為了有力推進(jìn)人民幣國際化,必須積極抑制通貨膨脹,繼續(xù)完善匯率形成機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)走出去,銀行對(duì)外發(fā)放人民幣貸款,開辟并拓寬人民幣投資渠道,進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)和開放資本賬戶
哈繼銘 于春玲
目前,有許多銀行和企業(yè)希望在香港發(fā)行人民幣債券,俗稱“點(diǎn)心債”。香港發(fā)行人民幣債券利率僅為2%至3%,遠(yuǎn)低于境內(nèi)貸款利率。因?yàn)榫惩馔顿Y者對(duì)人民幣升值預(yù)期較強(qiáng),覺得人民幣產(chǎn)品一年之后可獲得2%至3%的利息,人民幣升值4%至6%,實(shí)際投資回報(bào)可能是6%至9%。 這一現(xiàn)象是自中國加快人民幣國際化政策之后出現(xiàn)的。有人認(rèn)為這是一種套利行為,應(yīng)當(dāng)杜絕;也有人認(rèn)為這是人民幣國際化過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象,人民幣國際化利遠(yuǎn)大于弊。我們的觀點(diǎn)基本屬于后者。 我們覺得,人民幣國際化就是要讓人民幣飛。其最終目的是讓貨幣在境外繞好幾個(gè)圈,成為境外持有者的貿(mào)易和投資結(jié)算貨幣。如果只是利用人民幣的升值預(yù)期,在境外套一個(gè)比較低的利息,或是為了規(guī)避國內(nèi)貨幣收緊的影響,這不是人民幣國際化的初衷。 如果人民幣先流到香港,然后再流入東南亞、拉美、俄羅斯等地區(qū),成為當(dāng)?shù)刭Q(mào)易的結(jié)算工具,最后流回國內(nèi)購買商品或進(jìn)行投資,使其在境外的乘數(shù)效應(yīng)最大化,才算得上真正的國際化。人民幣國際化的最高境界是使其成為別國央行的儲(chǔ)備貨幣之一,由此影響該國外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣?;A(chǔ)貨幣通過貨幣乘數(shù)影響貨幣供應(yīng)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)。這樣,人民幣才能飛得高、飛得遠(yuǎn)。 人民幣國際化的可行性和意義 一國貨幣能否實(shí)現(xiàn)國際化,主要取決于四個(gè)基本條件:該國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、通貨膨脹率、匯率穩(wěn)定性和金融市場(chǎng)規(guī)模。上述條件達(dá)標(biāo)之后,另一個(gè)重要條件,即資本賬戶開放,也將水到渠成。 ——經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大的國家,其貨幣就越有資格成為儲(chǔ)備貨幣。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模全球第二,出口總量全球第一。 ——通貨膨脹率過高的國家難以實(shí)現(xiàn)貨幣國際化。如果貨幣購買力不斷被通貨膨脹削弱,其貨幣的國際需求就難以維持。中國的通貨膨脹率過去十年平均1.56%,低于美國、歐元區(qū)和英國。 ——從匯率波動(dòng)來看,人民幣有效匯率標(biāo)準(zhǔn)差在過去十年是0.14%,低于許多儲(chǔ)備貨幣,匯率相當(dāng)穩(wěn)定。 ——從資本市場(chǎng)的情況看,中國大陸的股市近年來規(guī)模不斷擴(kuò)大,2011年一季度末占全球股市市值達(dá)7.38%,首次超過日本,位列全球第二。同樣,中國債券市場(chǎng)發(fā)展快速,市場(chǎng)化程度逐漸提高。據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計(jì),中國債券市場(chǎng)目前已躍居世界第五,亞洲第二。 綜上所述,中國的四個(gè)基本條件均已達(dá)標(biāo),所以人民幣國際化是可行的。人民幣國際化的意義,至少有以下幾個(gè)方面: ——享受國際鑄幣稅。例如美元成為國際儲(chǔ)備貨幣之后,美國便可以用紙幣換取別國的實(shí)物和勞務(wù),這就是鑄幣稅。 ——提高國家貨幣政策的獨(dú)立性。一國貨幣國際化的一個(gè)重要條件就是匯率由市場(chǎng)決定,人民幣國際化有助于倒逼匯率制度改革。 ——有利于國際儲(chǔ)備貨幣的分散化。如果一國自身的貨幣也能用作貿(mào)易和投資結(jié)算,有助于抵御或緩解國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的沖擊。 ——為對(duì)外貿(mào)易投資活動(dòng)提供便利。一旦生產(chǎn)成本和銷售收入均以本幣計(jì)價(jià),匯兌風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)消失,將促進(jìn)國際貿(mào)易和投資。 ——有利于打造金融中心。如果在中國某些城市試點(diǎn)并建立國際金融中心,使之成為人民幣結(jié)算中心,將極大提升這些城市的國際金融中心地位。 ——貨幣國際化將倒逼利率市場(chǎng)化。一個(gè)資本賬戶開放、匯率市場(chǎng)化的國家,其利率也不得不實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。 人民幣國際化機(jī)不可失 一個(gè)國家的貨幣有升值潛力,通貨膨脹率還比較低,經(jīng)濟(jì)增速比較快,政府財(cái)政狀況比較好的時(shí)候,是其實(shí)現(xiàn)貨幣國際化的最佳時(shí)機(jī)。 中國經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)良好,這得益于巨大的人口紅利的釋放。20世紀(jì)50-70年代的高生育率以及之后的低生育率,引發(fā)了20世紀(jì)80年代以來的高儲(chǔ)蓄率、低利率、高投資率、經(jīng)常賬戶持續(xù)順差和外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng),從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),并令匯率出現(xiàn)升值壓力。就如此之高的經(jīng)濟(jì)增速而言,通貨膨脹率相對(duì)較低,原因是勞動(dòng)力供應(yīng)充足。得益于低工資和低利率,企業(yè)利潤和國家財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。 但是,隨著中國未來老齡化的到來,上述良好的經(jīng)濟(jì)狀況可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。屆時(shí),某些發(fā)展中國家的人口紅利還有待進(jìn)一步釋放,其經(jīng)濟(jì)增速可能快于中國,通貨膨脹率可能低于中國,財(cái)政狀況可能好于中國,升值壓力可能大于中國。人民幣目前的升值潛力可能會(huì)讓位于這些國家,那時(shí)就難以推動(dòng)人民幣國際化。因此,人民幣國際化機(jī)不可失,時(shí)不再來。 如何推動(dòng)人民幣國際化 為了有力推進(jìn)人民幣國際化,必須積極抑制通貨膨脹,繼續(xù)完善匯率形成機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)走出去,銀行對(duì)外發(fā)放人民幣貸款,開辟并拓寬人民幣投資渠道,進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)和開放資本賬戶。 不妨與日元國際化的經(jīng)歷作比較,體會(huì)上述政策的重要性。中國推出人民幣貿(mào)易結(jié)算政策后,人民幣進(jìn)口貿(mào)易結(jié)算占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口,同時(shí)FDI也多為外幣流入,使得中國外匯儲(chǔ)備依然快速增長(zhǎng),進(jìn)而繼續(xù)形成對(duì)人民幣的升值壓力。而20世紀(jì)七八十年代日本推動(dòng)日元國際化之時(shí),日元在外貿(mào)結(jié)算中的占比在1975年到20世紀(jì)90年代初是不斷上升的,尤其是出口貿(mào)易中的日元結(jié)算占比從70年代的20%左右上升到90年代初的40%以上,高于進(jìn)口貿(mào)易中的日元結(jié)算占比。這與中國當(dāng)前的情況恰恰相反。原因是當(dāng)時(shí)日元升值幅度較大,市場(chǎng)難以賭日元繼續(xù)升值。當(dāng)時(shí)日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移采取了政府主導(dǎo)模式,通過政策性金融體系進(jìn)行資本輸出,引發(fā)日本銀行對(duì)外大量發(fā)放日元貸款,而非本幣流出后立即回流,激發(fā)了日元的境外真實(shí)需求,達(dá)到了“讓日元飛”的目的。 此外,日元國際化之時(shí),大量資金流入國內(nèi)證券市場(chǎng)。日本為日元持有者提供投資渠道,促進(jìn)了日元的國際化。所以,在一國貨幣國際化初期,提供貨幣回流機(jī)制,尤其是開辟和拓寬投資渠道,至關(guān)重要。目前,香港的人民幣存款余額達(dá)5100多億元,若缺乏投資渠道,恐難繼續(xù)加速增長(zhǎng)。如能創(chuàng)造更多回流投資機(jī)會(huì),將降低外幣流入推高外匯儲(chǔ)備的壓力。 借鑒日元國際化的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)鼓勵(lì)中國優(yōu)質(zhì)發(fā)行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大在港發(fā)債規(guī)模,并通過貸款將資金在境外使用,為境外機(jī)構(gòu)提供人民幣資金來源,使境外乘數(shù)效應(yīng)最大化;同時(shí)避免資金直接回流沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。 最后,貨幣充分國際化是以資本賬戶開放為條件的。而資本賬戶開放有可能導(dǎo)致國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格泡沫。但對(duì)于這一點(diǎn)暫時(shí)不必過于擔(dān)憂,更何況這種擔(dān)憂完全可以通過推出國際板等措施加以化解。 |
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