全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華認(rèn)為，相較于“十一五”而言，國家在“十二五”規(guī)劃首次明確提出垃圾分選，將垃圾作為一種資源來加以利用，是國家環(huán)保政策的一大進(jìn)步。此次會議傳遞出的核心信號是，作為生活垃圾資源化利用的主要方式，垃圾焚燒發(fā)電將在“十二五”期間獲得國家層面的大力推廣。

　　此次會議指出， 近年來由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，嚴(yán)重影響城市環(huán)境，因此必須充分認(rèn)識加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性。

　　目前，我國超過80%的生活垃圾通過填埋處理，但由于用地緊張和二次污染，填埋已經(jīng)出現(xiàn)瓶頸。中國環(huán)境學(xué)會固體廢物分委員會副主任委員聶永豐教授早先在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)就表示，中國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，垃圾處理采用焚燒還是填埋，要依據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況。在中國東部，很多省份人口密度甚至高于日本，這決定了這些地區(qū)垃圾處理應(yīng)以焚燒為宜。

　　各地反對上馬垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的主要原因是擔(dān)心焚燒產(chǎn)生的二噁英排放會影響周邊居民身體健康。此次常務(wù)會議提到，要加強(qiáng)對設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管，完善全國垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展排放物檢測。

　　駱建華認(rèn)為，合適的焚燒設(shè)備加上運(yùn)營管理得當(dāng)，垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英可以完全控制在對人體無害的范圍之內(nèi)。選擇定期將垃圾焚燒排放數(shù)據(jù)向市民公開，將有助于獲得市民的理解支持。

　　相關(guān)上市公司長期受益

　　我國垃圾焚燒發(fā)電目前執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價(jià)+0.25元/度補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，各地垃圾處理費(fèi)從80元到150元不等。“十二五”規(guī)劃綱要中指出，“十二五”期間要改革垃圾處理費(fèi)征收方式，適度提高垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)貼水平。而此次常務(wù)會議中也提到，要拓寬投入渠道，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策，按照“誰生產(chǎn)、誰付費(fèi)”的原則，推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　　駱建華認(rèn)為，未來垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼與垃圾處理費(fèi)逐步提高，將是政策發(fā)展大勢所趨，這將進(jìn)一步加快垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

　　長江證券預(yù)計(jì)，如果全國600座城市，每個(gè)城市上馬兩個(gè)1000噸/日處理能力的垃圾焚燒項(xiàng)目，平均一個(gè)城市要投入4億元，全部600座城市垃圾焚燒市場規(guī)模將在2400億元左右。受上述政策及預(yù)期影響，桑德環(huán)境、盛運(yùn)股份、華光股份、先河環(huán)保等相關(guān)公司將有能力在“十二五”垃圾焚燒發(fā)電市場中獲益。

　　其中，盛運(yùn)股份是國內(nèi)首家將干法脫硫與除塵工藝融為一體，生產(chǎn)干法脫硫除塵一體化尾氣凈化處理設(shè)備的企業(yè)，主要承包煙氣尾氣處理。桑德環(huán)境主要業(yè)務(wù)方向是生活垃圾，同時(shí)公司也在工業(yè)及醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物、城市污泥等方面有一定的涉及。光華股份同時(shí)具備爐排和循環(huán)流化床垃圾爐制造能力，未來隨著垃圾焚燒市場的增長，該公司將從中受益良多。先河環(huán)保是國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品線最全、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測儀器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一，隨著全國垃圾處理運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)的建立，市場對這部分環(huán)境監(jiān)測儀器的需求量將持續(xù)放大。