在文化建設工程項目中，博物館建造是最為復雜的工程。這種復雜性不僅體現(xiàn)在其建筑形態(tài)和功能上，更表現(xiàn)在其展覽工程上。整個博物館建設工程是項系統(tǒng)工程，不僅程序多、專業(yè)性強，而且涉及面廣。要確保博物館建筑功能的適用性、藝術形象的標志性和文化性，展示內(nèi)容的思想性、科學性、知識性和藝術性，以及制作布展工藝的嚴肅性、技術的可靠性、造價的合理性，必須在建館前對整個博物館建造工程進行統(tǒng)籌思考、認真論證和規(guī)劃，即要對博物館的建造工程作總體的規(guī)劃。

       在美國，這一工作被稱為博物館建設總體規(guī)劃書（Master Play）編寫。在建造一個博物館之前，首先要做博物館建設總體規(guī)劃書，其內(nèi)容大體包含三個領域：

        外部分析：闡述市場動力和博物館項目的可行性。包括觀眾需求分析和研究、與其他外部組織建立起合作關系分析、博物館資源分析、博物館財政可行性分析等。

      博物館機構(gòu)整體規(guī)劃：將博物館視為一個機構(gòu)進行組織規(guī)劃。包括博物館組織的整體規(guī)劃，闡明博物館的目標和使命，管理和組織構(gòu)架模式，以及與政府及其他公共部門的關系，博物館功能的基礎設施構(gòu)架等。

       觀眾參觀體驗規(guī)劃：對展覽和觀眾參觀體驗做出規(guī)劃。包括藏品規(guī)劃、學術研究規(guī)劃、展示主題和內(nèi)容規(guī)劃、形式表現(xiàn)規(guī)劃、觀眾體驗規(guī)劃、執(zhí)行實施規(guī)劃等，所有的規(guī)劃和執(zhí)行都需要遵循博物館的使命、目標和愿景。

      總體規(guī)劃書是指導博物館建設總的行動綱領和實施路線圖，對博物館進行科學嚴謹?shù)目傮w規(guī)劃是博物館建造成功的前提。

       結(jié)合我國的國情，博物館建設總體規(guī)劃書應考慮如下內(nèi)容：博物館建設的目的、性質(zhì)定位、功能定位、建設目標、資源分析、展覽主題和內(nèi)容、投資估算、效益分析、建設流程及時間進度、未來營運規(guī)劃等。

       一、建館目的。它是指建館的動機，即為什么要建博物館，建成的博物館要發(fā)揮怎樣的作用？這本該是博物館建設首先必須認真考慮的問題。但在我國，建設方的建館動機往往不清晰甚至不夠端正，表現(xiàn)在建設方在沒有充分論證建館目的的前提下就匆忙上馬建博物館，很多是由“長官意志”決定，是為了一屆政府的“政績”。結(jié)果建成的博物館往往發(fā)揮不了應有的作用，成了政府裝點門面的擺設。

      二、性質(zhì)定位。它是指所要建的博物館是什么性質(zhì)的博物館。博物館性質(zhì)多種多樣，有綜合館，也有專題館；有社會歷史類館，也有自然科技類館。即使是社會歷史類館，也分藝術類、地方歷史、人物歷史等等。以杭州中國濕地博物館為例，其定位比較清楚，就是“國家級濕地類專業(yè)博物館”。不是所有博物館的定位都很清晰。蘇州博物館展示的主要是蘇州古代藝術品和工藝品，而不是蘇州城市發(fā)展歷史，因此，其確切地講應該稱蘇州古代工藝博物館。

      三、功能定位。它是指建成的博物館要發(fā)揮怎樣的社會功能。以無錫博物院為例，它是一座展示無錫地域歷史文化、經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境資源、科技發(fā)展等為主題的綜合性博物館。其功能定位明確：鄉(xiāng)土教育的重要基地，幫助無錫人民了解家鄉(xiāng)的歷史文化和傳統(tǒng)；對外宣傳交流的窗口，向外來游客宣傳無錫的歷史文化、自然風光和經(jīng)濟社會發(fā)展；國民教育的“第二課堂”，向社會大眾傳播歷史文化知識，普及科學思想和科學知識；革命傳統(tǒng)教育基地，對社會大眾和青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育；文化旅游設施，起到促進無錫城市旅游經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的作用。

      四、建設目標。它是指本博物館欲建成的規(guī)模、特點和水平。例如，杭州中國濕地博物館建設目標定位是“國內(nèi)領先、國際一流”，“學術性、知識性、科普性和娛樂性相結(jié)合的國家級濕地類專業(yè)博物館”；無錫博物院的建設目標要達到“國內(nèi)一流，省內(nèi)領先，無錫標志”。這就要求無論是建筑的規(guī)模和質(zhì)量，還是展覽水平都要達到較高的標準，也意味著從建設資金到工程管理也要以這樣的標準來要求。

      五、資源分析。博物館建設的中心任務是展覽，體現(xiàn)博物館建設成功的標志也主要是展覽，而支撐展覽的兩個重要學術條件就是學術研究資料和展品形象資料。從這一角度看，博物館不是有錢就可以建的，必須有學術研究資料和展品形象資料的積累和保障。學術研究資料不僅是提煉展覽概念、觀點、思想和主題的基礎，也是制作科學或藝術的輔助展品的依據(jù)；展品形象資料則是展覽的物質(zhì)基礎。因此，學術研究資料和展品形象資料是博物館建設的基礎。為此，博物館的建設必須首先對展覽資源做出客觀分析，沒有足夠的資源支撐是做不好展覽的。

      六、展覽主題和內(nèi)容。這主要指博物館常設展覽的主題及其內(nèi)容。博物館展覽主題和內(nèi)容直接關系到未來博物館的作用發(fā)揮。要遵循博物館的功能定位，充分挖掘本地歷史文化資源的特點和優(yōu)勢，研究和確定展覽的主題和內(nèi)容。例如，武漢市博物館確定其展覽主題和基本內(nèi)容為：江漢曙光（史前時代）、商風周韻（夏商周）、軍事要津（秦漢魏晉南北朝）、水陸雙城（隋唐宋元）、九省通衢（明清至開埠）。山西博物院確定其展覽主題和基本內(nèi)容為：文明搖籃、夏商蹤跡、晉國霸業(yè)、民族熔爐、佛風遺韻、戲曲故鄉(xiāng)、明清晉商。

      七、社會效益和經(jīng)濟效益。它是指博物館建設可能帶來的社會效益和經(jīng)濟效益。例如，滿洲里扎賚諾爾區(qū)博物館建設效益分析中指出：首先，扎賚諾爾博物館的建立可以有效弘揚傳承古老的扎賚諾爾文化；其次，扎賚諾爾博物館將為扎賚諾爾區(qū)的文博事業(yè)提供一個文物保護場所；第三，博物館是精神文明建設的重要陣地，滿足人民群眾的精神文化需求，對青少年進行愛國主義教育；第四，博物館的建設和發(fā)展可以與旅游產(chǎn)業(yè)相輔相成，帶動該區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，促進該區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，形成一連串整體效應。

      八、博物館建設規(guī)模與造價估算。它是指對建筑規(guī)模、造價和展覽工程費用的估算。博物館的建筑規(guī)模不是越大越好，而要在根據(jù)實際需要，兼顧未來發(fā)展和量力而行的基礎上決定建筑規(guī)模。在造價估算上，博物館建筑建造費用一般在9000～11000元/平方米，其中包括建筑本體、裝修、電氣、暖衛(wèi)、通風、消防和安防等，每項都要做出具體估算。博物館展覽工程費用估算比較復雜，也常常被忽視。其費用估算的依據(jù)主要有三項：一是展覽工程費用的基本構(gòu)成，包括展廳基礎裝飾工程——吊頂、墻體、地面和電器工程，陳列設備——展柜、展墻、展架、展臺、支架、道具等，藝術輔助展品——圖文版、地圖、圖表、模型、沙盤、景箱、場景、蠟像、燈箱、繪畫、雕塑等，高科技信息裝置——多媒體、動畫、幻影成像、觀眾參與裝置等，特殊照明及其控制系統(tǒng)，間接費——利稅、運輸、包裝等，內(nèi)容策劃設計費，形式設計費，展覽藝術總監(jiān)費，其他——文物征集和修復費、開辦費等。二是近年來兄弟館同類展覽的每平方米造價參考。三是未來展覽表現(xiàn)的主要方式——效果圖。在此基礎上提出高、中、低每平方米展覽造價標準和總造價估算。

      九、博物館建設的任務、流程和時間要求。根據(jù)博物館展覽設計與布展工程的內(nèi)在的客觀規(guī)律，一個博物館的建設任務主要有兩項——博物館建筑和展覽工程。其建設的一般流程為：選題研究→學術資料和展品形象資料收集整理→文本策劃和撰寫→建筑空間規(guī)劃→形式概念設計與工程委托→深化設計與施工設計→場外制作→施工布展→監(jiān)理→決算→驗收→審計→評估。

      從時間要求來講，一個中等規(guī)模的博物館展覽時間要求一般為：1．學術資料和展品形象資料整理研究；2．展示內(nèi)容策劃與文本撰寫（約8個月）；3．建筑設計與建造（含弱電工程設計與實施，約1年）；4．展示形式設計（概念設計、深化設計和施工設計，約5個月）；5．展廳基礎裝飾工程（約2個月）；6．二次藝術設計、科技裝置研發(fā)和場外制作（約4個月，與第5項同步進行）；7．現(xiàn)場布展工程實施（約1個月）。

       十、未來營運規(guī)劃。包括職能部門的設置、人員編制的配置、每年所需的營運費用估算等，都要做出明確規(guī)劃。

       在我國博物館建設實踐中，博物館很少做總體規(guī)劃書，由此造成很多問題。為了避免博物館建設工程的隨意性和不確定性及其帶來被動和問題，保障博物館建設工程的可控性，有序推進博物館的建設工程，希望博物館建設方高度重視總體規(guī)劃書的編寫，對博物館建設工程進行科學嚴謹?shù)目傮w規(guī)劃，這是成功建造博物館的重要前提。