加強社會保險業(yè)務(wù)能力建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會、完善社會保障體系、實現(xiàn)社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。特別是在當(dāng)前新形勢下，加強經(jīng)辦能力建設(shè)，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化，顯得尤為重要和迫切。

重新梳理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，簡化操作流程，進行業(yè)務(wù)流程再造。將所有業(yè)務(wù)區(qū)分為“普通業(yè)務(wù)”和“特殊業(yè)務(wù)”。普通業(yè)務(wù)為面向廣大參保單位及個人的基本經(jīng)辦業(yè)務(wù)；特殊業(yè)務(wù)為專業(yè)性、綜合性、統(tǒng)計性的業(yè)務(wù)。今后業(yè)務(wù)分類的原則是擴大普通業(yè)務(wù)，減少特殊業(yè)務(wù)，在安全成熟的基礎(chǔ)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)盡可能下沉。建設(shè)社會保險“綜合服務(wù)窗口”，實行綜合服務(wù)窗口全功能化，改變傳統(tǒng)經(jīng)辦模式，實現(xiàn)在各個綜合服務(wù)窗口能辦結(jié)所有業(yè)務(wù)。綜合服務(wù)窗口將分為兩類，即“養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)”和“醫(yī)療保險業(yè)務(wù)”窗口。將社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)盡量下沉到各辦事處，實現(xiàn)工作重心下移，提高工作效率，改變服務(wù)模式和服務(wù)方式，方便服務(wù)對象。

為了提高經(jīng)辦能力建設(shè)，我們分三步走。第一就是在梳理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，解析業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)進行優(yōu)化和規(guī)范，提煉出新的業(yè)務(wù)規(guī)范流程，從而創(chuàng)新業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式。在經(jīng)辦業(yè)務(wù)安全規(guī)范的前提下，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作便捷、信息暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運行機制。第二就是建立一個高效、快捷、嚴(yán)謹(jǐn)辦事機構(gòu)，打破辦理不同業(yè)務(wù)要到不同窗口排隊的傳統(tǒng)“塊塊管理”模式，實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)“一窗式”辦結(jié)。方便群眾辦事，提高工作效率。第三就是在規(guī)范業(yè)務(wù)和高效的工作機構(gòu)的前提下，建立一套完整的內(nèi)控機制。對經(jīng)辦業(yè)務(wù)各類風(fēng)險進行有效控制，使整個經(jīng)辦業(yè)務(wù)既相對獨立又相互制約、既有內(nèi)部控制又有外部監(jiān)督的統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，從強化制度建設(shè)和提高服務(wù)水平出發(fā)，進一步強化經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)部管理，實現(xiàn)經(jīng)辦機構(gòu)自身建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化。

通過對業(yè)務(wù)的梳理和業(yè)務(wù)流程再造，針對綜合服務(wù)窗口服務(wù)模式，需要對操作系統(tǒng)將按新業(yè)務(wù)要求進行優(yōu)化開發(fā)，形成快捷的操作界面，使效率最大化，服務(wù)最優(yōu)化。建立試行社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上營業(yè)廳，開展網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)，實現(xiàn)線對線的服務(wù)，網(wǎng)上單位端社保業(yè)務(wù)將率先開通人員變更管理、單位月繳費工資、申報人員變動信息報盤結(jié)果查詢、單位月繳費情況查詢四個功能，同時要制定社會保險網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)操作流程等網(wǎng)上業(yè)務(wù)規(guī)范。全面實現(xiàn)“點對點、線對線、面對面服務(wù)”。不斷提升社會保險經(jīng)辦能力，徹底解決現(xiàn)行機制中“積木式疊加，業(yè)務(wù)分割”等局面。制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，形成業(yè)務(wù)操作手冊，使今后不會因人員崗位變動而影響業(yè)務(wù)的進行。

從今年七月起，我們重點對我中心目前經(jīng)辦的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行了全面梳理，共梳理出278個主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，涉及到公共業(yè)務(wù)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、居保、農(nóng)保和財務(wù)8大業(yè)務(wù)種類，細分為單位管理、人員管理、申報繳費、人員待遇核定、破關(guān)撤改管理、公共查詢等20個分類。初分為普通業(yè)務(wù)133個，特殊業(yè)務(wù)72個，財務(wù)業(yè)務(wù)73個。我們對每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、所需提供的資料、相關(guān)業(yè)務(wù)、稽核要求、辦理結(jié)果告知，以及所需要控制的風(fēng)險點和復(fù)核內(nèi)容進行了列表梳理規(guī)范，并對每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)繪制了業(yè)務(wù)流程圖。在業(yè)務(wù)梳理中，對每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提出了風(fēng)險等級和稽核內(nèi)控要求，同時結(jié)合社保電子檔案提出了具體資料歸檔要求。

我們按照經(jīng)辦工作社會化、窗口服務(wù)集中化的建設(shè)要求，將所有普通業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉到各辦事處，方便參保職工就近辦事。各辦事處全面開通“一站式”綜合服務(wù)窗口，暫分“綜合服務(wù)窗口1”及“綜合服務(wù)窗口2”。“綜合服務(wù)窗口1”受理公共業(yè)務(wù)、養(yǎng)老業(yè)務(wù)；“綜合服務(wù)窗口2”受理醫(yī)療、工傷、生育業(yè)務(wù)。替代以往參保單位或參保個人按業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)到相關(guān)窗口辦理的方式，提供快捷的服務(wù)。特殊業(yè)務(wù)中一些專業(yè)性的業(yè)務(wù)，如破關(guān)撤改管理、農(nóng)保業(yè)務(wù)，仍由相關(guān)業(yè)務(wù)科室或在城中辦事處設(shè)立窗口提供服務(wù)。

通過上述工作，要進一步提煉和完善《無錫市社會保險基金管理中心業(yè)務(wù)操作流程及規(guī)范》，做好對經(jīng)辦人員新業(yè)務(wù)崗位的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高經(jīng)辦人員同崗替代和綜合經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力。編制社會保險辦事指南，實行有效辦事導(dǎo)向。運用現(xiàn)代管理手段，通過管理模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)服務(wù)形式和服務(wù)手段的新跨越，全面提升社會保險經(jīng)辦能力，更好、更快捷地為百姓服務(wù)。