“國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天。”吉林農(nóng)業(yè)以雄偉的腳步跨入21世紀(jì)后，已度過(guò)整整10個(gè)年頭。這10年，在黨中央和國(guó)務(wù)院一系列路線(xiàn)、方針、政策指導(dǎo)下，吉林省委和省政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、精心謀劃、狠抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印，一年一大成果，帶領(lǐng)全省人民在建設(shè)具有中國(guó)特色、吉林特點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，不斷創(chuàng)造奇跡、鑄建新輝煌。

　　——糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，在保障國(guó)家糧食安全中的地位發(fā)生了新的重大變化。在中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策帶動(dòng)下，全省各級(jí)干部重農(nóng)抓糧和農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧積極性同步提高。實(shí)施了投資260億元的增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃，并納入國(guó)家增產(chǎn)千億斤糧食戰(zhàn)略。開(kāi)展了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、重大技術(shù)集成應(yīng)用、耕作制度改革等增產(chǎn)增效系列舉措，取得了顯著成效。全省糧食生產(chǎn)連續(xù)9年獲得大豐收，階段性生產(chǎn)水平由10年前的400億斤達(dá)到500億斤，2010年更是達(dá)到了568.5億斤。吉林已成為全國(guó)唯一人均占有噸糧的省份，全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣前10名中吉林占6席，在保障國(guó)家糧食安全的作用更加突出。吉林為國(guó)家提供商品糧數(shù)量、人均糧食占有量、糧食商品率、每個(gè)農(nóng)民為國(guó)家生產(chǎn)貢獻(xiàn)糧食數(shù)量、每畝耕地提供的商品糧，均在全國(guó)各省排位第一。

　　——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更具競(jìng)爭(zhēng)活力，形成了糧、牧、特、加、勞多業(yè)并舉的發(fā)展格局。特別是多年來(lái)，吉林堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把糧食作為戰(zhàn)略資源和寶貴財(cái)富，積極推進(jìn)糧食過(guò)腹和過(guò)機(jī)轉(zhuǎn)化增值。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性突破，完成了由肉類(lèi)輸入省向輸出省轉(zhuǎn)變，全省人均肉類(lèi)占有量連續(xù)15年居全國(guó)首位，2009年牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)825.5億元，是2000年的2.9倍?，F(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本確立，支撐起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起，連續(xù)6年保持20%以上的增長(zhǎng)速度，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)2550億元，是2000年的6.82倍，成為與汽車(chē)、石化三足穩(wěn)立的主導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)。

　　——農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，農(nóng)民收入增長(zhǎng)格局發(fā)生根本變化。通過(guò)內(nèi)部挖潛、外部拓展的辦法，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，由過(guò)去的糧食一枝獨(dú)秀，逐步形成了產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)增收、創(chuàng)業(yè)增收等多元增收、多路進(jìn)財(cái)?shù)母窬帧Ｗ?003年以來(lái)的稅費(fèi)改革、免除農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了重要的推動(dòng)作用。農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，2010年人均純收入達(dá)到了5950元，是2000年的2.94倍。與此同時(shí)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不斷增加，全省已有50%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力離糧、離土、離鄉(xiāng)。

　　——新型農(nóng)民培育取得階段性成果，農(nóng)民素質(zhì)發(fā)生根本變化。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，積極搭建平臺(tái)，強(qiáng)化建設(shè)載體，多渠道、多途徑培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶(hù)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、綠色證書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定、“藍(lán)色證書(shū)”等培訓(xùn)工程項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)能力明顯提高。實(shí)施了“3+1”農(nóng)村中學(xué)教育改革，在學(xué)習(xí)3年文化課的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)1年農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和致富本領(lǐng)。實(shí)施了“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目，目前已培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生1萬(wàn)多人。同時(shí)，全省每年還培養(yǎng)大批農(nóng)民中專(zhuān)生。從2008年起實(shí)施萬(wàn)名村干部培訓(xùn)計(jì)劃，5年內(nèi)對(duì)所有行政村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面輪訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全省農(nóng)民合作組織已由2000年的不足100家，發(fā)展到目前的6953家，極大地提高了農(nóng)民組織化程度。

　　——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生根本變化。促進(jìn)城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。全面實(shí)行農(nóng)村9年義務(wù)教育，小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到99%以上。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)建文化站的目標(biāo)，50%以上的村建有文化室。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單位的全覆蓋。建立了農(nóng)村最低生活保障制度，符合條件的特困群眾全面納入社保范圍。農(nóng)村公路正由過(guò)去的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”轉(zhuǎn)向“村村通”和“屯屯通”。農(nóng)村電網(wǎng)、清潔能源、網(wǎng)絡(luò)信息、體育設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。平均每?jī)蓚€(gè)農(nóng)村人口就有1部移動(dòng)電話(huà)。農(nóng)民人均住房面積由2000年的17.72平方米增加到2009年的22.78平方米。

　　——農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨群干群關(guān)系發(fā)生根本變化。由于黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策好，政府解決民生問(wèn)題力度大，農(nóng)民實(shí)惠多、負(fù)擔(dān)輕，加之農(nóng)業(yè)連續(xù)多年豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，廣大農(nóng)民群眾心順、勁足、積極性高，對(duì)黨和政府非常滿(mǎn)意，政府的公信力在群眾中也越來(lái)越高，黨群關(guān)系更加融洽。同時(shí)，農(nóng)村民主政治建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)民群眾廣泛參與基層選舉，村辦公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”自主決策，農(nóng)民群眾越來(lái)越多地享有社會(huì)保障等公民權(quán)益，城鄉(xiāng)差別正在縮小，農(nóng)村社會(huì)更加和諧。

　　這10年，是農(nóng)村生產(chǎn)力不斷解放、勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高的10年；是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著增強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的10年；是農(nóng)民收入快速增加、民生持續(xù)改善的10年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。長(zhǎng)期制約因素尚未根除，新的矛盾問(wèn)題又不斷顯現(xiàn)。農(nóng)民仍是收入偏低，農(nóng)民生活水平仍是不高，農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍就脆弱，抗災(zāi)能力有限；農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，農(nóng)村金融、農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境亟待改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分繁重。對(duì)此，必須要有足夠的思想準(zhǔn)備，居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。

　　吉林作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作在國(guó)家大局和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有特殊重要的地位，做好“三農(nóng)”工作是義不容辭的責(zé)任。必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫、求突破。

　　一、應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。無(wú)論從“三農(nóng)”的地位看，還是從中央的要求、吉林振興的實(shí)際出發(fā)，都必須比以往任何時(shí)候更加重視農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，始終把“三農(nóng)”工作作為各級(jí)黨委和政府全部工作的重中之重，以改革創(chuàng)新精神努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。二、應(yīng)持續(xù)加大政策支撐力度。應(yīng)牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，絲毫不差地落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧積極性。三、應(yīng)不斷增強(qiáng)科技支撐能力。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)依靠科技支撐和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來(lái)。四、應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提高農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，特別是要堅(jiān)決有力地落實(shí)好2011年中央一號(hào)文件，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓實(shí)抓好。大力推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。五、應(yīng)特別注重改善農(nóng)村民生。要促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快解決農(nóng)村最急需、農(nóng)民要求最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平。六、應(yīng)堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村改革。以思想大解放深入推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，只要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于農(nóng)民就業(yè)增收，有利于農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的事情，就大力支持和保護(hù)、大膽嘗試和創(chuàng)新。抓好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、勞動(dòng)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

　　回首過(guò)去10年，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亮點(diǎn)紛呈；放眼未來(lái)，更應(yīng)充滿(mǎn)信心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，按照中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們祝福吉林省繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為戰(zhàn)略方向，把建設(shè)“六大一強(qiáng)”（糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、水利大省、北方特產(chǎn)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。┳鳛閵^斗目標(biāo)，重統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓改革、惠民生，確保糧食穩(wěn)步增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)不斷增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為保障國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)。