四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省推進(jìn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的意見》的通知
（川辦函［2006］80號(hào)　二○○六年四月十四日）

　　《四川省推進(jìn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。


　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》以及《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)），加快和全面推進(jìn)所有企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌工作，確保職工參加工傷保險(xiǎn)的權(quán)利，現(xiàn)就有關(guān)用人單位參加工傷保險(xiǎn)工作提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的必要性

　　在我省近年來(lái)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議中，涉及社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的相當(dāng)一部分是工傷保險(xiǎn)問(wèn)題，行政復(fù)議和行政訴訟案件中涉及的工傷保險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)。造成這種情況的主要原因是一些用人單位沒(méi)有按照有關(guān)法律法規(guī)為職工辦理工傷保險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，在我省各類企業(yè)從業(yè)人員中僅有200多萬(wàn)人參加了工傷保險(xiǎn)，其中，礦山、?；飞a(chǎn)、建筑施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)等5個(gè)高危企業(yè)參保人數(shù)只有60多萬(wàn)。這與我省現(xiàn)有的建筑施工人員230多萬(wàn)、煤礦企業(yè)從業(yè)人員30多萬(wàn)以及眾多的從事其他有危險(xiǎn)工作的人員數(shù)量相比有相當(dāng)大的差距。因此，各有關(guān)部門和用人單位要從“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)和承擔(dān)“社會(huì)責(zé)任”的高度切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)，切實(shí)履行用人單位責(zé)任，落實(shí)職工享受工傷保險(xiǎn)的法定權(quán)利。

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須參加工傷保險(xiǎn)

　　礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)易發(fā)生傷亡事故，是職業(yè)安全衛(wèi)生的重點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)是高危企業(yè)必不可少的一道生命屏障。因此，企業(yè)必須依法為職工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，把為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)作為自覺(jué)行動(dòng)，做到應(yīng)保必保。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、國(guó)防科工辦和煤礦安全監(jiān)察等行政部門在辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)要堅(jiān)持把工傷保險(xiǎn)作為申報(bào)、取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。凡是沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，辦證部門不得為其發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；已經(jīng)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須限期補(bǔ)辦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)。同時(shí)通過(guò)審辦安全生產(chǎn)許可證指導(dǎo)、督促企業(yè)做好工傷保險(xiǎn)工作。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上要按照《建筑法》的要求為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)管理和服務(wù)，針對(duì)高危企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)較大，人員流動(dòng)加快的特點(diǎn)，合理確定高危企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，采取靈活的繳費(fèi)辦法，方便高危企業(yè)為職工參加工傷保險(xiǎn)。

　　工會(huì)組織要及時(shí)反映職工的意見，提出建議，督促企業(yè)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

　　三、明確用工主體和勞動(dòng)關(guān)系，方便從業(yè)人員參保

　　目前不少建筑施工企業(yè)、礦山等高危企業(yè)以及大型集團(tuán)公司的用工方式多采取與勞動(dòng)力派遣單位簽訂勞動(dòng)力派遣協(xié)議，勞動(dòng)力派遣單位所提供的勞動(dòng)力派遣形式用工，其勞動(dòng)關(guān)系、工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等都在勞動(dòng)力派遣單位。勞動(dòng)力派遣單位負(fù)有為與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任。

　　勞動(dòng)力派遣單位與接受單位必須在勞動(dòng)力派遣協(xié)議中載明被派遣職工參加工傷保險(xiǎn)的內(nèi)容，約定分擔(dān)方式，嚴(yán)格用工合同，告知被派遣職工。

　　勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制訂切實(shí)可行的征繳措施，允許企業(yè)招用的農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)，盡量方便從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)提高參保率。

　　四、用集體合同來(lái)規(guī)范和推動(dòng)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)

　　建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度是企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度。要把參加工傷保險(xiǎn)作為集體合同的重要內(nèi)容，工會(huì)組織作為職工的代表者、維護(hù)者要將包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容納入與企業(yè)的平等協(xié)商，積極推動(dòng)用人單位落實(shí)為職工參加工傷保險(xiǎn)的法定義務(wù)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)利。

　　五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)企業(yè)為職工參加工傷保險(xiǎn)工作

　　各級(jí)勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、煤礦安全監(jiān)察部門、國(guó)防科工辦和工會(huì)組織要認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立工作聯(lián)系機(jī)制，定期互通信息，及時(shí)調(diào)查研究，切實(shí)解決問(wèn)題，努力提高職工參保面，合力推進(jìn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。