綜合探究  社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

一、知識(shí)精要

（一）社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

1. 新中國(guó)成立后，我國(guó)建立了社會(huì)主義政治制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，開辟了中國(guó)歷史上從未有過的人民民主的新紀(jì)元。新中國(guó)成立后，我國(guó)建立了社會(huì)主義政治制度。社會(huì)主義政治制度適合我國(guó)國(guó)情，保障人民當(dāng)家作主，具有強(qiáng)大的生命力。

我國(guó)的社會(huì)主義政治制度包括：人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、包括村民委員會(huì)和居民委員會(huì)等在內(nèi)的基層群眾自治制度。

2.我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面

（1）國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。

（2）黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

（3）民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。即真實(shí)性內(nèi)容與多樣性形式的統(tǒng)一，公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

（4）堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。

【重點(diǎn)難點(diǎn)解析】中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

①黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無論是發(fā)展社會(huì)主義民主，還是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都是通過黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。

②人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。離開了人民群眾的根本利益和當(dāng)家作主的權(quán)利，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為無源之水、無本之木。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會(huì)主義政治和法律制度的根本特征。離開了人民當(dāng)家作主，社會(huì)主義政治和法律制度就失去了前提和基礎(chǔ)。

③依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障。民主只有以法制為依托，才具有可靠的保障；法律只有以民主為基礎(chǔ)，才具有至上的權(quán)威。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須與法制建設(shè)相統(tǒng)一。我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，歸根到底也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。

（2）堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主與專政的統(tǒng)一。一方面，在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會(huì)主義制度、危害國(guó)家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護(hù)法律秩序，保護(hù)國(guó)家和人民利益。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是大多數(shù)人享有的民主，不僅真實(shí)體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，使人民群眾的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映，而且能夠通過人民行使選舉、監(jiān)督、罷免等民主權(quán)利，保證社會(huì)公職人員把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。

（3）堅(jiān)持民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。在國(guó)體上，堅(jiān)持人民民主專政，保證工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；

在政體上，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅(jiān)持社會(huì)主義根本政治制度的同時(shí)，實(shí)行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主原則同中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實(shí)性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

（4）堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。

我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國(guó)家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義。它既尊重多數(shù)、保護(hù)少數(shù)，反對(duì)把個(gè)人意志凌駕于集體之上，同官僚專制主義根本不同，又反對(duì)把民主與法制相割裂，同無政府主義和極端民主化劃清原則界線，從而有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人民群眾的積極性創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，集中力量辦大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。二是堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。三是堅(jiān)持民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。四是堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在實(shí)踐中已經(jīng)并將繼續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。

【重點(diǎn)理解】堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。

（1）三者并舉不可或缺。

沒有民主就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化；不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，民主政治建設(shè)就會(huì)偏離社會(huì)主義方向；不堅(jiān)持依法治國(guó)，人民當(dāng)家作主就無法實(shí)現(xiàn)。這三者一個(gè)都不能少，這是總結(jié)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。

實(shí)踐充分說明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，不但非常必要，而且完全可行。它是社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論。它表明我們已經(jīng)初步確立了適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明時(shí)代特征的中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的基本框架。這個(gè)基本框架既與資本主義的政治制度模式有著本質(zhì)區(qū)別，也不同于其他社會(huì)主義國(guó)家的政治制度模式，是社會(huì)主義政治文明在當(dāng)代中國(guó)的新發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義民主政治思想的新貢獻(xiàn)。

（2）三者關(guān)系必須認(rèn)清。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主和依法治國(guó)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路循序漸進(jìn)的根本保證。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨作為執(zhí)政黨，執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的，黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)是通過組織和支持人民當(dāng)家作主來體現(xiàn)的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻反動(dòng)階級(jí)的統(tǒng)治，建立人民民主專政，就是要組織和支持人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，當(dāng)家作主，維護(hù)自己的利益。人民是由許許多多個(gè)人組成的，各方面利益的要求十分廣泛，社會(huì)發(fā)展水平很難滿足所有人的各種利益要求，這就要求有一個(gè)代表人民利益的堅(jiān)強(qiáng)的政治核心，始終著眼于最廣大人民的根本利益，同時(shí)兼顧和協(xié)調(diào)各方面利益，團(tuán)結(jié)各方面的力量，通過法制形式，領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持人民掌握好國(guó)家權(quán)力，管理好國(guó)家、社會(huì)事務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)。放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是放棄了社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主密不可分。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。馬克思主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來為自己的利益而奮斗。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)歸根結(jié)底是要保證人民當(dāng)家作主，而不是代替人民當(dāng)家作主。各級(jí)政府的一切權(quán)力都是人民賦予的。我國(guó)憲法明確規(guī)定“一切權(quán)力屬于人民”，從根本上明確了人民享有管理國(guó)家和決定自己命運(yùn)的最高權(quán)力。我國(guó)所實(shí)行的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，鮮明地體現(xiàn)了這種政治文明的本質(zhì)特征和必然要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。同時(shí)，黨只有領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造各種有效的當(dāng)家作主的民主形式，堅(jiān)持依法治國(guó)，才能使人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，我們說，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主，是不矛盾的，而是一致的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是一致的。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。憲法和法律都是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的路線方針政策，通過法律形式體現(xiàn)出來。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就是要善于將黨的主張和人民的意志統(tǒng)一體現(xiàn)在法律中，領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律。黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，不僅要帶頭守法，而且要監(jiān)督執(zhí)法。這就是說，無論是黨組織還是黨員，同其他組織、其他公民一樣，在法律面前都是平等的。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是一致的，不是矛盾的，不存在比高低的問題。如果說有什么“特殊”的地方，就是各級(jí)黨組織和黨員不但要遵守憲法和法律，而且要積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭維護(hù)社會(huì)主義法治，從而保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以順利實(shí)現(xiàn)。

（3）三者統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者各有其作用，三者有機(jī)統(tǒng)一的，既具有必要性，也具有可行性。那么，怎樣才能更好地推進(jìn)三者的有機(jī)統(tǒng)一呢？

首先，要把堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，具有全局性作用。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要從以下四個(gè)方面努力。一是必須明確黨的領(lǐng)導(dǎo)不是要黨包打天下、什么都管，也不是越俎代庖、直接插手。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。二是要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委和人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的作用，保證權(quán)力的運(yùn)用能夠真正體現(xiàn)人民的意志和得到人民的監(jiān)督。三是要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，通過發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。四是必須改革不適應(yīng)社會(huì)主義法治要求的領(lǐng)導(dǎo)體制，在推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐中，不斷提高依法執(zhí)政水平。

其次，還必須把堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針作為關(guān)鍵。民主政治建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過程，其發(fā)展程度同一定的經(jīng)濟(jì)、文化狀況相關(guān)聯(lián)。不能指望“一鍬挖口井”、畢其功于一役。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是一項(xiàng)重大的政治創(chuàng)新，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地在實(shí)踐中逐步探索和完善。既要增強(qiáng)推進(jìn)民主政治建設(shè)的使命感、緊迫感，又不能無視國(guó)情、急躁冒進(jìn)。改革的方向必須堅(jiān)定，但是方法、步驟必須穩(wěn)妥；既要大膽，又要慎重。真正形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的那樣一種政治局面。

再次，必須把加強(qiáng)制度建設(shè)作為保證。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。加強(qiáng)我國(guó)民主政治制度建設(shè)，要堅(jiān)定不移地走適合我國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。這是我國(guó)的民主政治制度得以健康發(fā)展、永葆活力的重要保證。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，關(guān)系到國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，也關(guān)系到人民的福祉安康。只要我們始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，就一定能夠在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，使我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷邁出新的步伐。

（二）單元誤區(qū)辨析

l．人民是國(guó)家權(quán)力的直接行使者，人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

注意：人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者，全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

2．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

注意：我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。

3．人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、相互監(jiān)督的關(guān)系。

注意：人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

4．國(guó)務(wù)院可以制定行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院也是立法機(jī)關(guān)。

注意：國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以依法制定有關(guān)行政法規(guī)，但不是立法機(jī)關(guān)。

5．建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是落實(shí)依法治國(guó)方略。

注意：最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

6．中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此要依法行政，行使組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能。

注意：中國(guó)共產(chǎn)黨要依法執(zhí)政，政府要依法行政、履行政府職能，黨不能與政府相混淆。

7．中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、在朝黨、民主黨派是反對(duì)黨、在野黨，黨執(zhí)政的目的是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

注意：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，他們是親密友黨的關(guān)系，黨執(zhí)政的目的是支持和保證人民當(dāng)家作主。

8．中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

注意：中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在組織上是互相獨(dú)立的，在法律地位上是平等的。

9．人大與政協(xié)都是我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人大代表與政協(xié)委員都是選舉產(chǎn)生的。人大監(jiān)督與政協(xié)監(jiān)督都具有法律約束力。

注意：人大是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)是我國(guó)政黨制度的重要機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)；人民代表由選民選舉產(chǎn)生，政協(xié)委員則是經(jīng)民卞協(xié)商推薦產(chǎn)生的；人大是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，具有法律約束力，而人民政協(xié)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式。是一種民主監(jiān)督，不具有法律約束力。

10．我國(guó)處理民族關(guān)系的政策是民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮和民族區(qū)域自治制度。

注意：處理民族關(guān)系的基本原則與政策、制度是不同。

11．當(dāng)前，我國(guó)已建立了新型社會(huì)主義民族關(guān)系，民族差別已被消滅。

注意：各民族還存在大小、強(qiáng)弱、發(fā)展程度的差別、民族習(xí)慣。民族傳統(tǒng)的差別是沒有必要也不可能消除的。

12．民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)；自治權(quán)由自治地方的人大、政府、法院和檢察院行使。

注意：民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)人大和政府。

13．在我國(guó)，宗教狀況本質(zhì)已發(fā)生了根本的變化；貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，目的是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。

注意：建國(guó)后，我國(guó)宗教狀況發(fā)生了根本變化，但宗教的本質(zhì)沒有變，仍然屬于唯心主義世界觀，目的是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

二、探究提示

（一）聚焦人民民主  感悟我國(guó)的政治制度

1、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的內(nèi)容

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。為了保障人民當(dāng)家作主，我國(guó)建立了一系列政治制度。這些政治制度包括：

（1）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，它同人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)。

（2）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

（3）民族區(qū)域自治制度。

（4）包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等在內(nèi)的基層群眾自治制度。

2、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是如何保障人民當(dāng)家作主的

●請(qǐng)你選擇其中的一項(xiàng)，說明它是如何保障人民當(dāng)家作主的。

在政體上，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅(jiān)持社會(huì)主義根本政治制度的同時(shí)，實(shí)行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。

（1）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深根植于人民群眾之中。它保證各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，有利于使黨的主張、人民的意聲相統(tǒng)一并通過法定程序成為國(guó)家意志；完善選舉制度，保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人大代表的作用，使國(guó)家的立法。決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。

（2）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。這一制度的顯著特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本任務(wù)是支持和保障人民當(dāng)家作主；共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)是代表工人階級(jí)及廣大人民掌握國(guó)家政權(quán)，它堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民。多黨派參政擴(kuò)大了各界人士的政治參與，拓寬了社會(huì)利益表達(dá)渠道，推進(jìn)了民主政治的發(fā)展。這項(xiàng)政治制度也是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。

（3）民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。它保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益及管理本民族地區(qū)事務(wù)的自主權(quán)利。

實(shí)行民族區(qū)域自治，有利于把國(guó)家的集中統(tǒng)一與各民族的自治結(jié)合起來，有利于把黨和國(guó)家總的路線、方針、政策與民族自治地方的具體實(shí)際、特殊情況結(jié)合起來。要堅(jiān)持各民族一律平等，全面貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益；牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快少數(shù)民族和民族自治地方發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；大力發(fā)展少數(shù)民族文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)民族自治地方人才資源開發(fā)和少數(shù)民族于部隊(duì)伍建設(shè)，使民．族關(guān)系更加和諧、民族團(tuán)結(jié)更加緊密。

（4）基層群眾自治制度保障人民依法行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效最廣泛的途徑。

實(shí)行基層群眾自治，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持群眾自己的事情自己管、自己辦，依法實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治組織，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)；發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

（二）走進(jìn)全國(guó)人民代表大會(huì)  體味“有機(jī)統(tǒng)一”

全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。每年春天，全國(guó)人民代表大會(huì)按照法定程序舉行會(huì)議，依法履行職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)履行職權(quán)的程序和內(nèi)容，展示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。讓我們對(duì)此作出說明。例如：

1、從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生看“有機(jī)統(tǒng)一”

2008年3月，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議選出新一屆國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

根據(jù)憲法和有關(guān)規(guī)定，選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序包括推薦候選人、討論確定正式候選人、投票選舉等幾個(gè)步驟。

推薦候選人：

由大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)中共中央的建議提名全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員人選，國(guó)家主席、副主席人選，中央軍委主席人選，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)人選。

由國(guó)家主席提名國(guó)務(wù)院總理人選。

由國(guó)務(wù)院總理提名國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選。

由中央軍委主席提名中央軍委副主席、委員人選。

討論醞釀候選人：

主席團(tuán)提名候選人，必須經(jīng)各代表團(tuán)討論、醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

投票選舉：

正式候選人名單確定后，由代表在全體會(huì)議上以無記名投票方式進(jìn)行選舉或者表決。

全國(guó)人大常委會(huì)委員的選舉實(shí)行差額選舉，其他國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉均不實(shí)行差額選舉。

●從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生看_________________________________。

【參考答案】（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在共產(chǎn)黨中央在人大選舉前提出國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選的建議名單。

（2）依法治國(guó)，體現(xiàn)在黨中央的建議名單不是直接交全國(guó)人大代表選舉，而是通過法定程序，由人大主席團(tuán)向全國(guó)人大會(huì)議提出推薦候選人，經(jīng)過人大代表討論，醞釀協(xié)商后確定正式候選人，再經(jīng)過人大代表投票選舉產(chǎn)生國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。整個(gè)過程都嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。

（3）人民當(dāng)家作主，表現(xiàn)在無論是討論醞釀候選人，還是投票選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人都是經(jīng)過人大代表的參與，在這個(gè)過程中，人大代表依法履行職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力，充分發(fā)揮了當(dāng)家作主的作用。

總之，整個(gè)選舉過程都充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

2、從《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的通過看“有機(jī)統(tǒng)一”

2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

2005年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，提出符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署。

2OO6年3月5日，國(guó)務(wù)院將根據(jù)中共中央的建議制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提請(qǐng)十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議、批準(zhǔn)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

●從《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的通過看_______________。

【參考答案】（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體表現(xiàn)在黨中央在人大會(huì)議之前提出了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議。

（2）依法治國(guó)，體現(xiàn)在黨中央的建議并不是直接提交全國(guó)人大代表大會(huì)審議，而是通過法定程序由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)議審議并經(jīng)過全國(guó)人大會(huì)議批準(zhǔn)。整個(gè)過程都嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。

（3）人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)在全國(guó)人大代表依法履行職權(quán)，審議、批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院根據(jù)中共中央建議提交的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

總之，綱要通過的整個(gè)過程，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

理  解  測(cè)  試

【單項(xiàng)選擇題】（請(qǐng)選出最符合題目要求的一項(xiàng)，并將其序號(hào)填入括號(hào)內(nèi)）

1．我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在（  C  ）

①國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民   ②按照平等原則和少數(shù)服從多數(shù)原則管理國(guó)家事務(wù)

③民主內(nèi)容形式的統(tǒng)一   ④黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

A．①②③     B．②③④     C．①③④     D．①②④

多年來，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)都是同期聯(lián)袂召開。據(jù)此回答2～4題。

2．“兩會(huì)”在同一時(shí)段里舉行便于（  D  ）

A．人大和政協(xié)共同決定國(guó)家大事    B．加強(qiáng)中共對(duì)人大和政協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)

C．人大和政協(xié)相互監(jiān)督            D．發(fā)揮政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的作用

解析：選D。人大決定國(guó)家大事；政協(xié)是參政議政。民主黨派組織獨(dú)立。政協(xié)可以民主監(jiān)督人大，但是人大無需監(jiān)督政協(xié)，所以A、B、C都是錯(cuò)項(xiàng)。

3．“兩會(huì)”的共同之處在于（  A  ）

A．都是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式

B．其組成人員都是由選舉產(chǎn)生的

C．都享有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)

D．都是我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)

解析：選A。政協(xié)成員是協(xié)商產(chǎn)生，不是選舉產(chǎn)生，政協(xié)也不享有立法權(quán)、決定權(quán)等，政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，故B、C、D均錯(cuò)誤。

4．我國(guó)的人民政協(xié)與全國(guó)人大的根本區(qū)別是（  D  ）

A．前者是我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)，后者是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)

B．前者是民主選舉產(chǎn)生，后者是民主協(xié)商產(chǎn)生

C．前者是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，后者是民主組織形式

D．前者是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，后者是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

解析：選D。本題主要考查全國(guó)人大和政協(xié)的性質(zhì)，全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

5．在我國(guó)政治生活中，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大問題，一般由黨中央提出方針、政策，國(guó)務(wù)院擬定實(shí)施方案，全國(guó)人大審議，人民政協(xié)討論，最后全國(guó)人大作出決定。這說明（  B  ）

A．黨中央重視加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平

B．全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、人民政協(xié)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致開展工作

C．中國(guó)共產(chǎn)黨提出的方針、政策是通過國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、人民政協(xié)變成國(guó)家意志的

D．中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、人民政協(xié)是履行國(guó)家職能的機(jī)關(guān)

【問答題】

6．閱讀材料，回答問題。

材料一：黨的十七屆。中全會(huì)通過的《中挪央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。推進(jìn)黨內(nèi)民主，必須以保障黨員的民主權(quán)利為根本，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對(duì)黨的事務(wù)的參與度。

材料二：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。依據(jù)憲法精神和時(shí)代發(fā)展的需要，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議對(duì)《選舉法》進(jìn)行的修改，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，體現(xiàn)人人平等；實(shí)現(xiàn)了各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，體現(xiàn)地區(qū)平等；實(shí)現(xiàn)了各民族都有適量的代表，體現(xiàn)民族平等。

根據(jù)材料，概述我國(guó)應(yīng)如何發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治。

【參考答案】（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

（2）黨要堅(jiān)持民主執(zhí)政，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主建設(shè)。

（3）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度等政治制度，以保障我國(guó)民主的真實(shí)性和廣泛性。如何發(fā)展社會(huì)主義民主政治，應(yīng)該結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和內(nèi)容展開分析，包括保障人民當(dāng)家作主的地位、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治國(guó)；完善一個(gè)根本政治制度，兩個(gè)基本政治制度，一個(gè)基層民主制度等。

7．在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛和資金要素條件較好的情況下，一些地方比項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能的意圖比較強(qiáng)烈。因此，一些高耗能、高污染的行業(yè)生產(chǎn)和出口及投資方面增長(zhǎng)都比較迅速，這勢(shì)必導(dǎo)致能源消耗快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，一些地方對(duì)節(jié)能減排工作仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題?？梢哉f，我國(guó)節(jié)能減排的形勢(shì)還是十分嚴(yán)峻的。

在節(jié)能問題上，不同部門有著不同的職責(zé)。結(jié)合材料，依照要求，運(yùn)用政治生活知識(shí)填寫下表。

【參考答案】

說明中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是如何保障人民當(dāng)家作主的？

【參考答案】（1）人民民主專政的國(guó)家制度，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，保證了人民民主的廣泛性和真實(shí)性。

（2）人民代表大會(huì)制度，充分體現(xiàn)人民意志，反映人民意愿，保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

（3）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。充分反映社情民意和各階層的利益訴求，最大限度地保障人民民主的實(shí)現(xiàn)。

（4）民族區(qū)域自治制度，使各族人民和衷共濟(jì)，保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主。

（5）基層群眾自治制度（實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治），擴(kuò)大了基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。

9. (2007年高考四川文綜38題）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。2007 年3月16日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）。《物權(quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用。閱讀下列材料．回答問題。

材料二：改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視立法工作。黨的十六屆六中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)… … 等方面的法律法規(guī)”。本屆全國(guó)人大通過的《物權(quán)法》，其立法工作歷時(shí)13 年，先后召開過100 多次座談會(huì)，收到了l萬多件意見，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)7次審議，充分反映了國(guó)情民意，符合憲法的基本原則。

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用政治常識(shí)，說明《物權(quán)法》的制定體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的統(tǒng)一。（10分）

【參考答案】①中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視立法工作，《物權(quán)法》的制定體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

② 人民行使國(guó)家權(quán)力的最高機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)?！段餀?quán)法》由全國(guó)人民代表大會(huì)制定，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

③ 《物權(quán)法》按照立法程序制定，體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。

可見，《物權(quán)法》的制定體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治因三者的統(tǒng)一。

10.材料一：《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的出臺(tái)，前前后后經(jīng)歷了20年的時(shí)間。1987年到2006年，歷次全國(guó)人民代表大會(huì)共收到222件關(guān)于制定監(jiān)督法的代表議案，參與聯(lián)名代表4 044人次。

材料二：制定監(jiān)督法的總的原則是：按照黨的十三屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》提出的“建議全國(guó)人大常委會(huì)擬定實(shí)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的監(jiān)督法”的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以憲法為依據(jù)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。2006年6月，中共中央召開黨外人士座談會(huì)，胡錦濤總書記主持會(huì)議，就制定監(jiān)督法聽取意見。

材料三：2002年8月，監(jiān)督法草案提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議，2004年十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)監(jiān)督法草案進(jìn)行第二次審議，2006年6月十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)監(jiān)督法草案進(jìn)行了第三次審議。2006年8月27日，監(jiān)督法由全國(guó)人大常委會(huì)高票通過。

請(qǐng)你結(jié)合上述材料，分別從根本保證、本質(zhì)要求、基本方略的意義上，闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

【參考答案】

（1）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)是通過憲法和法律來實(shí)現(xiàn)的。從材料二中看到，監(jiān)督法總的原則是按照黨的建議制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。

（2）人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。材料一中提到的代表議案以及參與聯(lián)名代表的人次，表明人大代表代表人民的利益和意志，行使管理國(guó)家的權(quán)力，體現(xiàn)了國(guó)家的權(quán)力屬于人民，法律歸根結(jié)底是人民意志的體現(xiàn)。

（3）依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。從三則材料中可看出監(jiān)督法的制定過程表明法律就是黨的意志通過法定程序上升為國(guó)家意志。實(shí)行依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證人民群眾充分行使民主權(quán)利。

總之，上述材料體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。