許多朋友在報考公務員的時候通常會有一種疑惑，那就是“公務員單位”　“事業(yè)單位”　“參照公務員管理的單位”這三者的關系是什么？薪酬構成及待遇有什 么不同？晉升渠道有什么不同？……本站通過對一些資料的收集總結出了三者間的關系以及人員編制等情況。希望對所有賓果求職的朋友有所幫助。

【公務員單位、事業(yè)單位、參照公務員單位三者的定義】
　　
　　公務員單位的 范圍主要包括國家黨政機關（比如工商局、人事局、市委、縣委、宣傳部之類的，這個很容易理解，一般人都知道），人大、政協(xié)、民主黨派（九三學社、國民黨 等）以及其他一些社會團體（工會、婦聯(lián)之類的），在這里工作的正式編制人員一般都為公務員，除了個別工勤編制（比如司機）。

   　 事業(yè)單位主要是國家從事一些服務性質的公益單 位，比如學校、醫(yī)院、圖書館等等之類的，有些地方的一些政府機關二級局也是事業(yè)單位，尤其在市縣級別，比如交通局下的公路局、建委下的城管局，農業(yè)局下的 農機局等等，雖然這些單位也叫局，但是卻為事業(yè)單位性質，在里面的工作人員不屬于公務員。但各個地方也是不一樣的，一些地方把這些單位歸類為參照公務員管 理的事業(yè)單位，有些歸類為一般事業(yè)單位。

    　參照公務員管理的事業(yè)單位，這些單位工作性質 和公務員基本一致，由于不能直接歸為黨政機關，所以采取參照公務員管理的事業(yè)單位叫法，最典型的是監(jiān)獄、勞教所、看守所、交警隊等等，他們完全是執(zhí)法單 位，行使行政權力，但是因為其不是獨立的黨政機關，一般為司法局、公安局下的二級單位。參照公務員管理的事業(yè)單位待遇完全和公務員一樣，只不過叫法不一樣 而已。

    　公務員單位、事業(yè)單位、參照公務員管理的事業(yè)單位的準確劃分沒有統(tǒng)一標準，各個地方不一樣，有些單位在某些地區(qū)為公務員單位，但有些地方可能為參照或者一般事業(yè)單位。

【事業(yè)編制與公務員編制的區(qū)別】

1、工資構成與來源的不同

    公務員單位和參照的事業(yè)單位是一樣的，事業(yè)單位的工資結構和他們不一樣，一般來說，事業(yè)單位的工資高于公務員單位和參照的事業(yè)單位。比如，市里中學老師 的工資就比市政府辦的公務員工資要高，因為事業(yè)單位的補貼較多。 （事業(yè)編制人員繳納失業(yè)保險、公務員編制人員不繳納失業(yè)保險）

    　事業(yè)單位工資由財政全供或者財政部分供給或者自收自支。公務員編制就是單位工作的正式人員，其工資由財政全供。

    
2、事業(yè)編制與公務員編制的轉換關系

    在縣級黨政機關，一個單位公務員和事業(yè)單位人員往往不區(qū)分，局機關里公務員編制很少，大部分都是下屬事業(yè)編制的人，但是干工作大家都一樣，很多股長都是 事業(yè)單位的，而且在干部任用上也不區(qū)分?？h委可以直接將事業(yè)編制的股長提拔為縣局的副局長，自動就轉為公務員編制了。

    　通常到了市里以上的級別，公務員和事業(yè)編制就區(qū)分得很明顯，工作人員一般不大范圍的交叉，都是各干各的，尤其是副科以下的人員一般不能交流，但是到了副科就可以相互交流。比如可以從事業(yè)單位里直接提拔人到局機關當副科長或科長，也自動轉為公務員編制了。

3、公務員招考與事業(yè)單位招考的區(qū)別

    　所有的公務員都是通過公務員考試進入（包括事業(yè)單位中的公務員），事業(yè)單位招考是不會招考公務員的，事業(yè)單位招考，主要是針對科、教、文、衛(wèi)、交通等系統(tǒng)，報考時還有一些具體限制。如報考教師的，需要教師資格證等。

    　公務員是行政編制人員，事業(yè)編制是行政機關下屬二級機構人員。行政機關的事業(yè)編制人員一般是從下屬二級機構借調上來的，或在單位競聘上崗、公推公選上來的中層干部。

4、編制的區(qū)別，晉升渠道的差異

    國家的行政體制改革很明確，公務員專門從政，事業(yè)編制人員走職稱路線，承擔一些輔助性工作。公務員較容易提拔，而事業(yè)編制人員提拔很受限，晉升通道有 限。（所說的事業(yè)單位是特指行政機關下屬的二級事業(yè)單位，比如各機關的信息中心、監(jiān)察大隊等，不包括學校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位）

    　參照公務員管理就是參照公務員法進行管理，公務員法同樣適用，和公務員有同等的待遇和晉升渠道。這項政策的意圖是為了解決公務員招錄制度遺留下來的問題。