“2300萬”對上海意味著什么

3gzylon 2011-05-04

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“2300萬”對上海意味著什么

專家指出，重要的不是大數(shù)，應(yīng)該是結(jié)構(gòu)
日期：2011-05-04 作者：張曉鳴來源：文匯報

    上海常住人口突破2300萬，對于生活在這個城市里的每一位居民，意味著什么？在昨天發(fā)布的本市人口普查數(shù)據(jù)公布后，市統(tǒng)計局表示，取得了反映上海人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移流動等大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是一份極為寶貴的信息財富，對制定上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策具有重要參考價值。專家則指出，重要的不是大數(shù)，應(yīng)該是結(jié)構(gòu)，這樣才能清楚哪些增長是合理的，哪些需要調(diào)控。同時，上海亟待提高勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)對“人口紅利”逐漸消失的挑戰(zhàn)。

城市吸引力不斷增強(qiáng)

    從人口增量結(jié)構(gòu)分析，與10年前相比，全市常住人口增量中有87.75%是外省市來滬人員。這些外來人口為上海的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

    市統(tǒng)計局認(rèn)為，上海常住人口總量增長較快的主要因素是本市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。作為中心城市的上海，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有較為完善和較高水平的公共服務(wù)，對外來人口的吸引力不斷增強(qiáng)，促使外省市來滬人員規(guī)模迅速擴(kuò)大。特別是上海吸引外省市優(yōu)秀人才來滬就業(yè)，也從一定程度上提升了人口素質(zhì)。每十萬人中具有大學(xué)文化程度的由10年前的10940人上升為21952人。

    那么，城市的規(guī)模和人口有沒上限呢？對此，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陸銘認(rèn)為，中國的大城市從總體上來說人口密度低于世界上的其他主要國際大都市。事實上，諸如日本的東京，也曾經(jīng)認(rèn)為城市太大了，于是以行政力量來限制城市發(fā)展，但結(jié)果是城市的競爭力受到嚴(yán)重的影響，甚至降低了大城市對整個國家經(jīng)濟(jì)的帶動力。陸銘認(rèn)為，城市的擴(kuò)張在多大程度上會讓城市“生病”，關(guān)鍵還是看科技和管理，“簡單地將城市病歸結(jié)為人口規(guī)模是缺乏科學(xué)依據(jù)的。合理的人口擴(kuò)張有利于轉(zhuǎn)變城市的職能。”

老齡化步伐有所減緩

    人口老齡化是上海近年來一直面對的問題。不過，從這次人口普查數(shù)據(jù)來看，這個問題必須一分為二地來看。

    一方面，上海老齡化步伐有所減緩。與10年前的第五次人口普查相比，上海65歲及以上的老年人口為232.98萬人，占10.12%，下降1.34個百分點。15-59歲人口為1756.38萬人，占全市常住人口76.30%，上升3.54百分點。這表明上海作為極具活力的大都市，對外來人口吸引力增強(qiáng)。以勞動年齡為主的外來人口的迅速流入，促使勞動年齡人口占常住人口的比重上升較快，也在一定程度上緩解了近年來上海人口老齡化逐漸加劇的趨勢。

    另一方面，全國65歲及以上人口占8.87%。與之相比，上海老齡化程度要更高。因此，進(jìn)一步鞏固和完善養(yǎng)老保險制度，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善為老服務(wù)設(shè)施等仍是上海各級政府和全社會所面臨的一項重大任務(wù)。陸銘認(rèn)為，基于當(dāng)前老齡化的現(xiàn)實，可以考慮適當(dāng)延長工作年限，推遲退休年齡，讓尚有富余能力的人繼續(xù)留在崗位上工作。

    本報記者  張曉鳴

相關(guān)鏈接  全市常住人口地區(qū)分布

    常住人口，是指普查登記的2010年11月1日零時的常住人口。常住人口包括，居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，離開戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。