2011-03-16 11:15

□黑龍江省哈爾濱市工商局黨組書記、局長    馬  彬  

    “五個更加”全面深入地闡述了工商機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的價值取向、基本途徑和有效保障，是對工商行政管理基本職能認(rèn)識的進(jìn)一步深化。“五個更加”的提出，對做好今后工作具有重大指導(dǎo)意義，我們要在思想上牢固樹立“五個更加”的理念，在政策措施上切實(shí)體現(xiàn)“五個更加”的要求，在工作實(shí)踐中真正取得“五個更加”的實(shí)效，在推進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

    創(chuàng)新服務(wù)舉措，以“招商引資項目落實(shí)年”為牽引，積極立足工商職能，推進(jìn)新戰(zhàn)略的實(shí)施

    “十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是黑龍江省哈爾濱市實(shí)施新戰(zhàn)略的重要一年。哈爾濱市委、市政府把2011年確定為“招商引資項目落實(shí)年”，出臺了推進(jìn)方案和具體措施。全市各級工商機(jī)關(guān)必須認(rèn)清形勢，堅定信心，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的普遍性要求與工商行政管理工作實(shí)際結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能作用，全面提高服務(wù)發(fā)展水平。

    一是積極在推進(jìn)項目建設(shè)上發(fā)揮支撐保障作用。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和引擎。全市各級工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步研究制定扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，完善行政審批服務(wù)制度、企業(yè)登記管理配套制度，認(rèn)真落實(shí)大項目登記注冊局長負(fù)責(zé)制，主動介入，跟蹤服務(wù)，切實(shí)為項目早落戶、早投產(chǎn)、早見效，為全市盡快建設(shè)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、帶動作用?qiáng)的大項目、好項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要積極參與、支持招商引資工作，做到提前介入、專人負(fù)責(zé)、跟蹤問效,大力組織多種形式的經(jīng)貿(mào)洽談、項目對接、產(chǎn)品推介活動，力爭在項目簽約和引進(jìn)資金上實(shí)現(xiàn)新的突破。要努力營造透明、規(guī)范、高效的外商投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量和水平，有效防范風(fēng)險。要大力開展股權(quán)出質(zhì)、企業(yè)動產(chǎn)抵押登記、注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記工作，拓寬企業(yè)的融資渠道。

    二是積極在扶持市場主體上發(fā)揮引導(dǎo)助推作用。全市各級工商機(jī)關(guān)要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)任務(wù)，完善相關(guān)扶持政策，放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資，營造地位平等、規(guī)則公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)會均等、退出有序的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新能力和市場開拓能力，鼓勵骨干企業(yè)、民營資本參與國企改革。要支持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)等各類企業(yè)和園區(qū)發(fā)展，提供政策和服務(wù)支持, 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,打造哈爾濱市經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

    三是積極在落實(shí)專項職能上發(fā)揮服務(wù)帶動作用。全市各級工商機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)商標(biāo)名牌戰(zhàn)略,全面落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和分類管理，廣泛動員企業(yè)申請注冊商標(biāo)，在支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)建立創(chuàng)建梯隊，加大申請馳名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)扶持力度，力爭有新的突破。要積極扶持廣告業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，抓好廣告行業(yè)組織建設(shè)，引導(dǎo)中小型廣告企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，提高專業(yè)化水平。要綜合運(yùn)用經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，加大涉農(nóng)格式合同推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場主體信息動態(tài)監(jiān)測和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，做好季度、年度經(jīng)濟(jì)主體信息報告工作，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。

    踐行執(zhí)政為民，以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，千方百計保障民生

    全市各級工商機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加快12315行政執(zhí)法體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，把12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)延伸，擴(kuò)大“一會兩站”的城鄉(xiāng)覆蓋面，為消費(fèi)者提供高效便捷、熱情周到的維權(quán)服務(wù)。要進(jìn)一步加大消費(fèi)維權(quán)宣傳力度，圍繞倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色消費(fèi)模式，通過開展各種宣傳服務(wù)活動，幫助消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，防范消費(fèi)風(fēng)險。

    要著力解決涉及民生的問題，深入研究消費(fèi)糾紛的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞與群眾生活關(guān)系密切、消費(fèi)者申訴投訴集中的重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真開展專項執(zhí)法檢查，將個體消費(fèi)維權(quán)與群體消費(fèi)維權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來，著力提升維權(quán)工作效能。認(rèn)真執(zhí)行食品安全監(jiān)管“八項制度”，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全示范店建設(shè)，加大食品抽檢力度，嚴(yán)肅查處食品違法違規(guī)案件。要以家用電器、汽車配件、家裝建材、消防產(chǎn)品、婦兒用品、通信終端設(shè)備等為重點(diǎn)，開展質(zhì)量監(jiān)測；加強(qiáng)對旅游商品質(zhì)量、旅行社經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等不法行為；大力支持群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事個體私營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。

    推進(jìn)公平競爭，以營造規(guī)范有序的市場環(huán)境為目標(biāo)，全面加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度

    全市各級工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，積極拓展監(jiān)管領(lǐng)域，提高執(zhí)法層次和執(zhí)法效能。要按照上級機(jī)關(guān)部署，以社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，開展打擊違法競爭和壟斷行為的專項整治行動；以醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，開展打擊治理商業(yè)賄賂專項整治行動；以整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為為重點(diǎn)，開展打擊商標(biāo)侵權(quán)專項整治行動；以藥品、醫(yī)療、保健食品、美容服務(wù)、電視購物類違法廣告等為重點(diǎn)，開展虛假違法廣告專項整治行動；以建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、推進(jìn)無傳銷社區(qū)（村）建設(shè)為重點(diǎn)，開展打擊傳銷和規(guī)范直銷專項整治行動；以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效為重點(diǎn)，開展紅盾護(hù)農(nóng)專項整治行動；以推廣合同示范文本和規(guī)范監(jiān)督格式條款為重點(diǎn)，開展打擊違法合同專項整治行動；以推進(jìn)建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”工作機(jī)制為重點(diǎn)，開展查處取締無照經(jīng)營行為專項整治行動；以構(gòu)建商品展銷會備案監(jiān)管新機(jī)制為重點(diǎn)，開展各類展會經(jīng)營行為專項整治行動；以認(rèn)真落實(shí)國家穩(wěn)定物價要求為重點(diǎn)，開展各類商品市場專項整治行動。

    要正確處理依法規(guī)范市場準(zhǔn)入行為和放寬政策界限的關(guān)系，認(rèn)真履行登記注冊程序，堅決禁止違法違規(guī)登記行為的發(fā)生，確保合法準(zhǔn)入、依法變更、規(guī)范退出。要進(jìn)一步加強(qiáng)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口動態(tài)管理，加強(qiáng)信息采集，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高聯(lián)網(wǎng)水平，推進(jìn)信息共享。要積極開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，打牢基礎(chǔ)，提高技能，力爭取得新的突破。要以完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式、落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為核心，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)管流程，建立健全轄區(qū)監(jiān)管績效考評機(jī)制和依法、科學(xué)、高效的長效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高行政執(zhí)法層次和服務(wù)發(fā)展效能。

    奮力超越自我，以開展學(xué)習(xí)討論活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)工商部門自身建設(shè)

    哈爾濱市委決定，利用半年時間，集中開展“做主人、敢擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展、惠民生”學(xué)習(xí)討論活動。全市各級工商機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)討論活動取得實(shí)效。要切實(shí)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力提升服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團(tuán)結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動實(shí)施新戰(zhàn)略和促進(jìn)工商行政管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

    要堅持把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提升干部隊伍綜合素質(zhì)的有效途徑，突出實(shí)效性，體現(xiàn)針對性，注重前瞻性，繼續(xù)深入開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要按照上級的要求和部署，積極穩(wěn)妥地完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的工商行政管理體系。今年是全市“政風(fēng)建設(shè)年”。 全市各級工商機(jī)關(guān)要以完善具有工商特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)基層黨組織、共產(chǎn)黨員先鋒崗以及巾幗建功、創(chuàng)建群眾滿意工商所等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力使“勤政促發(fā)展、廉政保平安”成為每個工商干部的自覺行動。