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      陳思進(jìn)

       秋梅魁雄 2011-06-24
      除了不愿被征重稅,好些富人更擔(dān)心政府未來的財(cái)政方向


        美國富人悄悄移民海外
        

        美國國籍對于很多外來移民來說,是他們苦苦追求的“身份”。而對于美國人,特別是富裕的美國人來說,美國國籍如今卻成了雞肋。一名美國國際稅務(wù)律師安德魯·米切爾近日在博客上發(fā)布了一個(gè)圖表,這個(gè)根據(jù)美國國稅局脫籍人士統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制作的圖表清晰地顯示,主動放棄美國國籍的人數(shù)近年來呈直線上升趨勢,而多數(shù)放棄美國國籍的人都是出于避稅考慮。

        脫籍者呈上升趨勢
        根據(jù)美國國稅局的最新報(bào)告顯示,今年第一季度,有499名美國人放棄美國國籍。盡管這個(gè)數(shù)字在美國3億總?cè)丝谥胁恢档靡惶幔俗⒁獾氖?,最近幾年放棄美國國籍的人?shù)呈直線上升趨勢。2004年至2008年7年間的第一季度,放棄美國國籍的平均人數(shù)為115人。2008年、2009 年、2010年,每季度放棄美國國籍的平均人數(shù)分別為58、186和384。今年第一季度和2008年的平均數(shù)據(jù)相比,放棄美國國籍的人數(shù)增加了近9倍。

        盡管美國國稅局的報(bào)告中沒有指出這些人為什么要放棄美國國籍,他們是什么人以及離開美國后都去了哪里,但是一名專門幫人移民海外的美國律師稱,他們中大部分都是擁有雙重國籍的富人,移民到哪個(gè)國家的都有。

        逃避重稅是主要原因

        米切爾律師認(rèn)為,自2008年以來,放棄美國國籍的人數(shù)顯著增加和兩項(xiàng)稅收政策變化有關(guān)。

        一方面,美國是全世界惟一一個(gè)要求本國公民為海外收入支付所得稅的發(fā)達(dá)國家,即使他已經(jīng)在居住國交過稅。美國政府目前正在奮力對抗巨額財(cái)政赤字,美國國稅局因此加大了整治避稅的力度,特別是針對海外銀行賬戶和離岸收入,并且開始實(shí)施一些新的資產(chǎn)申報(bào)規(guī)定。今年2月,國稅局頒布了一個(gè)海外資產(chǎn)主動申報(bào)方案,目標(biāo)正是那些不守規(guī)矩、擁有未申報(bào)海外賬戶或資產(chǎn)的美國納稅人。

        新方案保證不追究主動申報(bào)者的法律責(zé)任,只要他們趕在今年8月31日之前進(jìn)行申報(bào)。與此同時(shí),即便主動申報(bào),仍然逃脫不了相關(guān)的稅款和罰金。沒有主動申報(bào)的人則會面臨更加嚴(yán)厲的罰款,甚至還可能鋃鐺入獄。于是,居住在海外、擁有雙重國籍的美國人寧愿放棄美國國籍,也不愿納稅。紐約稅務(wù)律師康諾斯說,做美國公民是要付出代價(jià)的,在某些情況下,付出的代價(jià)讓人感覺不值得做美國公民。

        另一方面,即使放棄美國國籍,也不一定能夠逃脫交稅義務(wù)。按照2008年之前的規(guī)定,在放棄美國國籍之后的10年之內(nèi),脫籍者只要一年當(dāng)中在美國居留的時(shí)間超過了30天,這一年就必須向美國政府繳納所得稅。而2008年之后,可在美國居留而不需要交稅的時(shí)間期限已經(jīng)改為120天,因此很多仍在猶豫的雙重國籍者終于選擇放棄美國公民身份。

        還有一種說法認(rèn)為,富人放棄美國國籍是因?yàn)橐袁F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬為首的美國政府領(lǐng)導(dǎo)層。辛辛那提大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授卡倫說,美國人,特別是富人越來越擔(dān)心美國未來的財(cái)政方向。草根出生的奧巴馬總統(tǒng)對富人沒有好感,有錢人無疑會擔(dān)心2012年奧巴馬一旦獲得連任,為了解決他所面臨的糟糕的預(yù)算問題而推出更加嚴(yán)格的稅收政策。

       

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        脫籍者中華人不少

        曾幾何時(shí),美國國籍對于在美華人而言的吸引力巨大,因?yàn)榧尤朊绹鴩芍^實(shí)惠多多。

        美國公民享有憲法賦予的包括選舉權(quán)在內(nèi)的參與民主政治的權(quán)利。出于為了更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣e極參政議政等等原因,一代又一代的華人不斷爭取美國國籍。而如今,居住在海外的美國公民和少數(shù)美國富人卻因?yàn)椴豢岸愗?fù)而放棄美國公民身份,這兩類人中都有相當(dāng)部分是華人。這說明在經(jīng)濟(jì)不好和稅負(fù)沉重的情況下,美國國籍對少數(shù)海外華人已經(jīng)失去了吸引力。

        除了稅收政策之外,美國在“9·11”恐怖襲擊之后出臺的《愛國者法案》也給居住在海外的美國人造成了很大的不便。該法案的目的之一是遏制為恐怖活動提供資金的行為。一些僑居海外的美國人因此難以維持自己在美國的銀行賬戶,因?yàn)樗麄兊米C明自己擁有一個(gè)美國住址。

        與此同時(shí),即將于2013年生效的《就業(yè)促進(jìn)法》要求外國銀行向美國國稅局提供存款超過5萬美元的美國公民賬戶信息,這將會讓那些打算在海外開立投資或儲蓄賬戶的美國公民遭遇更大的困難。在這種情況下,華裔美國人最終選擇放棄美國公民身份的人數(shù)也越來越多,或者是夫妻兩人一半“棄籍”或 “棄卡”,另一半保留美籍或綠卡并分開報(bào)稅。

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