關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

衛(wèi)啟云 2011-07-17

展開全文

關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告――辦公室“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

2010-05-07 09:20:28 瀏覽1419次

    為加快后金融危機(jī)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，我國(guó)已經(jīng)把加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提到了戰(zhàn)略高度。處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我市也在搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以盡快使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
    一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
    近年來，我市堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，已初步形成了電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)。
    電子信息產(chǎn)業(yè)。我市電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，支撐體系建設(shè)日趨完善，公共服務(wù)水平不斷提高，已成為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。目前，全市擁有軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)1000余家，5家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。2009年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)完成銷售收入864億元，增長(zhǎng)18%。其中，軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入435億元（占全省的67%），同比增長(zhǎng)24%；軟件出口1.1億美元，同比增長(zhǎng)25%。浪潮服務(wù)器連續(xù)14年蟬聯(lián)國(guó)產(chǎn)品牌銷量、銷售額和市場(chǎng)占有率三項(xiàng)第一。但電子信息產(chǎn)業(yè)較其他副省級(jí)城市在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、龍頭企業(yè)、人才結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境等方面還存在一定差距。
    新能源產(chǎn)業(yè)。我市已形成國(guó)內(nèi)唯一完整的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)鏈，擁有一批規(guī)模較大、科技創(chuàng)新能力突出的骨干企業(yè)，以及一批提供配套服務(wù)的中小型科技企業(yè)，具備較強(qiáng)的國(guó)際影響力和行業(yè)帶動(dòng)能力。在太陽(yáng)能與建筑一體化領(lǐng)域，形成了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2009年，我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1千千瓦，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中的電池組件封裝年產(chǎn)100MW,電池片產(chǎn)能達(dá)50 MW。但該產(chǎn)業(yè)存在節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝更新慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡不合理，企業(yè)規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，國(guó)家級(jí)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)聚集度不高，綜合配套能力不強(qiáng)的問題。
    半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。我市在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域已經(jīng)具備比較良好的科研基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，擁有在國(guó)內(nèi)外處于優(yōu)勢(shì)地位的核心技術(shù)?？蒲蟹矫妫綎|大學(xué)晶體材料實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家首批建設(shè)的五個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之一，科研實(shí)力雄厚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)化方面，從材料研發(fā)、外延生長(zhǎng)、管芯制作、器件封裝到應(yīng)用產(chǎn)品制造，已經(jīng)逐步形成了較為完善的半導(dǎo)體照明研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以浪潮華光為龍頭的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群。2009年11月6日，總投資達(dá)40億元的山東省最大光電子項(xiàng)目――浪潮（濟(jì)南）光電子產(chǎn)業(yè)園正式奠基開工，建成后的園區(qū)將成為國(guó)內(nèi)唯一擁有碳化硅襯底材料、外延片、管芯、封裝器件和應(yīng)用產(chǎn)品完整產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)一流光電子園區(qū)，年銷售收入將實(shí)現(xiàn)90億元，利稅達(dá)到20.8億元。但是，相對(duì)于先進(jìn)城市，目前我市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力仍較薄弱，上下游配套能力尚未形成，集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展迅猛。目前，濟(jì)南市從事生物制藥研究的企業(yè)約300家。其中，規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)60家，通過藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證52家，占總數(shù)的86.7%。擁有國(guó)家藥品批準(zhǔn)生產(chǎn)文號(hào)800多個(gè)，其中常年生產(chǎn)的有350多個(gè)品種。擁有濟(jì)南國(guó)家生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，入駐生物醫(yī)藥企業(yè)62家，其中研發(fā)機(jī)構(gòu)28家，生產(chǎn)企業(yè)34家。2009年，由山東省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合山東大學(xué)、省藥科院、省醫(yī)科院等6家單位建成的國(guó)家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺(tái)正式落戶我市。從總體上看，我市生物產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期階段，企業(yè)規(guī)模普遍不大，地位和作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求仍有一定差距。
    集成電路產(chǎn)業(yè)。我市是國(guó)內(nèi)第八家擁有國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地的城市，集成電路設(shè)計(jì)已形成一定基礎(chǔ)，浪潮、山大、華辰泰爾等一批集成電路設(shè)計(jì)中心，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的設(shè)計(jì)能力。2009年，山東華芯半導(dǎo)體有限公司成功收購(gòu)德國(guó)奇夢(mèng)達(dá)公司西安研發(fā)中心的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，組建華芯集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)中心，其12英寸集成電路項(xiàng)目位列央行濟(jì)南分行和山東省發(fā)改委公布的高新技術(shù)項(xiàng)目之首，獲得投資20億元。另外，山東省信息通信技術(shù)研究院在短短一年多時(shí)間內(nèi)已經(jīng)完成了主流EDA軟件的采購(gòu)和部署，大大推進(jìn)了集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)的建設(shè)。但我市集成電路產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模較小，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；大規(guī)模集成電路芯片制造還處于空白；缺乏高層次人才；有利于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚不完善的問題。
綜合來看，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來得到了快速發(fā)展，有了一定規(guī)?；A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，但也存在一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度不快。隨著國(guó)家及周邊地區(qū)相繼制定了鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并加大了扶持力度，在發(fā)展速度上同我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距越來越大。二是規(guī)模偏小。尤其在生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等標(biāo)志性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)上尤為突出，企業(yè)在行業(yè)中缺少知名度。三是技術(shù)支撐薄弱。技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入不多、研發(fā)裝備落后、技術(shù)人才不足的狀況尚未根本改變。特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才更為稀缺，企業(yè)科技開發(fā)基本處于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、應(yīng)用階段，自主創(chuàng)新能力較弱。
    二、關(guān)于進(jìn)一步加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
    盡快抑制傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，把有限的要素資源引導(dǎo)和配置到優(yōu)化存量、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)上來，大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而且對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，建議多措并舉，大力推進(jìn)我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    （一）突出重點(diǎn)，傾力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞以新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究，以超前的規(guī)劃和超常規(guī)的政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。建議加快制定我市發(fā)展優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和扶持措施，并加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)到規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中，把發(fā)展以太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明為代表的新能源、新光源產(chǎn)業(yè)作為加快自主創(chuàng)新步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能強(qiáng)、集聚功能突出的工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)。對(duì)我市剛起步的環(huán)保節(jié)能、風(fēng)電設(shè)備制造、特高壓輸配電設(shè)備制造、軌道交通裝備制造及配套的軌道交通控制系統(tǒng)等新興裝備制造產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)集聚，使其盡快形成我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    （二）優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)政支持、政府采購(gòu)等方面，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予更加寬松的發(fā)展環(huán)境和更加優(yōu)惠的扶持政策。在現(xiàn)有良好條件和基礎(chǔ)上，加快建設(shè)創(chuàng)新載體，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)新人才，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。
    （三）加大招商引資力度，培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。抓好和謀劃一批有利于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)項(xiàng)目，集中力量抓好新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資本向重點(diǎn)企業(yè)集中，全力支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新，加速打造經(jīng)濟(jì)總量大、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。全力支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之盡快形成氣候，產(chǎn)生效益，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    （四）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，突出企業(yè)的主體地位，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升技術(shù)水平，加大對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研單位組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同致力于項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，切實(shí)提高新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
    （五）加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。著力加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力并能承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境。同時(shí)與高校聯(lián)合，培養(yǎng)和造就一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。鼓勵(lì)企業(yè)通過委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人等。
    （六）建立多元化的投融資體系。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予切塊扶持，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。借力資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)和境外資本市場(chǎng)融資的步伐，用好上市募集資金，加強(qiáng)資本運(yùn)作和再融資能力，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

本站是提供個(gè)人知識(shí)管理的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，不代表本站觀點(diǎn)。請(qǐng)注意甄別內(nèi)容中的聯(lián)系方式、誘導(dǎo)購(gòu)買等信息，謹(jǐn)防詐騙。如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊一鍵舉報(bào)。

轉(zhuǎn)藏 分享

QQ空間 QQ好友新浪微博微信

獻(xiàn)花（0） +1

來自：衛(wèi)啟云 > 《我的圖書館》

舉報(bào)/認(rèn)領(lǐng)