我已悄然進(jìn)入超低生育國(guó)行列

人是社會(huì)物質(zhì)生活條件的必要因素、沒(méi)有一定的最低限度的人口，就不可能有任何物質(zhì)生活。而一個(gè)國(guó)家的存在和發(fā)展所能夠達(dá)到的規(guī)模，是以勞動(dòng)人口的規(guī)模和本身就是一切生產(chǎn)力的條件的大量人口為前提的。所以，婦女生育率即平均每一位婦女一生生育孩子的數(shù)量就成為一項(xiàng)重要社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，它告訴人們社會(huì)將以什么樣的規(guī)模發(fā)展。因?yàn)槭来母c繁衍主要通過(guò)女性來(lái)完成，家庭或社會(huì)如果要以相同規(guī)模發(fā)展，做母親的這一代就必須生育一個(gè)女兒并讓她活到生育的年齡。在通常情況下，新生育的嬰兒男女基本平衡。所以，要保障下一代人與母親這一代相同，就需要生育兩個(gè)孩子。考慮到新一代成長(zhǎng)到生育年齡總有一定的死亡，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不同替代生育率往往又會(huì)在2.1-2.2甚至于更高一些。就是說(shuō)，達(dá)到生育年齡的這一代婦女需要平均生育2個(gè)以上的孩子，才可以保證人口規(guī)模不變。

30多年來(lái)，我們一直在編織一個(gè)美好的夢(mèng)。這個(gè)夢(mèng)的一半是人口的快速萎縮，一半是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展。因?yàn)檫@個(gè)夢(mèng)只有中國(guó)人在做，所以，我把它稱之為中國(guó)夢(mèng)。其實(shí)，一個(gè)基本的事實(shí)是，有史以來(lái)的所有社會(huì)繁榮都是伴隨著人口不同幅度的增長(zhǎng)而來(lái)的。僅舉與我國(guó)改革開放以來(lái)同期的幾個(gè)主要國(guó)家的數(shù)據(jù)，毫無(wú)疑問(wèn)，它們都是考察期內(nèi)在世界經(jīng)濟(jì)總量中占有較大份額的國(guó)家。美國(guó)在1980－2002年總?cè)丝谟?/span>2.3億增加到2.9億，英國(guó)由5600萬(wàn)增加到5900萬(wàn)，法國(guó)同期由5400萬(wàn)增加到接近6000萬(wàn)，日本由1.17億增加到1.27億，等等。其實(shí)，如果愿意，讀者可以對(duì)照任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展的具體數(shù)據(jù)，雖然幅度不一，但人口伴隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展卻是一樣的?？梢哉f(shuō)，世界歷史還沒(méi)有提供一個(gè)事例，可以證明哪個(gè)國(guó)家或民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了而人口卻在減少。

為了在現(xiàn)實(shí)中追求那個(gè)夢(mèng)，政府通過(guò)制訂極為嚴(yán)緊的生育政策加速人口萎縮。這樣，生育率就成為考核各級(jí)政府的重要指標(biāo)。從上個(gè)世紀(jì)70年代末到80年代，政府的考核主要以計(jì)劃生育部門的報(bào)表為依據(jù)，瞞報(bào)漏報(bào)也主要發(fā)生在計(jì)劃生育部門。1990年的人口普查表明計(jì)劃生育部門報(bào)表的水分已經(jīng)大到無(wú)法使用的程度，有關(guān)部門自然把普查結(jié)果當(dāng)作那一時(shí)期考核的依據(jù)。這樣，與人口生育相關(guān)的瞞報(bào)漏報(bào)也就擴(kuò)展到統(tǒng)計(jì)部門。從那個(gè)時(shí)期開始，包括我國(guó)人口普查在內(nèi)再也無(wú)法得到比較接近實(shí)際的數(shù)據(jù)了。按照1990年的人口普查計(jì)算，普查前一年我國(guó)婦女總和生育率為2.14。這是一個(gè)接近更替水平的數(shù)據(jù)。自后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家計(jì)生委各自都做過(guò)許多次的人口抽樣調(diào)查，表明90年代初之后的生育率迅速下降到1.5以下，最低的還有1.09。國(guó)家計(jì)生委有理由不相信這樣低的數(shù)據(jù)。他們認(rèn)為，1990年以后我國(guó)婦女生育率已經(jīng)達(dá)到更替水平以下，即人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的低生育階段。但是，不會(huì)低到1.5以下，應(yīng)該在1.9-1.8左右。進(jìn)入新世紀(jì)以后，無(wú)論國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者計(jì)生委，都不再發(fā)布新的調(diào)查數(shù)據(jù)。當(dāng)然不是沒(méi)有，而是低到有關(guān)部門不愿意相信的程度。所以，政府就繼續(xù)按照1.8的感覺(jué)來(lái)描述我國(guó)生育率水平。這些情況說(shuō)明，從1990年人口普查以后，讀者經(jīng)?？吹降纳适怯嘘P(guān)部門連續(xù)使用了10多年的一個(gè)感覺(jué)數(shù)。

最近普查公報(bào)提供的0-14歲人口占據(jù)人口總數(shù)的比例的變化，為我們間接推導(dǎo)婦女生育率提供了一個(gè)依據(jù)。根據(jù)普查，2010年我國(guó)0-14歲人口占全體總?cè)丝诘?/span>16.6%，比2000年普查時(shí)減少了6.29個(gè)百分點(diǎn)，比1990年減少了11.1個(gè)百分點(diǎn)，比1982年減少了17個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)?/span>80年代的計(jì)劃生育考核主要在計(jì)劃生育部門內(nèi)部進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)部門和人口普查方面的瞞報(bào)漏報(bào)還沒(méi)有發(fā)展到后來(lái)那樣嚴(yán)重的程度。所以，我們用那兩次普查的資料作為參照物推導(dǎo)現(xiàn)在的生育率。1982－1990年兩次普查的8年期間，0-14 人口在總?cè)丝谥械谋壤陆盗?/span>5.9個(gè)百分點(diǎn)，生育率由2.86下降到2.14，下降了0.7。1990－2010年20年期間，同一年齡組的人口比例下降了11.1個(gè)百分點(diǎn)。假設(shè)按照80年代的速度再下降一個(gè)0.7，生育率就是1.4-1.5 ；如果下降再多一點(diǎn)，譬如說(shuō)下降1.0或者接近1.0，那就是1.2-1.3?？紤]到一定程度的瞞報(bào)漏報(bào)，再增加0.1-0.2的幅度，我國(guó)婦女生育率應(yīng)在1.3-1.5之間。

這個(gè)數(shù)據(jù)至少有兩個(gè)方面的支持。一個(gè)是國(guó)家主管部門在90年代中后期以來(lái)提出的1.9-1.8。因?yàn)?/span>2000－2010年0-14歲人口在總?cè)丝谥械谋壤窒陆盗?/span>6.3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明生育率在國(guó)家計(jì)生委提出那個(gè)感覺(jué)數(shù)據(jù)之后的最近這10多年里，肯定又有了一定程度的下降。下降了多少？即使是80年代下降幅度的一半，也都到1.5以下了。二是對(duì)照世界銀行提供的世界人口動(dòng)態(tài)的資料，目前有歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的0-14歲人口比重與我國(guó)相近，此外俄羅斯、匈牙利、西班牙、瑞士等國(guó)的比重也都與我們相近，其生育率都處在1.5－1.3之間，個(gè)別的甚至達(dá)到1.1-1.2，也都支持了我們的推算。

如果把低于更替水平稱之為低生育，那么，再低下去，已經(jīng)離開更替水平很遠(yuǎn)了就可以謂之為超低生育了。顯然，當(dāng)有關(guān)部門10多年里用不變的刻度度量生育率的時(shí)候，中國(guó)的實(shí)際生育率卻馬不停蹄地沿著60年代末至90年代初的5.8的高度到更替水平下跌形成的軌道和趨勢(shì)，又迅速地越過(guò)了1.9-1.8的界碑，直駛1.5以下。雖然主管部門一直到現(xiàn)在還在用低生育來(lái)度量，但中國(guó)實(shí)際已悄然進(jìn)入超低生育國(guó)家行列。目前，世界上處于超低生育國(guó)家主要發(fā)生在歐盟。此外，還有以經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的日本和增長(zhǎng)乏力的俄羅斯為代表的一些國(guó)家。前者生育率在1980－2002年期間由1.8下降到了1.3，后者同期由1.9下降到1.3（兩國(guó)總?cè)丝诤涂倓趧?dòng)力還是增加的）。其他一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大國(guó)，比如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)，生育率都還保持在2.0左右。根據(jù)中國(guó)生育率40年來(lái)從接近傳統(tǒng)時(shí)代的高生育率一路下跌過(guò)程中很少波動(dòng)和義無(wú)反顧的特點(diǎn)，以及已經(jīng)處于超低生育國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到這一水平的婦女生育率即使經(jīng)過(guò)政府長(zhǎng)期的刺激和鼓勵(lì)，都已很難再有回頭。

人類作為一種會(huì)勞動(dòng)的社會(huì)動(dòng)物，其生育行為本質(zhì)上就是一種勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。我國(guó)生育率持續(xù)40多年下降帶來(lái)的直接后果當(dāng)然是勞動(dòng)力的短缺。但是，人口學(xué)界和計(jì)劃生育部門一直把我國(guó)勞動(dòng)力資源總量比較大當(dāng)作不會(huì)發(fā)生勞動(dòng)力短缺的理由，這是很不妥當(dāng)?shù)?。勞?dòng)力總量表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)模比較大，如同一個(gè)國(guó)家的資本總量巨大不足以保障不會(huì)發(fā)生資本短缺一樣，人口和勞動(dòng)力總量大也不等于無(wú)論何時(shí)都不會(huì)發(fā)生勞動(dòng)力短缺。一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力供應(yīng)是由需求和供給兩方面因素決定的，如果經(jīng)濟(jì)不景氣，社會(huì)發(fā)展緩慢，對(duì)勞動(dòng)力的需求自然減少。那是另外一個(gè)問(wèn)題，暫且不去討論。我們這里僅從人口學(xué)的角度討論勞動(dòng)力供給問(wèn)題。生育率持續(xù)下降會(huì)直接帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力人口減少，一個(gè)是勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)老化。前一個(gè)問(wèn)題給社會(huì)帶來(lái)的困難最近幾年已經(jīng)發(fā)生，這就是農(nóng)民工明顯減少，東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市招工難，勞動(dòng)力價(jià)格上升，只不過(guò)主流的理論把這些現(xiàn)象解釋為農(nóng)民工第二代的觀念變化等因素。其實(shí)，只要用數(shù)據(jù)來(lái)分析，就不難明白其中的道理。上個(gè)世紀(jì)80、90年代，每年達(dá)到20歲的人口平均在2500萬(wàn)左右，最多的時(shí)候2800多萬(wàn)。過(guò)去的10年平均每年有2300萬(wàn)左右的人口進(jìn)入20歲的年齡，個(gè)別年份會(huì)有2500萬(wàn)以上。最近幾年每年進(jìn)入20歲的人不到2000萬(wàn)，今后幾年僅只有1600萬(wàn)左右。如果未來(lái)的中國(guó)還要保持過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而面臨勞動(dòng)力供應(yīng)趨勢(shì)的這樣變化，怎么敢保證說(shuō)勞動(dòng)力供應(yīng)還是充沛的呢？

法國(guó)老一輩的人口學(xué)家索維說(shuō)過(guò)，只有當(dāng)膝蓋疼痛或者膝關(guān)節(jié)不靈時(shí)，我們才會(huì)想到膝蓋。1961－1974年出生的大約3.5億人口所經(jīng)歷的不同年齡段，一直是近半個(gè)世紀(jì)里對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程最具影響力的人口因素。所不同的是，這一龐大的人口群體在其上學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚和住房等等需求階段，社會(huì)深切地感到了壓力。特別是在計(jì)劃體制的限制和束縛下，更加劇了全社會(huì)的疼痛感。但是，當(dāng)這一群體成長(zhǎng)為勞動(dòng)力之后，在剛剛過(guò)去的20多年里，社會(huì)在收獲這一龐大勞動(dòng)力人口貢獻(xiàn)的勞動(dòng)成果的時(shí)候，當(dāng)我們?cè)诳偨Y(jié)過(guò)去2、30年國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展的時(shí)候，卻又普遍地忽略了他們。不過(guò)，我們馬上就會(huì)感覺(jué)到了他們的存在?，F(xiàn)在，這部分人中年齡大點(diǎn)的已經(jīng)超過(guò)了50歲，最小的也接近40歲了。再過(guò)10年，當(dāng)這部分人以平均每年2300萬(wàn)的規(guī)模退出勞動(dòng)崗位、而進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口卻還不到1500萬(wàn)的時(shí)候，當(dāng)這一群體開始步入老年階段，農(nóng)村老年家庭需要親生兒女照料其生活，城市中養(yǎng)老院和醫(yī)院需要大量護(hù)工、護(hù)士，許多家庭需要保姆為其服務(wù)的時(shí)候，社會(huì)就會(huì)反省從他們這一代人開始的“一胎化”生育政策究竟給歷史帶來(lái)了什么。

如果把生育率下降過(guò)程看作是工業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)必然結(jié)果，不同的國(guó)家來(lái)的快慢、程度都有所不同。那么，我們國(guó)家的生育率的下降本來(lái)也沒(méi)有什么值得大驚小怪。但是，因?yàn)檫@樣幾點(diǎn)，我們終究與其他國(guó)家還是有較大差別。第一，其他所有國(guó)家的生育率下降都是自發(fā)產(chǎn)生的，而我們國(guó)家因?yàn)檎耐茖?dǎo)其幅度就可能大而激烈。第二，我們屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)未得到充分的發(fā)展，生育率就下降到比許多發(fā)達(dá)國(guó)家還要低的程度，一是對(duì)較高比例的老年人的養(yǎng)老問(wèn)題沒(méi)有足夠的準(zhǔn)備，二是勞動(dòng)力短缺時(shí)不會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家有足夠的吸引力。第三，我們是一個(gè)13億人口的大國(guó)，屆時(shí)發(fā)生勞動(dòng)力短缺可能不會(huì)像那些僅只有1、2億，或者幾千萬(wàn)、幾百萬(wàn)人口的國(guó)家那樣，都只是一個(gè)小缺口。這就都說(shuō)明，我們必須對(duì)進(jìn)入超低生育階段的社會(huì)后果未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。