第一，財政政策在穩(wěn)健的前提下可采取有針對性的結(jié)構(gòu)性松動措施。如大幅度增
加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施、社會保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢群體的支出，尤其
要加大對災后重建以及中西部縣域基礎設施的投入力度；增加對自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
升級、生態(tài)環(huán)保以及就業(yè)的支出。要加大稅收政策調(diào)控力度，在東北成功實行的增值
稅轉(zhuǎn)型政策應該盡快向全國推廣；要通過財政貼息和稅收減免加大對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向
中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的支持力度；對創(chuàng)新型企業(yè)和一些小企業(yè)采取稅收減免政策；為了擴
大中低收入群體消費和保持財政稅收穩(wěn)定增長，建議繼續(xù)提高個人所得稅起征點的同
時提高稅率水平，這樣也有利于緩解貧富差距的進一步擴大。

第二，穩(wěn)健的貨幣政策要在控制信貸風險的基礎上適度擴大貨幣供應量和信貸規(guī)
模，保持貨幣供應量和信貸規(guī)模適度穩(wěn)定增長。今年信貸規(guī)模預計增長１４．５％，
明年信貸增長應保持在１６％以上，并應取消按季控制信貸規(guī)模，根據(jù)經(jīng)濟增長變化
需要適時把握信貸投放節(jié)奏，必要時可繼續(xù)下調(diào)存款準備金率，以確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)
較快增長。同時，要切實采取有效措施，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。對＂兩高
一資＂行業(yè)則要采取緊縮性貨幣政策。

第三，針對內(nèi)需增長面臨的壓力，明年要重點保持消費需求的穩(wěn)定增長。要采取
適當措施穩(wěn)定住房和汽車消費，避免這兩大消費熱點出現(xiàn)過度下滑。努力擴大居民的
服務性消費，引導社會投資加大對公共服務領(lǐng)域的投入力度，大幅度降低服務性消費
成本，尤其是旅游消費成本，如降低旅游景點門票費，降低公路特別是高速公路收費
水平。

第四，加快資源要素價格等領(lǐng)域的改革。本輪經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的許多問題均是由
于改革滯后所導致的，實踐證明，用宏觀調(diào)控的辦法解決需要通過改革才能解決的問
題只治標不治本，而且效率較低。因此，要利用明年國際國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整的有利時機，
加快推進 國財稅、金融、收入分配及資源要素價格等領(lǐng)域的改革。只有用改革的辦
法解決長期制約 國經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問題，才能提高宏觀調(diào)控效率，有利
于加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。尤其是明年國際油價可能進一步下調(diào)，應抓住這一時機，
加快國內(nèi)油價與國際市場接軌。