深圳特區(qū)報(bào)訊（記者 楊麗萍 肖意 鄭向鵬）“以香港、新加坡等國際城市為標(biāo)桿，通過５至８年的努力，形成組團(tuán)式、現(xiàn)代化、國際化的城市發(fā)展特征。”昨天召開的全市城市發(fā)展工作會(huì)議上，印發(fā)的深圳市委市政府《關(guān)于提升城市發(fā)展質(zhì)量的決定》（下簡稱《決定》），提出深圳未來要積極轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，提升城市發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市建設(shè)。
５至８年形成城市發(fā)展新特征
《決定》認(rèn)為，３０年來，深圳創(chuàng)造了世界工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化發(fā)展史上的奇跡，走出了一條具有深圳特色的城市發(fā)展之路。但總的來說，城市化相對滯后于工業(yè)化，城市發(fā)展方式粗放，不能完全適應(yīng)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，迫切要求深圳更加重視城市發(fā)展，大力提升城市發(fā)展質(zhì)量。
《決定》指出，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅(jiān)持樹立以人為本、綠色低碳、集約發(fā)展、彰顯特色、打造精品的發(fā)展理念。深圳未來提升城市發(fā)展質(zhì)量的總體目標(biāo)為：以香港、新加坡等國際城市為標(biāo)桿，通過５至８年的努力，形成組團(tuán)式、現(xiàn)代化、國際化的城市發(fā)展特征，走出科學(xué)發(fā)展的新路子。前海開發(fā)建設(shè)初具雛形，光明、龍華、坪山、大運(yùn)城、航空城和大鵬半島等戰(zhàn)略性功能區(qū)成為引領(lǐng)城市發(fā)展的增長極，形成雙中心、八組團(tuán)的城市發(fā)展新格局，城市二元形態(tài)基本消除，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平，特區(qū)一體化、均衡化水平和城市品質(zhì)大幅度提升，初步建成現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市。
推動(dòng)城市發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”
《決定》提出，努力推動(dòng)城市發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從注重新區(qū)開發(fā)向新區(qū)開發(fā)與城市更新并重轉(zhuǎn)變。深圳將在高水平推進(jìn)前海、光明、龍華、坪山、東部濱海等新區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，全面推進(jìn)城市更新，加大城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)和舊住宅區(qū)改造力度，盤活存量資源；二是從注重形態(tài)構(gòu)建向形態(tài)構(gòu)建與功能強(qiáng)化并重轉(zhuǎn)變，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共配套服務(wù)能力，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能；三是從注重環(huán)境營造向環(huán)境營造與品質(zhì)提升并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市建筑的人性化設(shè)計(jì)與藝術(shù)化改造，不斷提升城市內(nèi)涵和文化品位；四是從注重硬件建設(shè)向硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)城市管理，大幅提高城市管理的精細(xì)化、法制化、信息化水平；五是從注重原經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)發(fā)展向全市一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變；六是從注重區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌向區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌和區(qū)外協(xié)作并重轉(zhuǎn)變，將實(shí)施外溢型發(fā)展戰(zhàn)略，從全球視野謀劃城市發(fā)展。
到２０１５年萬元ＧＤＰ建設(shè)用地下降２５％
就提升城市發(fā)展水準(zhǔn)的做法，《決定》提出了八個(gè)方面，分別是優(yōu)化空間布局、拓展綜合功能、改善人居環(huán)境、提升文化品位、推進(jìn)集約節(jié)約、強(qiáng)化精細(xì)管理、保障城市安全和實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展。其中在優(yōu)化空間布局方面，深圳將打破原有二元形態(tài)限制，從全市整體出發(fā)謀劃城市空間布局，積極構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架的“三軸兩帶多中心”軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。加快開發(fā)前海中心，完善福田—羅湖中心功能，提升寶安中心城區(qū)、龍崗中心城區(qū)、西部工業(yè)、中部服務(wù)、中部物流、光明、坪山和東部生態(tài)組團(tuán)發(fā)展水平。
《決定》指出，節(jié)約集約利用土地，提高土地利用強(qiáng)度，加大土地整備力度，力爭到２０１５年實(shí)現(xiàn)萬元ＧＤＰ建設(shè)用地累計(jì)下降２５％，通過土地整備釋放１５０平方公里建設(shè)用地。
深圳城市發(fā)展機(jī)制也要進(jìn)一步創(chuàng)新?！稕Q定》提出未來將實(shí)施城市發(fā)展單元制度，深化土地管理制度改革、完善住房保障制度、提高城市治理法治化水平、提高城市發(fā)展市場化水平和提高城市發(fā)展的公眾參與度。
城市發(fā)展將彰顯四大特色
城市發(fā)展要彰顯特色也是《決定》著墨頗多的部分?！稕Q定》提出在城市發(fā)展中，深圳要彰顯“四大特色”：
一是倡導(dǎo)多元化發(fā)展，增強(qiáng)城市發(fā)展的包容性、吸引力和凝聚力；二是提升現(xiàn)代化形象，讓現(xiàn)代化成為深圳城市發(fā)展的名片；三是提高國際化程度，打造具有重要國際影響力的設(shè)計(jì)之都、鋼琴之城、圖書館之城、動(dòng)漫基地、高爾夫之都和全球旅游目的地、時(shí)尚購物消費(fèi)中心、優(yōu)質(zhì)生活城市；四是凸顯濱海城市魅力，打造“城在海邊，城海交融”的城市空間特色形態(tài)。
在拓展城市發(fā)展空間方面，《決定》認(rèn)為應(yīng)通過推進(jìn)區(qū)域合作來實(shí)現(xiàn)，提出了推進(jìn)深港更緊密合作、促進(jìn)珠三角一體化發(fā)展、加強(qiáng)與東盟等國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作三大措施。
城市發(fā)展指標(biāo)考核結(jié)果定期公布
按照《決定》，深圳將根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作內(nèi)容，制定科學(xué)反映城市發(fā)展水平的指標(biāo)考核體系。實(shí)行城市發(fā)展年度述職、評議和考核制度，把城市發(fā)展指標(biāo)作為考核各部門工作實(shí)績的重要依據(jù)，并定期將考核結(jié)果向社會(huì)公布。
