索馬里位于非洲大陸最東端的索馬里半島,北臨亞丁灣,東瀕印度洋,處于亞洲和非洲交界,是亞、非、歐三大洲同太平洋、大西洋、印度洋三大洋的交通要沖。1991年索馬里西亞德政權倒臺后,一直處于軍閥武裝割據(jù)、國家四分五裂的無政府狀態(tài)。國內各派打打停停,國際社會曾12次調解,均無結果。隨著索馬里內戰(zhàn)加劇,生活
無以為繼的貧苦百姓紛紛鋌而走險,或成群加入軍閥隊伍,充當炮灰;或結伙出海劫掠,混口飯吃。后者往往風險低、獲利高,且無性命之虞,因此成為索馬里貧民的“擇業(yè)首選”。
海盜的社會政治原因主要有以下幾個:
美國的影響
9·11事件發(fā)生后,美國在全球進行反恐活動,布什政府懷疑當時的索馬里政府為國際恐怖分子提供支持和庇護。2006年10月,美國政府支持埃塞俄比亞出兵入侵索馬里,推翻了當時的索馬里政權。然后美國在埃塞俄比亞軍隊的幫助下,在索馬里組建了親美的索馬里過渡政府。但是,這個政府比起索馬里海盜,影響力不免有些寒磣。目前僅能控制首都及拜多阿等少數(shù)幾個重要城鎮(zhèn),且時刻面臨教派武裝和反政府勢力的威脅,處于絕對守勢。全國大部分地區(qū)都處于無政府狀態(tài),出現(xiàn)了幾十支武裝力量。索馬里2880千米的海岸線因為無人過問變成了海盜天堂。
部族的紛爭
索馬里現(xiàn)有兩大族系、七大部族、幾十個部族分支,這些建立在血緣基礎上的部族分支,彼此間的歷史沖突難以調和,也為國家分裂埋下了伏筆。l991年西亞德獨裁政權垮臺后,以部族勢力為基礎的軍閥武裝割據(jù),相互傾軋,17年來一直如是,形成了霍布斯所描述的“所有人反對所有人”的可怕景象。索馬里從此烙上了“失敗國家”的烙印。而國際勢力的紛紛介入,卻讓索馬里局勢愈加復雜。目前,索境內除了有經聯(lián)合國授權、由非盟派駐的烏干達和布隆迪維和部隊2600人外,還有埃塞俄比亞軍隊8000人,厄立特里亞軍隊2000人,并且有約l0個國家向沖突各方提供武器,直接或間接地參與其中。
難民激增,生活所迫
索馬里是世界上最不發(fā)達的國家之一。20世紀70年代,由于經濟政策過激,加上自然災害等因素,索馬里的經濟遭到了前所未有的打擊,陷入嚴重困境。內戰(zhàn)不斷,治安情況惡化,物價飛漲,生活必需品短缺,武裝分子在索馬里橫行無忌,導致很多人逃離家園。目前索馬里已有110萬難民,首都摩加迪沙每月就會新增約兩萬名難民。難民們生活沒有著落。國內頻繁的暴力活動使聯(lián)合國等機構的人道主義努力也無法實施。難民們缺衣少穿,度日如年,饑寒交迫,形成了惡性循環(huán),使暴力活動增加。在人人為生計發(fā)愁的年代,海盜自然成為解決生計的一種手段。
索馬里海盜的猖獗,反映的正是常年戰(zhàn)亂帶來的一種普遍的絕望心態(tài)。在許多索馬里人心中,昨天是黑暗的,充滿饑餓、恐懼與失去親人的痛苦;明天是空洞的,沒有希望和目標;顧得上的只有今天。索馬里人不知何以謀生的時候,紛紛鋌而走險當起了海盜。據(jù)說無以為生的索馬里人,有的甚至假裝參軍,領了槍就出海當海盜,海盜似乎已經成了索馬里的“支柱產業(yè)”。有錢就能揮霍,得到當?shù)厝说牧w慕,干這行的人越來越多,被劫持的船只也就越來越多。
外國人的趁火打劫
由于索馬里沒有強有力的中央政府,外國漁船開始在其領海偷捕。索馬里的部分武裝派別也向外國漁業(yè)公司出售捕魚許可證。這些沉重地打擊了當?shù)厝?。他們的生活來源受到威脅。歐洲的漁船來捕金槍魚使?jié)O民賴以生存的漁業(yè)消失。
最初的時候,索馬里的一些漁民為了對付非法作業(yè)的外國漁船,開始自發(fā)地武裝起來,保護自己的利益。結果形成了海盜雛形;后來,飽受貧窮戰(zhàn)亂蹂躪的人們開始嘗到了越來越大的甜頭,紛紛加入了這“一本萬利的產業(yè)”,特別是軍人和武裝勢力的加入,使得海盜業(yè)不斷發(fā)展廣大,最終到了不可收拾的地步。
國際社會的疏忽漠視,國際船隊的變相縱容
船主每支付一次贖金,海盜們就有了更多的錢來買武器。有了錢可以買稱手的武器裝備,有了武器裝備又可以劫掠更多的船只,就使這樣一個循環(huán)圈轉動起來。索馬里中央政府對于本國海盜的打擊也是心有余力不足。而其周邊國家國力軍力都比較弱小,也無力幫忙。太遠的國家跑過去打吧,一方面沒準被說成侵犯主權,不免擔心出力不討好。
安全漏洞,現(xiàn)代化船只人手少
時代的進步和技術的發(fā)展已經使海運的效率大大提高,操縱現(xiàn)代化貨輪的人手也隨之減少,貨物的裝卸全部實現(xiàn)機械化,貨輪出海只需配少量船員,人員減少是省了不少成本,可是在面臨海盜襲擊時,估計都嫌人數(shù)不夠了。
保安費用高昂
在現(xiàn)實海運中,除了在便利的時候請海軍護航之外,還有很多保安公司,可以派武裝人員隨行保護。但是問題隨之而來,一是費用高昂,海盜襲擊不確定性也很多大,你有保護時他可能恰巧不來了,總不能一直雇傭武裝人員吧。再者,如果船上有武裝人員的話,那么遭遇海盜襲擊的時候一旦發(fā)生武斗事件,那么必定會有人員傷亡,代價更高。
事實上,現(xiàn)在的很多海盜是運用高科技手段來搶劫的。有的海盜利用雷達確定輪船的位置,使用摩托快艇和自動武器進行攻擊,他們還配備有大馬力快艇、艦對艦導彈、AK-47沖鋒槍等武器裝備。有的海盜船上不但有機關槍,還有電腦、移動電話和圓盤衛(wèi)星天線,并可以通過電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)與世界各地的犯罪集團甚至恐怖分子聯(lián)系,隨時獲得商業(yè)和“獵物”信息。有的海盜還對高科技頗為了解,屬于訓練有素的“專業(yè)人員”。這就使得海盜更難對付。
動用強大海軍來對付這些“平時為民,戰(zhàn)時為賊”的索馬里海盜,總有些“殺雞用牛刀”之嫌,得不償失不說,而且最主要的是“很難準確識別究竟誰是平民,誰是海盜”——索馬里海盜經常裝扮成捕魚或運輸?shù)拿裼么怀霈F(xiàn)在海上。這些人也不是傻瓜,一旦如果發(fā)現(xiàn)情況不對他們就會“假戲真做”來蒙騙對方,或是立即掉頭逃回本國領海,外國船就只能望海盜興嘆了。另一方面,海盜出沒的地點和時間也不知道吧,這些家伙神出鬼沒,有多少?也不知道;究竟需要動用多少海軍?不知道。再說了,離得那么遠,打持久戰(zhàn)肯定不行吧,錢從哪里來?艦隊開支不小呢。你來了他跑了,你走了他又來了,你能長年累月駐那里嗎?答案是不能。因此,海盜,就繼續(xù)做下去吧。

|