| 【今日話題】2300萬怎么讓全林州人挨凍 導(dǎo)語： 近日，河南省最北部的林州市大面積停暖事件震驚全國(guó)。自1月5日開始，林州市停止集體供暖,停暖面積達(dá)20萬平方米，而近期是林州全年最寒冷的時(shí)期。媒體報(bào)道之后，這一事件迅速發(fā)酵，引發(fā)熱議和追蹤。 就好像劇本一樣，林州停暖事件高潮迭出，充滿了戲劇性。有媒體報(bào)道，林州并非因?yàn)?#8220;節(jié)能減排”，還有內(nèi)幕——林州涉嫌套取2300萬補(bǔ)貼款，因?yàn)槭虑楸┞抖Ｅ? 涉及民生的暖氣怎么說停就停，其中有什么貓膩？ 追本溯源：停暖究竟為何 最初說法：林州為“節(jié)能減排”而停暖 和許多城市一樣，林州采取的是集中供暖，利用熱電廠發(fā)電余熱供暖是這里供暖的方式。整個(gè)林州只有一家這樣的熱電廠，名字叫做林州優(yōu)創(chuàng)電廠，而這個(gè)電廠卻早就成為了節(jié)能減排關(guān)停對(duì)象，限時(shí)在去年年底關(guān)停。今年1月4日，在沒有通知的情況下，林州市當(dāng)天炸掉了林州市優(yōu)創(chuàng)電廠三座冷水塔和一座煙囪。 最初，有當(dāng)?shù)毓賳T承認(rèn)這與“節(jié)能減排”任務(wù)有關(guān)。因?yàn)楫?dāng)?shù)毓賳T稱，按照國(guó)務(wù)院節(jié)能減排要求，關(guān)閉電廠是死任務(wù)，不能因供暖耽誤完成任務(wù)。 事發(fā)后：各式各樣的停暖借口輪番上陣 事情一經(jīng)曝光，林州市官方立即否認(rèn)了這跟為完成“節(jié)能減排”有關(guān)。各種說法輪番上陣：一會(huì)兒說優(yōu)創(chuàng)熱電廠有安全隱患；一會(huì)兒說還在建的新熱電廠受到“電煤價(jià)格”上漲的影響，沒辦法如期投產(chǎn)；一會(huì)兒又說是因?yàn)樘娲鸁嵩搭A(yù)案沒做好……所有的借口最后都被發(fā)現(xiàn)只是幌子而已。 原來罪魁禍?zhǔn)自醋?300萬的“節(jié)能減排”補(bǔ)貼 2007年，按照國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》，林州市為了上大唐火電2×30萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目，主動(dòng)提出“上大壓小”，關(guān)停剛建成3年的林州優(yōu)創(chuàng)電廠，并由此獲得2300萬補(bǔ)貼款。事實(shí)上，林州優(yōu)創(chuàng)電廠并未關(guān)停，而是在供熱期間仍交替滿負(fù)荷發(fā)電。2010年年底，優(yōu)創(chuàng)電廠的違規(guī)行為被國(guó)家發(fā)改委查出，隨后林州市炸掉正在供暖的電廠3座冷水塔和一座煙囪，造成全市停暖。 本來毫無停暖的必要 1.開端就錯(cuò)誤：優(yōu)創(chuàng)電廠并不符合淘汰要求 根據(jù)2007年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》。要淘汰的電廠必須具備已經(jīng)服役20年，或者污染很嚴(yán)重等條件。但是優(yōu)創(chuàng)電廠是2004年才開始建，2005年投入生產(chǎn)，并且是剛剛建成在服役期間。這個(gè)電廠當(dāng)時(shí)在修建的時(shí)候所采用的就是很先進(jìn)的技術(shù)。07年的時(shí)候，林州市更對(duì)優(yōu)創(chuàng)電廠進(jìn)行了一個(gè)脫硫的處理，所以說這個(gè)電廠不屬于國(guó)家強(qiáng)制關(guān)停的電廠范圍之內(nèi)。而是林州市為了上大唐熱電項(xiàng)目才要拆掉優(yōu)創(chuàng)。 2.即使已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)停范圍，根據(jù)規(guī)定也可以申請(qǐng)延緩 《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》第四條規(guī)定，屬于關(guān)停范圍，但承擔(dān)當(dāng)?shù)刂饕崛蝿?wù)且其所在地10公里以內(nèi)沒有其他熱源點(diǎn)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組企業(yè)可提出申請(qǐng)，由省級(jí)人民政府有關(guān)部門委托發(fā)展改革委認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，情況屬實(shí)的，可暫緩關(guān)停，但須每年評(píng)估一次。 3.就算被發(fā)改委查出真相，也要先保障民生 去年12月29日，國(guó)家發(fā)改委能源局調(diào)查人員趕赴林州，讓其在保障民生的前提下，對(duì)優(yōu)創(chuàng)電廠采取措施。 按理說，完全可以同上級(jí)說明情況，請(qǐng)求寬限數(shù)日，一方面聯(lián)系新的熱源，一方面安撫民眾做好準(zhǔn)備，這應(yīng)該得到上級(jí)的寬限與民間的諒解。但是，當(dāng)?shù)氐恼块T并沒有這么做。 林州停暖事件折射出的“痼疾” 1.“節(jié)能減排”老被錯(cuò)位實(shí)施凸顯畸形政績(jī)觀 種種借口也好，還是2300萬元的補(bǔ)貼也好，不管情節(jié)再怎么跌宕起伏、曲折離奇，說到底這個(gè)事情的本質(zhì)還是沒有變，只不過是“節(jié)能減排”拉閘限電的升級(jí)版而已。而且這樣其實(shí)并不環(huán)保，集體供暖停止了，那么個(gè)人取暖所耗費(fèi)的能源會(huì)更多。 這些瘋狂行為最重要的出發(fā)點(diǎn)還是政績(jī)。去年5月27日，全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上，中央18部委聯(lián)席向31個(gè)省市區(qū)下軍令狀，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá)各地，并將對(duì)省級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲問責(zé)。節(jié)能目標(biāo)第一次成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，并要求將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中，地方政府減排壓力驟然上升。唯政績(jī)馬首是瞻的情況下，自然什么奇聞都能出現(xiàn)了。 2.地方政府總是用計(jì)劃干預(yù)市場(chǎng)，無視契約 停止供暖后，熱力公司開始向市民退款。問題在于，市民相當(dāng)于和熱力公司簽訂了供暖合同，林州市官方的行為無疑無視合同，無視契約。 另外，節(jié)能減排中最重要的是指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)不管用什么手段一定要達(dá)到，哪怕粗暴的干涉經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、生活自由。 3.市政決策怎么才能真正為了民生 市政決策關(guān)系著成千上萬人的公共利益。很多大城市里的人也許會(huì)認(rèn)為，這是小地方發(fā)生的荒唐事件，離我們十分遙遠(yuǎn)。其實(shí)未必如此，這不過是大城市里為大型活動(dòng)搞交通管制、爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生城市清掃小攤小販的另外一個(gè)版本。平日里沒有人用心做好交通規(guī)劃，更沒有人替底層民眾的生存著想，臨到上級(jí)檢查或者外國(guó)人參觀的時(shí)候，官員們不需要跟民眾作任何商量，召開幾個(gè)緊急會(huì)議，強(qiáng)制執(zhí)行他們簡(jiǎn)單粗暴的救急措施。今天敢不讓你上街，明天就敢不讓你回家；這里敢不讓你隨便買菜刀，那里就敢不給你供暖。 結(jié)語： 有人將林州市的行為定義為“欺上瞞下”，如今事情徹底曝光后我們的疑問是，為什么沒有人出來承擔(dān)責(zé)任，有的僅僅是一句抱歉而已。 |
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