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陳 新 華 （2009年4月10日 根據(jù)錄音整理） 同志們： 今天的會(huì)議既是一個(gè)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的總結(jié)表彰會(huì)，也是一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的動(dòng)員會(huì)。我縣正式提出生態(tài)縣建設(shè)可以追溯到2003年，2004年我們成功創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。同時(shí)還制訂了全縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃中明確2009年力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣、2012年力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。在具體的工作推進(jìn)中，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的共同努力，也根據(jù)省委趙書記在淳安視察工作時(shí)提出的要求，我們拉高標(biāo)桿，自加壓力，提出了“提前一年、2008年創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，提前兩年、2010年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”這樣的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“提前兩年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”這樣一個(gè)目標(biāo)，無(wú)論是資金投入還是工作量都是非常大的，但這也是我們?nèi)h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要。圍繞這一目標(biāo)，我們堅(jiān)持“環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施生態(tài)縣規(guī)劃，以千島湖水環(huán)境保護(hù)為中心，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，美化生態(tài)人居，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。去年，我們還成功創(chuàng)建了省級(jí)生態(tài)縣，是全省第一批完成創(chuàng)建工作的八個(gè)縣之一，為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這個(gè)成果來(lái)之不易。這項(xiàng)榮譽(yù)是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力的成果，也是我們所有淳安人自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、主動(dòng)建設(shè)生態(tài)的成果。在此，我代表縣四套班子對(duì)所有為創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣付出辛勤汗水的同志，表示衷心的感謝！ 省級(jí)生態(tài)縣的成功創(chuàng)建，我們只是取得了階段性的成果，國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)則是一個(gè)更高的目標(biāo)，所以從今年開(kāi)始的兩年里，我們要著眼更好更高的目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)。今天這個(gè)推進(jìn)會(huì)就是要?jiǎng)訂T全縣上下繼續(xù)保持乘勢(shì)而上的良好精神狀態(tài)，以志在必得的信心、決戰(zhàn)決勝的勇氣、干事成事的作風(fēng)，聚萬(wàn)眾之心，舉全縣之力，確保2010年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。剛才，胡俠縣長(zhǎng)就創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣作了很好的部署，還代表縣政府與2個(gè)單位簽訂了生態(tài)創(chuàng)建重點(diǎn)工程責(zé)任書，有關(guān)單位也作了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照會(huì)議和目標(biāo)責(zé)任書要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、什么是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，我們首先要準(zhǔn)確理解國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的目標(biāo)要求，特別是要科學(xué)把握創(chuàng)建的指標(biāo)體系，有效指導(dǎo)和扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工作。這可以從三個(gè)方面來(lái)理解： 1、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣是踐行科學(xué)發(fā)展的品牌象征。所謂國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級(jí)行政區(qū)域。從這一概念定義，我們可以看出，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，既要求生態(tài)保護(hù)，也要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種發(fā)展是建立在生態(tài)得到有效建設(shè)、環(huán)境得到有效保護(hù)基礎(chǔ)上的發(fā)展，是充分體現(xiàn)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、以人為本的發(fā)展，是一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。所以，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，是一個(gè)縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是反映一個(gè)縣實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏的金字招牌。簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)家能夠授予你國(guó)家級(jí)生態(tài)縣這塊牌子，那就說(shuō)明在某種程序上也認(rèn)同或肯定了你這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路子，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，而且是在各個(gè)領(lǐng)域基本上符合了可持續(xù)發(fā)展，而這也充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的真正含義。 2、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣是綜合實(shí)力提升的榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆?/span>根據(jù)《全國(guó)生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建工作考核方案》，生態(tài)縣考核指標(biāo)包括5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步的方方面面，而且每項(xiàng)指標(biāo)都有量化分值，比如對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求農(nóng)民年人均純收入不低于4500元，森林覆蓋率不低于75%，環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重不低于3.5%，等等。因此，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等全面發(fā)展和進(jìn)步的綜合檢驗(yàn)，是授予一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力提升的榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?。從我們最近幾年浙江省?chuàng)建的情況看，安吉是第一個(gè)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的縣，也是目前浙江省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，臨安在去年達(dá)到了技術(shù)評(píng)定，現(xiàn)在各縣市特別是有條件的縣市都在積極努力地爭(zhēng)取。 3、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣是正確政績(jī)觀的綠色獎(jiǎng)杯。從國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)的考核要求看，5項(xiàng)基本條件全部是對(duì)一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境工作上的要求，22項(xiàng)指標(biāo)中，涉及環(huán)境保護(hù)的19條，占86%。這些考核指標(biāo)的設(shè)置，充分表明了這種考核的重點(diǎn)導(dǎo)向是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)文明程度顯著提高。因此，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，充分體現(xiàn)了“發(fā)展是政績(jī)，保護(hù)也是政績(jī)”的正確政績(jī)觀，是國(guó)家授予一個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績(jī)觀的綠色獎(jiǎng)杯。 二、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣對(duì)淳安意味著什么 國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，不僅僅是一塊牌子、一項(xiàng)榮譽(yù)，更有著十分豐富的內(nèi)涵、非常廣泛的工作?？茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)文明、以湖興縣、環(huán)境立縣都能從國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建中得到體現(xiàn)，而這些都是縣委、縣政府的工作大局，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作重點(diǎn)?？梢詮倪@么幾個(gè)方面去理解： 1、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣是淳安落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好實(shí)踐。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，很重要的方面是以人為本，追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。多年以來(lái)，我們堅(jiān)持保護(hù)第一、環(huán)境優(yōu)先，持之以恒推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，探索走出了保護(hù)與發(fā)展雙贏的發(fā)展之路。從這次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊影響來(lái)說(shuō)，我們淳安所面臨的壓力和困難是前所末有的，但從我縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況都比我們預(yù)想的要好，特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)了26.7%，旅游經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)了37.8%，地方財(cái)政收入基本持平，固定資產(chǎn)投資也有11%的增長(zhǎng)，這樣一個(gè)指標(biāo)體系在杭州各縣市（區(qū)）中也是非常不容易的。一方面說(shuō)明我們采取的一系列保增長(zhǎng)促發(fā)展舉措初步顯現(xiàn)了成效，另一方面更說(shuō)明我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是比較合理的，是符合淳安實(shí)際的，發(fā)展的路子是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。我們還可以從淳安最近十幾年的發(fā)展來(lái)分析，我們的GDP增幅基本上都保持在15%左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本上都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，而同時(shí)我們?nèi)匀槐３至艘粋€(gè)比較好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到了73.9%，水質(zhì)保持I類，大氣環(huán)境質(zhì)量保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屬優(yōu)級(jí)水平。取得這種保護(hù)與發(fā)展雙贏的成果，很重要的原因，就是我們生態(tài)縣的建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，我們提出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，就是為了堅(jiān)持不懈地提升淳安的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持之以恒地發(fā)展綠色GDP，實(shí)質(zhì)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在淳安得到更好地實(shí)踐、更好地落實(shí)。因此，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，在市委提出8項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們又增加了兩項(xiàng)，其中之一就是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣專項(xiàng)行動(dòng)。多年來(lái)我們對(duì)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的建設(shè)始終是非常重視的，從杭州對(duì)淳安的考核來(lái)看，除了2003年度的考核是良好，其余每年都是第一，排在優(yōu)秀行列?？h委縣政府也一直對(duì)環(huán)保部門有這個(gè)要求，那就是市里對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的考核，我們一定要確保優(yōu)秀。為什么呢？第一，這對(duì)淳安來(lái)說(shuō)本身是一個(gè)事實(shí)，我們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作確實(shí)是做得好的；第二，這對(duì)淳安來(lái)說(shuō)是一塊很重要的金字招牌；第三，無(wú)論是對(duì)于縣委縣政府還是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)很有必要的抓手。推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，就是考慮到生態(tài)縣建設(shè)是淳安落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好實(shí)踐。 2、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣是提升以湖興縣、差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)的最佳平臺(tái)。回顧淳安近年來(lái)的發(fā)展歷程，我們最成功的經(jīng)驗(yàn)，就是圍繞“以湖興縣”定位，堅(jiān)持環(huán)境立縣，突出舉牌經(jīng)營(yíng)，集聚資源要素，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。這種差異化發(fā)展，最基礎(chǔ)、最根本的優(yōu)勢(shì)是淳安良好的生態(tài)環(huán)境?？梢哉f(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境是淳安的最大比較優(yōu)勢(shì)、最核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是淳安的發(fā)展之根、生存之本。某種程度上講，淳安抓生態(tài)建設(shè)，就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓差異化發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，為“更好地提升生態(tài)質(zhì)量、更好地推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化、更好地發(fā)展綠色GDP”提供有效平臺(tái)，也必將為加快以湖興縣、差異化發(fā)展培育好更寶貴的核心優(yōu)勢(shì)。 3、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣是淳安提升千島湖品牌的最亮名片。近年來(lái)，淳安先后獲得了國(guó)際花園城市、中國(guó)旅游強(qiáng)縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)生態(tài)縣等一列榮譽(yù)稱號(hào)，這些榮譽(yù)稱號(hào)都有很高的“含金量”，一方面提升了千島湖的知名度、美譽(yù)度，另一方面也極大地促進(jìn)了淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、民生事業(yè)的改善。國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，是國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合多個(gè)部門開(kāi)展的考核評(píng)選活動(dòng)，屬于目前生態(tài)建設(shè)中的最高榮譽(yù)。它不僅是國(guó)家褒獎(jiǎng)一個(gè)縣市生態(tài)文明的最高榮譽(yù)，也是綜合體現(xiàn)一個(gè)縣市科學(xué)發(fā)展水平與和諧發(fā)展程度的重要標(biāo)志。因此，這一達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)是一塊“金字招牌”，其含金量不亞于淳安已獲得的一系列榮譽(yù)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，必將為千島湖再添一張“金名片”。 4、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣是應(yīng)對(duì)危機(jī)促轉(zhuǎn)型的最強(qiáng)抓手。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍是當(dāng)前全縣上下的首要任務(wù)。立足目前治標(biāo)來(lái)說(shuō)，我們重中之重是落實(shí)好縣委縣政府出臺(tái)的系列決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)治本來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升轉(zhuǎn)型。從今年一季度的形勢(shì)看，說(shuō)明了我們的合理性，但是我們也要看到，我們的一些產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，也存在著這樣或那樣的差距與問(wèn)題，從整個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，調(diào)整轉(zhuǎn)型的壓力仍然較大。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，其中一項(xiàng)很重要的工作，就是要建立污染淘汰制度和嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。因此，我們要抓住金融危機(jī)帶來(lái)的“轉(zhuǎn)型倒逼”機(jī)遇，利用創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的有利抓手，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這方面我們的認(rèn)識(shí)也需要進(jìn)一步地提升，在80年代末期和90年代初期，當(dāng)時(shí)為關(guān)停化工廠、農(nóng)藥廠、造紙廠等一些高能耗、重污染的企業(yè)，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)，所面臨的壓力都比現(xiàn)在要重得多，但在那樣一個(gè)時(shí)期，縣委縣政府不但下定了決心，而且最后也做得很好。所以我們現(xiàn)在在國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建中要建立污染淘汰制度，執(zhí)行排放污染物總量的控制制度，也應(yīng)該抓住轉(zhuǎn)型倒逼的有利時(shí)機(jī)，下決心加大轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的力度，該淘汰的要淘汰，該轉(zhuǎn)停的必須要轉(zhuǎn)停。作為縣委縣政府出臺(tái)的一些落實(shí)的政策和措施也是體現(xiàn)能保的、該保的必須保，需要淘汰的也應(yīng)該讓它淘汰。 總之，我們一定要從踐行科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)以湖興縣、提升千島湖品牌的高度，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣抓緊抓好抓成功。 三、如何確保國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成功 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，是對(duì)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果的鞏固和提升，創(chuàng)建要求更高、考核指標(biāo)更多。2月份，縣委縣政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，剛才胡俠縣長(zhǎng)也作了具體部署。希望大家真正重視起來(lái)，下最大決心、盡最大努力、出最實(shí)舉措、求最佳效果，確保2010年創(chuàng)建一舉成功。這里我提四個(gè)方面的要求： 1、創(chuàng)新理念。要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，認(rèn)真總結(jié)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步確立“抓科學(xué)發(fā)展是政績(jī)，抓生態(tài)縣建設(shè)也是政績(jī)而且是更大政績(jī)”的理念，牢固確立“生態(tài)是淳安的核心優(yōu)勢(shì)”、“生態(tài)是淳安的第一品牌”、“生態(tài)是淳安的發(fā)展之根、生存之本”的理念，確立“生態(tài)建設(shè)也是生產(chǎn)性投入，而且是回報(bào)率最高的生產(chǎn)性投入”的理念。創(chuàng)建生態(tài)縣，是為我們自己在做工作，也是在為我們的子孫做工作，是為淳安的現(xiàn)在做工作，也是在為淳安的未來(lái)做工作，所以這是我們?cè)谧目h四套班子和各級(jí)各部門共同的責(zé)任。今天的會(huì)議盡管時(shí)間比較短，但縣四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)參加了這個(gè)會(huì)議，我縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組也可以說(shuō)是層次最高的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，這些都說(shuō)明了生態(tài)縣建設(shè)在我縣的重要性。因此，大家要有一個(gè)新的理念、新的認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新理念、提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想、形成合力，在創(chuàng)新理念、提高認(rèn)識(shí)中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，在創(chuàng)新理念、提升認(rèn)識(shí)中分解責(zé)任、抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣圓滿成功。 2、明確目標(biāo)。我們提出的總目標(biāo)是，力爭(zhēng)2009年全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。2010年完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。今年是最關(guān)鍵的一年，如果我們省級(jí)預(yù)驗(yàn)收基本通過(guò)了，那么明年進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，整個(gè)創(chuàng)建工作也就沒(méi)什么太大的問(wèn)題。這樣一個(gè)目標(biāo)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力是非常大的。環(huán)保部門也對(duì)5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)作了分析，5項(xiàng)基本條件里面有1項(xiàng)未達(dá)標(biāo)；22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)的有20項(xiàng)，差距還比較大的有兩項(xiàng)，主要是城鎮(zhèn)污水集中處理率和工業(yè)用水重復(fù)率。因此，下一步，要圍繞總體目標(biāo)要求，重點(diǎn)突出3項(xiàng)未達(dá)標(biāo)任務(wù)的建設(shè)，倒排時(shí)間表，抓好攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)于全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建問(wèn)題，這是“一票否決”的指標(biāo)，只要有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)不了關(guān)，我們國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建就會(huì)被否決。因此，有任務(wù)的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委政府“一把手”要切實(shí)挑起責(zé)任，要當(dāng)作“一號(hào)工程”、“一把手工程”，想盡一切辦法，確保完成。沒(méi)有具體任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，努力做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)創(chuàng)建工作。這里從兩個(gè)方面去理解，一是別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都達(dá)到了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，那么你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)該努力一把，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)家級(jí)或省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是18個(gè)有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這個(gè)問(wèn)題上千萬(wàn)不要出差錯(cuò)，以免影響全縣大局，這是整個(gè)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。關(guān)于城鎮(zhèn)污水集中處理率問(wèn)題，這是對(duì)我縣的嚴(yán)峻考驗(yàn)，主要是受我縣城鎮(zhèn)的特殊地理?xiàng)l件影響，相對(duì)其它平原地區(qū)實(shí)施污水集中處置，難度較大，需要大家加快步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)“千島湖鎮(zhèn)城市污水集中處理率達(dá)到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到80%以上”的目標(biāo)。關(guān)于工業(yè)用水重復(fù)率問(wèn)題，這項(xiàng)工作的差距與我們過(guò)去的重視程度不夠有一定的關(guān)系，對(duì)回水的利用，需要我們投入更大的努力。 3、落實(shí)舉措。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，關(guān)鍵是對(duì)照考核指標(biāo)體系，通過(guò)扎實(shí)過(guò)硬的舉措，逐項(xiàng)落到實(shí)處。一要抓基礎(chǔ)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們生態(tài)縣建設(shè)中的最大差距和壓力。目前重點(diǎn)是要加快城西污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理站和污水管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展雙柏嶺垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化改造工程，盡快啟動(dòng)垃圾無(wú)害化集中處置工程，建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集系統(tǒng)，今年要確保完成170個(gè)建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。二要抓整治。要以保障飲用水環(huán)境和大氣污染整治為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境污染整治，努力改善生態(tài)環(huán)境。要控新治舊，認(rèn)真落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)減排制度，完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污染綜合整治工作和生態(tài)化改造年度任務(wù)，確保所有重點(diǎn)工業(yè)污染源100%達(dá)標(biāo)排放。要控制源頭，加快全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)度，不斷深化“清潔鄉(xiāng)村”、“萬(wàn)里清水河道”等工程，完善河道長(zhǎng)效保潔和湖面垃圾打撈機(jī)制，切實(shí)做好源頭保潔工作。要深化村莊整治，有計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村改水改廁和生活污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，不斷美化農(nóng)村環(huán)境。三要抓調(diào)整。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展節(jié)能降耗，加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，著力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。 4、強(qiáng)化保障。重點(diǎn)是要落實(shí)“三個(gè)有”：一是“有人管事”。2月份下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)建任務(wù)已分解到各責(zé)任單位。下步還要下發(fā)《推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，這是按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求而實(shí)施的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》、《行動(dòng)方案》抓好落實(shí)，切實(shí)做到事有人管、事有人做。二是“有錢辦事”。 創(chuàng)建生態(tài)縣的投入，除縣委縣政府政策配套以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要承擔(dān)30%左右的投入，這個(gè)配套對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力也是非常大的。但只要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合好資源，也是能夠化解的。大家只要有抓教育創(chuàng)強(qiáng)這樣的工作力度，有抓教育創(chuàng)強(qiáng)這樣的工作熱情，在縣委縣政府出臺(tái)的政策基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金和工作任務(wù)，一定也能落實(shí)到位。與此同時(shí)，我們要把創(chuàng)建工作有機(jī)融入到新農(nóng)村建設(shè)之中去，把“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、“ 同志們，保護(hù)千島湖、建設(shè)生態(tài)縣，使命光榮、責(zé)任重大。我們相信，有省市的關(guān)心支持，有全縣上下特別是在座同志的共同努力，淳安一定能夠成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，一定能夠譜寫出千島湖保護(hù)的新篇章！ |
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