2011-02-22 11:29

□遼寧省工商局黨組書記、局長　李鐵民

    在去年底召開的全國工商行政管理工作會議上，國家工商總局局長周伯華要求全國工商行政管理系統(tǒng)更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展再上新臺階。我認(rèn)為，“五個更加”是在努力做到“四個統(tǒng)一”、大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”、積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、牢牢把握“四個只有”、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的基礎(chǔ)上，對新形勢下工商行政管理理論的豐富和發(fā)展。

    落實(shí)“五個更加”的要求，遼寧省工商系統(tǒng)將緊緊圍繞遼寧老工業(yè)基地全面振興，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理模式轉(zhuǎn)型，繼續(xù)以“三深入兩服務(wù)促振興”為主線，以全面推進(jìn)“四大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，加快法治工商建設(shè)步伐，提高隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平，營造良好的市場環(huán)境，為遼寧省工商行政管理事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    落實(shí)更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須圍繞政府發(fā)展重點(diǎn)，全力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐

    今年，遼寧省工商局將圍繞遼寧振興發(fā)展確定的重點(diǎn)，充分發(fā)揮促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展若干意見的政策效應(yīng)，進(jìn)一步完善政策措施，向42個重點(diǎn)園區(qū)派駐工商聯(lián)絡(luò)員，提供跟蹤服務(wù)。積極推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)工商一體化，完善信息共享和工作聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)登記審查、名稱核準(zhǔn)、年度檢驗(yàn)、對接服務(wù)、信用監(jiān)管一體化。關(guān)注遼西北戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮在行業(yè)中的牽動力作用。

    大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，促進(jìn)私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總量和質(zhì)量的提升。支持發(fā)展信用擔(dān)保公司、小額貸款公司，進(jìn)一步做好股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方面的登記工作，搭建銀企對接平臺，為私營企業(yè)融資提供指導(dǎo)。積極引導(dǎo)個體工商戶發(fā)展為私營企業(yè)，支持組建私營企業(yè)集團(tuán)，指導(dǎo)私營企業(yè)上市。

    實(shí)施工業(yè)企業(yè)提升工程、項(xiàng)目工程、并購工程、產(chǎn)業(yè)集群工程、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工程是遼寧工業(yè)全面振興的戰(zhàn)略之舉，也是遼寧省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。遼寧省工商局將積極幫助和推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，加大企業(yè)集團(tuán)培育力度，大力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略重組。加強(qiáng)職能服務(wù)和政策引導(dǎo)，鼓勵科技含量高、資源消耗低、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長，逐步淘汰高污染、高耗能企業(yè)。

    堅(jiān)持把促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口，圍繞遼寧省政府確定的100個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究現(xiàn)代物流、金融、科技、信息、文化等行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。引導(dǎo)民營資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)文化、旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的改革。

    堅(jiān)持實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，推動和促進(jìn)企業(yè)提高競爭力，加大品牌培育力度，提高全省注冊商標(biāo)總量。大力宣傳商標(biāo)法律、法規(guī)知識，增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)品牌意識。加強(qiáng)馳名商標(biāo)爭創(chuàng)及其戰(zhàn)略梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化馳名商標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布。鼓勵企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，認(rèn)真研究商標(biāo)國際保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和國際條約，指導(dǎo)企業(yè)建立健全商標(biāo)維權(quán)機(jī)制。

    堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)改善民生的重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施政策惠農(nóng)、市場興農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)等舉措。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極培育涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，維護(hù)好農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    堅(jiān)持發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新服務(wù)、主動服務(wù)、高質(zhì)量服務(wù)，以企業(yè)登記管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，積極為政府決策建言獻(xiàn)策，為市場主體提供經(jīng)營參考。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)信息披露制度，充分利用消費(fèi)提示、消費(fèi)警示、企業(yè)信用、注冊登記等基礎(chǔ)信息，提高為公眾服務(wù)水平。

    落實(shí)更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)要求，必須抓住百姓關(guān)注熱點(diǎn)，全力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，為保障和改善民生盡職盡責(zé)

    遼寧省工商局始終把食品安全當(dāng)作頭等大事來抓。2011年，遼寧省工商系統(tǒng)將進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制度，深入開展重點(diǎn)時段、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)場所專項(xiàng)整治行動。推進(jìn)食品抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范化、制度化，完善食品經(jīng)營者自律體系、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯機(jī)制。做好商品質(zhì)量監(jiān)測工作，及時發(fā)布檢測報告和消費(fèi)提示，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，加強(qiáng)12315指揮中心和“一會兩站”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策措施，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立就業(yè)安置基地、就業(yè)培訓(xùn)基地，積極開展技能培訓(xùn)、就業(yè)對接等工作。充分發(fā)揮社區(qū)和“一會兩站”的作用，積極發(fā)展社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)監(jiān)督員、維權(quán)志愿者，完善工商職能進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

    深入開展“平安市場”創(chuàng)建活動，積極發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，努力創(chuàng)建一批秩序井然、誠信經(jīng)營、服務(wù)優(yōu)良、安全放心的示范市場。加大市場巡查力度，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，鼓勵“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”，推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作。

    落實(shí)更加努力推進(jìn)依法行政和更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管的要求，必須著力突破監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)，全力推進(jìn)執(zhí)法體系建設(shè)，構(gòu)建和完善科學(xué)的監(jiān)管體制機(jī)制

    今年，遼寧省工商局將進(jìn)一步完善執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法專業(yè)化。建立各個層級相對獨(dú)立的執(zhí)法調(diào)度指揮系統(tǒng)，探索和推進(jìn)屬地監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行重大案件歸口管理，避免多頭執(zhí)法和越級執(zhí)法。進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，建立執(zhí)法辦案綜合評價與分析制度，集中力量查辦大案要案，完善聯(lián)合辦案、集中辦案、掛牌督辦制度。

    全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，把行政指導(dǎo)融入監(jiān)管執(zhí)法，通過建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，引導(dǎo)市場主體依法誠信經(jīng)營，促進(jìn)市場主體規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)信用分類監(jiān)管，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管責(zé)任，確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、及時。加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部各個監(jiān)管執(zhí)法層級信息互通。嚴(yán)肅執(zhí)法辦案紀(jì)律，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。

    落實(shí)更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍的要求，必須把握工商隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)，全力推進(jìn)考評體系建設(shè)，為履行職能提供堅(jiān)實(shí)保障

    2011年，遼寧省工商局將進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力加強(qiáng)基層建設(shè)，積極推進(jìn)精局強(qiáng)所工作，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)整體工作全面提升。研究制定新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施意見，規(guī)范工商所工作和基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)開展規(guī)范化工商所創(chuàng)建工作。

    加強(qiáng)信息化建設(shè)，確保數(shù)據(jù)完整率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率超過98%。加快推進(jìn)遼寧省工商系統(tǒng)信息化平臺一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，全省工商系統(tǒng)信息資源共享。提高遼寧省工商局?jǐn)?shù)據(jù)中心輔助決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用水平，加大數(shù)據(jù)分析和挖掘力度，切實(shí)做好信息綜合應(yīng)用服務(wù)工作。

    加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，依托國家工商總局行政學(xué)院和國內(nèi)知名院校做好領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)工作，依托遼寧省工商局培訓(xùn)中心做好業(yè)務(wù)骨干專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)工作，依托遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺做好一線執(zhí)法人員公務(wù)員基礎(chǔ)教育培訓(xùn)工作。

    加強(qiáng)工商文化建設(shè)，廣泛開展以發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、愛崗敬業(yè)為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。制定進(jìn)一步加強(qiáng)工商文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，提煉遼寧工商的核心價值理念，推動工商文化建設(shè)深入開展。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展形式多樣的讀書活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。加大宣傳報道力度，建立新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)重大選題策劃和重大典型宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。

    加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，切實(shí)做好風(fēng)險防范工作。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。主動實(shí)行政務(wù)、黨務(wù)、局務(wù)（所務(wù)）公開，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象。