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財政部近日發(fā)布2011年政府采購工作要點（下稱“要點”），其中強調(diào)，防止超標采購、豪華采購等現(xiàn)象的發(fā)生。 就在不久前，有媒體報道寧夏財政廳斥資近900萬元一次性采購25輛豪華奧迪A6一事，再度引發(fā)外界對一些地方政府奢華采購的質(zhì)疑。 國家行政學院教授汪玉凱告訴《第一財經(jīng)日報》記者，應盡快出臺《政府采購實施條例》，以完善對政府采購行為的規(guī)范。 上述要點也給出了明確的部署。 從“史上最貴U盤”到豪車 據(jù)報道，寧夏財政廳斥資采購奧迪A6一事引發(fā)質(zhì)疑后，近日該公務用車中標公告的另一細節(jié)再次引起業(yè)界和媒體關注：在包括25輛奧迪A6在內(nèi)的最終中標的71輛公務用車中，僅有1輛為自主品牌轎車。 早在2009年6月份，中央國家機關政府采購中心就明確規(guī)定，各單位新配備、更新汽車“自主品牌汽車比例應達到50%”。然而，寧夏相關部門采購的自主品牌汽車2%不到。 去年底，一篇關于“蘇州交警采購21部5999元的iPhone 4做警務通”的帖子也在網(wǎng)絡上引起廣泛關注。當時有媒體報道稱，由于引發(fā)爭議，該采購項目無人投標。 此前，遼寧省撫順市財政局公布的招標公告指定了7部市價2300元的蘋果iTouch 4當U盤，被網(wǎng)友稱為“史上最貴U盤”。 蘇州市交巡警支隊曾召開新聞通氣會，稱蘇州交警支隊正在試運行“警務移動視頻指揮調(diào)度誘導系統(tǒng)”。而iPhone 4作為目前先進的移動終端，有著其他移動終端暫時無法替代的唯一性和先進性。而針對“天價U盤”，撫順市財政局辦公室主任李國強否認了“故意違規(guī)”的說法，承認是采購人員業(yè)務不精導致低級失誤。事件曝光后，該網(wǎng)上招標公告中涉及的7臺蘋果iTouch 4采購計劃已經(jīng)全部取消 盡管上述事件仍待查清，但近年來，一些地方政府采購奢侈化的做法早已引起各方關注。 上述要點在明確統(tǒng)籌推進政府采購制度改革與加入《政府采購協(xié)議》（GPA）談判工作，擴大政府采購規(guī)模的同時，也強調(diào)要完善法規(guī)制度體系，加快信息化建設步伐，推進科學化精細化管理，豐富采購政策功能，推動政府采購工作邁上新臺階。 要點明確提出，要結合預算管理制度改革要求，有效解決社會關注的政府采購熱點、焦點問題，努力提高政府采購監(jiān)管質(zhì)量和效率。加強對采購需求的審核監(jiān)督，防止超標采購、豪華采購等現(xiàn)象的發(fā)生。 《政府采購法實施條例》出臺可期 汪玉凱告訴記者，雖然《政府采購法》已經(jīng)出臺，但具體的實施細則還沒有明確，使得條法中對政府采購物品的條件和采購范圍很難界定，這也使得地方有更多的自由采購權。 事實上，期待中的《政府采購法》一系列配套措施有望杜絕“指定式”采購。 去年初，國務院法制辦就《政府采購法實施條例》公開征求意見，其中明確，采購人確定采購需求時和采購人、采購代理機構制定招標文件、談判文件、詢價文件等采購文件時，不得指定供應商或貨物品牌，不得制定指向特定產(chǎn)品的技術規(guī)格，不得含有不合理的限制條件。 如何從根本上抑制種種采購亂象？汪玉凱認為，一是要通過法律，以及行政措施的確立，對政府采購行為更加規(guī)范，應盡快出臺《政府采購實施條例》；另一方面，要加強地方人大對政府采購的監(jiān)督。 有法律界人士就上述“奧迪A6采購事件”評論稱，因為按照現(xiàn)行有關制度，政府財政機關既當裁判員，又當運動員還當監(jiān)督者。在整個過程中，難以見到第三者進行居中裁決和監(jiān)督的身影。 值得注意的是，上述要點中也指出，針對當前政府采購管理中的突出問題，重點在填補空白上下工夫，繼續(xù)完善政府采購法規(guī)制度體系。努力做好政府采購與招標投標兩法實施條例的銜接工作，力推《政府采購法實施條例》盡快出臺，同時制定完善一系列細規(guī)范，如適應形勢發(fā)展需要，修訂《政府采購品目分類表》。
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