對(duì)做大做強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)查與思考

規(guī)模以上企業(yè)是推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的火車頭。近期，我們對(duì)做大做強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本現(xiàn)狀。

止2010年底，全市規(guī)模以上企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上房地產(chǎn)開發(fā)及建筑企業(yè)（簡(jiǎn)稱“三上企業(yè)”）共有121戶。

（一）從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)有7家，占“三上企業(yè)”總數(shù)的6%；第二產(chǎn)業(yè)62家，占51%；第三產(chǎn)業(yè)52家，占43%。其中，第一、二產(chǎn)業(yè)全部為規(guī)模以上工業(yè)。

（二）從行業(yè)分布來(lái)看，煤炭行業(yè)（煤炭11家、洗煤26家）37家，煤化工4家，焦化6家，電力3家，鋼鐵（選礦）4家，其它工業(yè)企業(yè)15家；批發(fā)3家，零售12家，住宿餐飲13家；建筑業(yè)15家，房地產(chǎn)10家。

（三）從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，產(chǎn)值過(guò)百億企業(yè)1家，過(guò)20億3家，過(guò)億元10家，過(guò)2000萬(wàn)69家；年收入過(guò)2000萬(wàn)批發(fā)企業(yè)3家，過(guò)500萬(wàn)元零售12家，過(guò)200萬(wàn)元餐飲住宿企業(yè)13家。其中，三星級(jí)酒店4家，二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)9家，二級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3家。

（四）從財(cái)稅貢獻(xiàn)來(lái)看，2010年“三上企業(yè)”實(shí)現(xiàn)銷售收入381億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.6%；上交利稅51億元，財(cái)稅貢獻(xiàn)率達(dá)到92%。其中，納稅過(guò)3億元企業(yè)3個(gè)，超億元企業(yè)5個(gè)，2000萬(wàn)元以上企業(yè)9個(gè)。

二、“十一五”的主要做法。

（一）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)提層次。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、生物制藥、機(jī)械加工、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的深加工為重點(diǎn)，發(fā)展金太陽(yáng)花椒公司、中魯果汁等規(guī)模企業(yè)3家；工業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和“三廢”再利用為重點(diǎn)，建成昌順煤化、黃河煤化、黑貓?zhí)亢诘纫?guī)模企業(yè)4家；旅游以打造國(guó)家級(jí)旅游目的地為突破口，成功引進(jìn)陜文投（韓城）公司，對(duì)古城、司馬遷祠、居水河等進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)。通過(guò)引導(dǎo)，新增規(guī)模以上企業(yè)20家。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整壯規(guī)模。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建”的發(fā)展思路，我們以關(guān)小上大為主線，先后淘汰焦化、水泥等落后產(chǎn)能1100多萬(wàn)噸、電力28.7萬(wàn)千瓦，新建龍鋼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、500萬(wàn)噸焦化、200萬(wàn)噸水泥等大型項(xiàng)目12個(gè)，全力打造陜西鋼城、焦化基地、煤化工基地、新型建材。通過(guò)調(diào)整，組建集團(tuán)公司3家，新增規(guī)模以上企業(yè)9家。

（三）深挖潛力增后勁。深挖花椒葉、花椒籽的潛力，研發(fā)出花椒芽菜、花椒油及“中藥a-亞麻酸軟膠囊”、“椒葛軟膠囊”等科研成果，結(jié)束了花椒葉籽棄用的歷史；深挖焦化產(chǎn)業(yè)“三廢”潛力，發(fā)展焦油、硫磺、硫銨、粗苯等煤化工產(chǎn)品，使煤化工成為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；深挖關(guān)閉整合煤企的資本優(yōu)勢(shì)，向酒店、商貿(mào)、金融、旅游等領(lǐng)域進(jìn)軍，為規(guī)模以上企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)深挖潛力，為我市培育規(guī)模以上企業(yè)3-5家。

（四）優(yōu)化服務(wù)激活力。堅(jiān)持每年對(duì)招商引資企業(yè)和納稅大戶進(jìn)行表彰，今年首次對(duì)納稅超過(guò)3億元企業(yè)家授予“經(jīng)濟(jì)功臣”稱號(hào)，聘為“經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情；建立了重點(diǎn)保護(hù)、特派員管理、入企審批三項(xiàng)制度，開通“企業(yè)110”，推行行政審批“一條龍”和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的保姆式服務(wù)，著力化解企業(yè)發(fā)展中的土地、融資、運(yùn)力、拆遷等難題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、存在問(wèn)題。

（一）融資能力不強(qiáng)。暫無(wú)一家企業(yè)具備上市融資條件，黑貓?zhí)亢谝寻瓷鲜袟l件運(yùn)行3年，目前仍不成熟。企業(yè)融資主要依靠銀行抵押貸款和民間借貸，受央行準(zhǔn)備金率上調(diào)影響，運(yùn)行成本較高，直接制約企業(yè)擴(kuò)張壯大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。規(guī)模工業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，高耗能、高污染、低附加值的重工業(yè)比重過(guò)大，占到總量的70%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)粗放，節(jié)能減排壓力大。新興產(chǎn)業(yè)比重很小，僅占總量的23%，發(fā)展后勁不足。

（三）發(fā)展后勁不足。特別是煤、鋼、焦、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策和全國(guó)市場(chǎng)走向分析，受管理、技術(shù)、市場(chǎng)開拓等因素的影響，已基本趨于飽和，必須盡快尋找新的突破點(diǎn)。

（四）潛力挖掘不足。主要體現(xiàn)在一、三產(chǎn)業(yè)，分別僅占規(guī)模工業(yè)總量的10%和0%。得天獨(dú)厚的“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”、“文史之鄉(xiāng)”和“關(guān)中文物最韓城”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并未得到有效發(fā)揮，潛力挖掘不足，發(fā)展空間很大。

（五）保障水平不高。從今年項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)分析的情況來(lái)看，用地批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)、征地拆遷成為主要障礙，相關(guān)部門在解決這些問(wèn)題上，方法不活，措施不力，制約了規(guī)模企業(yè)的總量擴(kuò)張。

四、對(duì)策建議

（一）科學(xué)規(guī)劃。建議盡快編制《韓城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與指導(dǎo)目錄》，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、生物制藥、機(jī)械加工、文化旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)前規(guī)模企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的方向。在新型建材上，重點(diǎn)抓好黑貓建陶、夢(mèng)特香陶瓷墻體磚、柏忠公司矸石燒結(jié)磚、大唐盛龍粉煤灰綜合利用等項(xiàng)目；在特種鑄造上，鼓勵(lì)西安重裝韓城機(jī)械、偉山機(jī)械、華通機(jī)械、留順鑄造等企業(yè)與陜汽集團(tuán)等省內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)營(yíng)合作；在新型電力上，加大煤電聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)充分利用冬夏兩季煤層氣高低峰差和余氣空燃，研發(fā)季節(jié)性煤層氣發(fā)電項(xiàng)目；在生物制藥上，加快花椒“中藥a-亞麻酸軟膠囊”、“椒葛軟膠囊”科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)盛華藥業(yè)椒葛軟膠囊項(xiàng)目今年落地；在文化旅游上，加快推進(jìn)陜文投項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，積極引進(jìn)西安亮寶樓文化集團(tuán)開發(fā)韓城黃河文化，帶動(dòng)五星級(jí)酒店、大型超市、高檔會(huì)所等限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)努力，力爭(zhēng)每年新增規(guī)模以上企業(yè)10-15家。

（二）培育龍頭。鋼鐵是我市工業(yè)的龍頭，對(duì)煤、焦、電都具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。引領(lǐng)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展，必須以龍鋼集團(tuán)為龍頭。核心要抓好原料保障、效益提升、物流保障三個(gè)環(huán)節(jié)。在原料保障上，通過(guò)對(duì)上游采礦、煤炭、焦化、電力等企業(yè)的控股聯(lián)營(yíng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)聯(lián)共生體；在效益提升上，加快建設(shè)抗震鋼、無(wú)縫鋼、H型鋼等高品質(zhì)鋼材生產(chǎn)線，催生加工、化工、檢修等項(xiàng)目裂變?yōu)樽庸?；在物流保障上，加快龍門陜汽物流園的項(xiàng)目建設(shè)，全力打造關(guān)中東北部最大的物流集散中心。力爭(zhēng)將龍鋼打造成集團(tuán)公司、控股公司、下屬子公司“三位一體”的巨型鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超過(guò)500億元目標(biāo)，孵化出龍豐軋鋼、曙光物流等規(guī)模以上企業(yè)3-5家。

（三）做強(qiáng)主體。煤炭是我市工業(yè)之基，要解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)高耗能、高污染問(wèn)題，就必須在煤炭、焦化、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上做文章。重點(diǎn)是要解決好陜煤韓城礦業(yè)、海燕焦化、黃河礦業(yè)三大集團(tuán)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、多元發(fā)展的問(wèn)題。在總量擴(kuò)張上，加快發(fā)展王峰煤礦、500萬(wàn)噸焦化等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和煤矸石、尾氣、煤氣發(fā)電等綜合利用配套項(xiàng)目；在質(zhì)量提升上，加快三大集團(tuán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的裂變擴(kuò)張，使其徹底脫離母體發(fā)展為子公司；在多元發(fā)展上，加速炭黑、甲醇、焦油、粗苯等新興項(xiàng)目和烯炵、苯加氫、合成氫、尿素等后繼產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)。通過(guò)做強(qiáng)主體，轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成以三大集團(tuán)為軸心，煤、焦、電、建材等關(guān)聯(lián)子企業(yè)為羽翼的重型煤焦產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)每年孵化2-3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（四）挖掘潛力。建議在第一產(chǎn)業(yè)，圍繞椒、果、菜、畜等農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，加快培育一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)群體，帶動(dòng)龍飲礦泉、惠豐奶業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)7-10個(gè)省級(jí)名優(yōu)品牌。在第二產(chǎn)業(yè)，大力推廣三立礦業(yè)、留順煤焦等企業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)煤炭、焦化、洗煤等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向煤層氣化工、煤化工、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，每年平穩(wěn)過(guò)渡2-3家產(chǎn)能落后企業(yè)，確保質(zhì)量提升，總量不變。在第三產(chǎn)業(yè)，借陜文投打造國(guó)家級(jí)精品景區(qū)之機(jī)，挖掘民間資本優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)大型酒店、房地產(chǎn)等服務(wù)性企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)挖掘潛力，力爭(zhēng)每年培育10-15個(gè)規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。