jī)具等資源的供應(yīng)計劃能否保證施工進(jìn)度計劃的實 現(xiàn)，各種資源供應(yīng)計劃是否均衡和落實，使之與施工進(jìn)度計劃相協(xié)調(diào)。
2.4 審查施工平面圖
施工現(xiàn)場平面圖是安排和布置施工現(xiàn)場的基本依據(jù)，是實現(xiàn)有組織有計劃和順利施工的重要 條件，是施工現(xiàn)場組織文明施工和加強(qiáng)現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)。在不同的施工階段，施工現(xiàn)場的內(nèi) 容可能不同，施工平面圖一般可分階段進(jìn)行布置，監(jiān)理工程師審查時，主要審查：①施工平 面圖布置是否充分考慮整個建設(shè)項目施工的全局全過程。②是否在施工平面圖上對施工用地 范圍內(nèi)生產(chǎn)和生活臨時建筑、倉庫、堆場、臨時棄土堆土地點、加工場、臨時給排水管線、 供電線路和、施工機(jī)械、運(yùn)輸?shù)缆返冗M(jìn)行了統(tǒng)籌安排、合理布置，并有具體位置和尺寸。③ 實工平面圖布置是否與擬建工程的位置有沖突。
2.5 審查質(zhì)量保證措施
工程質(zhì)量對之工程項目就像身體對之于人一樣。監(jiān)理工程師通過審查，目的是使施工單位提 出的質(zhì)量保證措施科學(xué)合理切實可行，符合設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的要求。
2.5.1 審查施工單位是否建立和完善各級質(zhì)量管理責(zé)任制，包括組織、人員資格和經(jīng)驗、 崗位職責(zé)等。
2.5.2 審查施工準(zhǔn)備階段和質(zhì)量措施。主要審查設(shè)計交底和圖紙會這早制度是否落實。
2.5.3 審查原材料、構(gòu)件、成品和半成品的質(zhì)量措施。主要是有關(guān)原材料取樣和試驗檢驗 ，各類試件制作和試驗制度是否落實，倉儲、保管是否科學(xué)。
2.5.4 審查施工階段的質(zhì)量措施。其內(nèi)容包括：審查施工單位技術(shù)交底；施工日志和工程 施工記錄、工程變更；各施工班組自檢、互檢和交接檢，隱蔽工程預(yù)檢驗收、工程竣工檢查 驗收等制度是否落實；審查確保公路導(dǎo)線點、水準(zhǔn)點準(zhǔn)確無誤；對采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新 材料、新技術(shù)的要審查其技術(shù)鑒定書是否完備，質(zhì)量技術(shù)措施是否有效。
2.6 審查安全、文明施工措施
2.6.1 審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括組織、人員、職責(zé)、安全教育、安全交底、安 全檢查、特殊工種人員的持證上崗制度是否落實，有無違反“誰管生產(chǎn)，誰管安全”的原則 。
2.6.2 審查有無相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對土方、爆破、水下、基坑、井下、腳手架等是否 編制了有效的單項安全技術(shù)方案。
2.6.3 查施工單位現(xiàn)場施工是否符合文明施工的有關(guān)規(guī)定。包括對施工垃圾的處理以及環(huán) 境保護(hù)的有關(guān)措施。
2.7 審查需增加的工程措施費用
施工組織設(shè)計也是建設(shè)工程造價管理的重要內(nèi)容。同一工程項目，同一單項工程，單位工程 ，可以有不同的施工順序；同一工種的施工過程，也可以采用不同的施工方法，使用不同的 施工機(jī)械，最后的經(jīng)濟(jì)效果是不同的。從投資目標(biāo)上來講，建設(shè)單位總想降低工程造價，施 工單位總想增加工程量以增加收入，由于雙方的利益不同，費用問題總是雙方矛盾的焦點。 為減少矛盾，確保工程在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，監(jiān)理工程師必須用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法， 事前對施工組織設(shè)計、施工方案在工期、質(zhì)量、施工安全、造價、方便組織施工等方面進(jìn)行 綜合評審，優(yōu)化選擇較為合理的施工方案，為合理降低施工費用提供決策意見。
3 結(jié)語
總之，監(jiān)理工程師在接到承包人提交的施工組織設(shè)計后，應(yīng)組織有關(guān)人員對施工組織設(shè)計進(jìn) 行認(rèn)真審查，確保施工組織設(shè)計的合理性和可行性，使施工組織設(shè)計體現(xiàn)施工過程組織的基 本原則，即施工過程的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性、以及經(jīng)濟(jì)性。
［參考文獻(xiàn)］
［1］ 張起森.公路施工組織及概預(yù)算［M］.北京：人民交通出版社，1995.
