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      輝煌的成就 偉大的跨越——新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)外開(kāi)放

       偶是俗人 2011-06-21

      輝煌的成就 偉大的跨越

      ——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巡禮(對(duì)外開(kāi)放篇)
      2011年06月21日 08:48   來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》   
          新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,從沿海到沿江、沿邊,從東部地區(qū)到中西部地區(qū),從貿(mào)易到投資,從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易,從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”,逐漸形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。

          全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成

          1978年,黨的十一屆三中全會(huì)做出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開(kāi)放、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。以此為標(biāo)志,我國(guó)開(kāi)始了對(duì)外開(kāi)放的歷史轉(zhuǎn)變,進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。

          對(duì)外開(kāi)放從局部地區(qū)向全國(guó)逐步推進(jìn),全方位的區(qū)域開(kāi)放格局基本形成。

          1980年,以深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立為標(biāo)志,中國(guó)對(duì)外開(kāi)放航船正式揚(yáng)帆起程,此后,我國(guó)逐步開(kāi)放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū),形成了分步驟、多層次、逐步開(kāi)放的格局。

          2001年12月,中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的階段。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由有限范圍、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放,轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放;由以試點(diǎn)為特征的政策性開(kāi)放,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌闹贫刃蚤_(kāi)放;由單方面為主的自我開(kāi)放市場(chǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)與世貿(mào)組織成員之間的雙向開(kāi)放市場(chǎng);由被動(dòng)地接受國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開(kāi)放,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開(kāi)放;由只能依靠雙邊磋商機(jī)制協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開(kāi)放,轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊、多邊機(jī)制相互結(jié)合和相互促進(jìn)的開(kāi)放。

          對(duì)外開(kāi)放從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn),寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局取得積極成果。

          隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的逐步深入,服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放步伐不斷加快,以旅游、運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ),以通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長(zhǎng)點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局基本形成,服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。

          對(duì)外貿(mào)易區(qū)域建設(shè)取得積極進(jìn)展,對(duì)外開(kāi)放層次不斷深化。

          改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)積極開(kāi)辟貿(mào)易區(qū)域,先后辦起了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多種形式的貿(mào)易區(qū)域,實(shí)行特殊貿(mào)易政策,對(duì)擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、提升對(duì)外貿(mào)易管理水平、拓展開(kāi)放領(lǐng)域起到了重要作用。目前,全國(guó)共有54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和14個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。2009年,54個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值17730億元,占同期全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.2%,工業(yè)增加值12482億元,占全國(guó)的9.2%,出口總額1874億美元,占全國(guó)的15.6%,進(jìn)口總額1644億美元,占16.3%,實(shí)際利用外商投資204億美元,占全國(guó)的22.2%。

          我國(guó)成為世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

          新中國(guó)成立以前,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易極不平衡且缺乏自主。新中國(guó)成立以后,特別是上世紀(jì)70年代以后,伴隨著中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法地位的恢復(fù),中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家全面建交,對(duì)外貨物貿(mào)易伙伴迅速增多,貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,外貿(mào)商品日益豐富,貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善。

          對(duì)外貿(mào)易規(guī)模接近3萬(wàn)億美元,居世界位次迅速提升。

          1950年,我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額僅為11.3億美元,1973年突破百億美元,1978年為206.4億美元。1988年突破了千億美元,之后貿(mào)易總額增長(zhǎng)不斷加快。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織之后,隨著我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深度和廣度不斷擴(kuò)大,對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速,連上新臺(tái)階,這一階段成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最快的時(shí)期。2001年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額突破5000億美元,2004年突破1萬(wàn)億美元,2007年又一舉突破2萬(wàn)億美元,2010年已接近3萬(wàn)億美元。

          2010年,我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到29728億美元,比1978年增長(zhǎng)143倍。1979年至2010年,進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)16.8%。

          進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高,我國(guó)成為第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。

          1978年,進(jìn)出口貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.7%,2010年達(dá)到50.7%,提高了41個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng),使我國(guó)從一個(gè)外匯極度緊缺的國(guó)家躍升為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。1978年,我國(guó)外匯儲(chǔ)備僅有1.67億美元,在1990年、1996年、2006年依次突破百億美元、千億美元、萬(wàn)億美元大關(guān)的基礎(chǔ)上,2010年達(dá)到28473億美元,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了寶貴資金。

          我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易總額中的比重不斷提高,2009年達(dá)到8.8%,在世界貿(mào)易中位次上升至第2位。

          新中國(guó)成立以前,我國(guó)在世界貿(mào)易格局中的地位微乎其微。2004年,我國(guó)在世界貿(mào)易中的位次躍升到第3位。2009年,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的比重提高到8.8%,在世界貿(mào)易中的比重上升至第2位;其中出口額占世界出口總額的9.6%,出口總額躍居世界第1位,進(jìn)口總額也上升至世界第2位。新中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)。

          充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加工貿(mào)易占進(jìn)出口總額的39%,新中國(guó)成為世界重要制造業(yè)基地。

          新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快,在充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力等資源比較優(yōu)勢(shì)、積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,加工貿(mào)易逐漸成為對(duì)外貿(mào)易的主要方式。新中國(guó)逐漸發(fā)展為制造大國(guó),“中國(guó)制造”已經(jīng)遍布世界各地。

          1978年,廣東省簽訂了第一份來(lái)料加工協(xié)議,我國(guó)加工貿(mào)易開(kāi)始起步。1995年,加工貿(mào)易出口比重首次超過(guò)一般貿(mào)易,并保持了快速增長(zhǎng)。2010年,加工貿(mào)易進(jìn)出口增加到11578億美元,占進(jìn)出口總額的比重提高到39%。

          服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展

          我國(guó)已經(jīng)基本形成了以旅游、運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ),以通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長(zhǎng)點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局,服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。

          服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易總額的4.5%,居世界位次上升。

          2009年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1982年的僅44億美元上升到2868億美元;占我國(guó)全部對(duì)外貿(mào)易總額的比重由9.4%上升到11.5%;服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重由0.6%提高到4.5%。其中,出口由1982年的25億美元增加到1286億美元;進(jìn)口由19億美元增加到1582億美元。

          貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,高附加值服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展,咨詢服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易出口總額的14.5%。

          2009年,計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口額由1997年的僅0.84億美元增加到65億美元,占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由0.3%提高到5.1%;咨詢服務(wù)出口由3.5億美元增加到186億美元,占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由1.4%提高到14.5%。

          國(guó)際旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展,國(guó)際旅游外匯收入居世界第5位。

          新中國(guó)成立以前,除留學(xué)、探親外普通大眾幾乎沒(méi)有出國(guó)旅游;來(lái)華旅游人數(shù)也非常少。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)敞開(kāi)國(guó)門,積極發(fā)展餐飲旅游業(yè),接待能力和接待水平大幅度提高,在此基礎(chǔ)上,大力挖掘旅游資源,積極吸引外國(guó)游客,來(lái)華旅游人數(shù)逐年增多,客源更加廣泛,營(yíng)業(yè)收入不斷提高。

          2010年,我國(guó)入境旅游人數(shù)達(dá)到13376萬(wàn)人次,國(guó)際旅游外匯收入達(dá)到458億美元。過(guò)夜旅游者人數(shù)2010年居世界第3位;國(guó)際旅游外匯收入居世界位次2009年上升到第5位。

          居民出境旅游也保持快速發(fā)展。2010年,國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù)達(dá)到5739萬(wàn)人次,居世界位次2007年上升到第6位。
      利用外資大幅度提高

          “走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施

          新中國(guó)成立以前,我國(guó)基本沒(méi)有真正意義上的利用外資,也沒(méi)有企業(yè)海外投資。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)敞開(kāi)大門吸引外資,利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,涉及范圍越來(lái)越廣,既為經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了寶貴的資金,促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)水平的不斷提高,也提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。2000年,我國(guó)又實(shí)施了“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)采取對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作等多種方式走出國(guó)門,充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,我國(guó)參與國(guó)際分工合作的能力進(jìn)一步提升。

          利用外資規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,利用外資方式日益豐富,我國(guó)成為吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家。

          2010年我國(guó)實(shí)際使用外資1088.2億美元,外商直接投資1057.3億美元;外商直接投資相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1983年的0.3%提高到1.8%。

          1979年至2010年,我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資金額12504億美元,其中外商直接投資10484億美元。且自1992年以來(lái)我國(guó)一直為世界吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家,2010年吸引外商直接投資已經(jīng)躍居世界第2位。

          外資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)27.1%,外商投資企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大出口、提供就業(yè)和增加財(cái)政收入等方面,發(fā)揮著日益重要的作用。

          2010年,占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)16.7%的外商投資企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.1%,實(shí)現(xiàn)出口額占全國(guó)的54.6%,進(jìn)口額占52.9%。2009年,以外商投資企業(yè)稅收為主的涉外稅收占全國(guó)工商稅收總額的21.6%。

          吸收外資加速了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),外商投資企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)技術(shù)引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體。通過(guò)吸收外資,我國(guó)引進(jìn)了一大批國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)部分高新技術(shù)領(lǐng)域的空白,促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

          對(duì)外直接投資從無(wú)到有,境外直接投資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家,對(duì)外投資層次和水平不斷提升。

          新中國(guó)成立以前,我國(guó)基本上沒(méi)有企業(yè)能夠走出國(guó)門。新中國(guó)成立以來(lái),隨著對(duì)外開(kāi)放步伐的加快,特別是加入世界貿(mào)易組織以來(lái),我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2003年,我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資29億美元,2010年上升到590億美元。目前,7000多家境內(nèi)投資主體在全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外直接投資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。截至2010年底,我國(guó)累計(jì)全行業(yè)對(duì)外直接投資已達(dá)2800億美元。

          對(duì)外投資形式逐步多樣化,由單一的綠地投資向跨國(guó)并購(gòu)、參股、境外上市等多種方式擴(kuò)展,跨國(guó)并購(gòu)已經(jīng)成為對(duì)外投資的重要方式。2009年,通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資175億美元,占我國(guó)同期對(duì)外投資總額的40.4%。

          對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作范圍不斷擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額2010年達(dá)到1431億美元。

          新中國(guó)成立以前,我國(guó)尚沒(méi)有真正意義上的對(duì)外承包工程,只有成千上萬(wàn)華人勞工被剝削、被壓迫的辛酸歷史。1976年,我國(guó)的對(duì)外承包勞務(wù)隊(duì)伍第一次走上國(guó)際舞臺(tái),之后我國(guó)對(duì)外承包工程數(shù)量逐年增多,工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,涉及的領(lǐng)域逐年拓展。自1995年起,我國(guó)開(kāi)展了對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢服務(wù),對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。目前我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)已經(jīng)遍及全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū),電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等資金技術(shù)密集行業(yè)成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的主要領(lǐng)域,其經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)占到對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作總營(yíng)業(yè)額的一半。

          2010年,我國(guó)簽訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同24.6萬(wàn)份,合同金額達(dá)到1431億美元。其中,對(duì)外承包工程合同金額由1979年的0.33億美元增加至2010年的1344億美元,對(duì)外勞務(wù)合作由0.18億美元增加到87.2億美元。我國(guó)已經(jīng)擁有了一支由1000多家企業(yè)組成的門類比較齊全、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的隊(duì)伍。

          文/本報(bào)記者薛志偉

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