就在同一天，我省深化集體林權(quán)制度改革暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會召開。新的信息在傳遞：目前，我省集體林權(quán)制度改革已基本完成主體改革任務(wù)，將進入全面啟動深化改革的關(guān)鍵時期。下一步將深化集體林權(quán)制度改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這樣的會議貌似距離劉建華很遙遠，但事實上，劉建華等林農(nóng)所邁出的每一步，都是發(fā)展與改革道路上涌動的浪花。

林權(quán)流轉(zhuǎn)：價格多少才讓人“有把握”？

林農(nóng)發(fā)現(xiàn)，原來流轉(zhuǎn)的價格遠低于現(xiàn)在的木材市場價；村里哪塊林地能賣多少錢、能抵押貸多少款，林農(nóng)心里沒數(shù)；專業(yè)評估機構(gòu)對鄉(xiāng)村來說遙不可及……建林權(quán)交易平臺、暢通信息渠道是對策之一。

2011年7月中旬，楊村鄉(xiāng)的林竹、木材開始陸續(xù)賣到山下。70多公里路，1個多小時就運到了縣城。

“拿柳杉來說，2004年也就300多元一方，現(xiàn)在可以賣到600多元一方。”楊村鄉(xiāng)梭堂村的劉培榮說。上世紀(jì)90年代初，路還不好的時候，從村里到縣城要走4個小時，木材賣不上價。林改初期，為了解決交通問題，部分林地按照“以林換路”的方式流轉(zhuǎn)，路通了，村里的林地都“活”了起來，木材收購價得以逐年提高。

流通順暢了，林農(nóng)在林權(quán)流轉(zhuǎn)時卻有了新的困惑：最初流轉(zhuǎn)的林地價格很低，時限大都定為30至50年，“一錘子買賣”后，林農(nóng)在三五十年內(nèi)都沒有新的收益?，F(xiàn)在看著木材價格的上漲，林地流轉(zhuǎn)還是不流轉(zhuǎn)，該多少錢流轉(zhuǎn)，在林農(nóng)那里是筆“糊涂賬”。

在林權(quán)抵押貸款過程中，銀行會請會計師事務(wù)所評估，但他們并非專業(yè)評估。而我省雖有專業(yè)的林地評估機構(gòu)，但對于沐川的一些偏遠鄉(xiāng)村來說，評估機構(gòu)實在遙不可及。

“全省森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)機構(gòu)僅一家。”樂山市林業(yè)局森林資源科相關(guān)負責(zé)人表示，專業(yè)評估機構(gòu)收取費用較高，普通林農(nóng)負擔(dān)不起。

在沐川縣林業(yè)局執(zhí)法大隊長牟翅眼中，搭建暢通的信息渠道是目前的急需：全省39個市縣級的林權(quán)交易平臺，沐川占了一個，通過這個平臺搜集和發(fā)布全省各地林地流轉(zhuǎn)價格，供林農(nóng)參考。與此同時，沐川縣正在搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，預(yù)計今年可建成，通過這一平臺，不需要到交易中心，就可看到各地林權(quán)流轉(zhuǎn)信息。“當(dāng)然，我們希望相關(guān)部門授予我們評估資質(zhì)。”牟翅說。

小本經(jīng)營：有限的資源怎樣變成錢？

“林改”實施后，林地分散，經(jīng)營管理粗放，單位面積產(chǎn)量低，加上林區(qū)交通不便，林業(yè)效益差……建立林業(yè)專合組織是對策之一。有了“五統(tǒng)一”，五保戶鄭有民的5畝竹林一年可坐著收錢5000多元。

7月，打筍季節(jié)剛過，進入林竹收獲的季節(jié)。

碑坪村60歲的五保戶鄭有民再也不用為地里的林竹擔(dān)憂。“以前我家沒有勞動力，5畝竹林都沒有變成錢。”鄭有民說，今年打竹子、賣竹子都不用操心了。

過去，像鄭有民這樣的家庭，每個村都有幾戶：地不多，沒有流轉(zhuǎn)，家庭缺乏勞動力，有限的資源變不成錢。

操心的事都由碑坪村村支部書記劉建華解決了。他已到縣上摸清了行情，決定把村里2000多畝地打下來的竹片直接賣給沐川縣龍頭企業(yè)永豐公司，價格可以達650元/噸，比賣到楊村每噸多了20元。

能夠整合全村的林竹資源，是因為村上在5月份成立了林業(yè)專合組織，劉建華是理事長。“專合組織成立后，有了議價能力，同時還能為一些擁有少量林地的無勞動力家庭解決實際困難。”

鄭有民算了筆賬：按照每噸650元的價格，自己家的這5畝地里今年能產(chǎn)10噸竹子，就有約6500元收益，然后向?qū)：辖M織統(tǒng)一繳納每噸100元的人工費用，不用操心就能收入約5500元。

“很多想做但做不了的事，現(xiàn)在也可以開動了。”劉建華說，村里有70%的人加入了專合組織，商議通過了兩件大事。第一件是籌集近60萬元資金，綠化近20公里村道；第二件就是規(guī)劃造林3000畝，大約需要300萬元，可以申請縣里的項目補助，“這些事單打獨斗都干不成”。

2009年，沐川縣率先在全省開展林業(yè)專合組織試點，目前，這種形式已在全縣推廣開來。這是基于一個普遍存在的現(xiàn)狀：“林改”實施以后，林地分散，經(jīng)營管理粗放，單位面積產(chǎn)量低，加上林區(qū)交通不便，林業(yè)比較效益差等“小散粗”問題突出。于是，在農(nóng)民自愿的前提下，沐川縣農(nóng)民以林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)入股，按“統(tǒng)一林權(quán)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一分配”的模式組建股份制林業(yè)專業(yè)合作社。

2011年，沐川全縣林竹專業(yè)合作社規(guī)劃新造林、低產(chǎn)林竹改造、建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地7萬畝，修通林區(qū)公路100公里，實現(xiàn)銷售收入12100萬元。

租地不租樹：是不是一條發(fā)展新路？

新凡鄉(xiāng)雙石村6組村民彭開金家的100畝林地，一年多了2000元收益：“將這百畝地租給周立椿林下養(yǎng)雞，但樹木仍然歸我，樹木收益和過去一樣。”

不需要把林權(quán)流轉(zhuǎn)出去就能增收，彭開金覺得這筆生意劃算。而周立椿同樣也覺得 “值得”，去年租了100畝林地出欄3000多只烏骨雞，銷售收入20多萬。

“租地不租樹”方式的林下養(yǎng)雞，成為林農(nóng)與養(yǎng)殖戶的雙贏選擇。

2011年上半年，看到前景的新凡鄉(xiāng)雙石村養(yǎng)殖戶周立椿再次投入100多萬元，新辟200畝林地，把林下養(yǎng)雞規(guī)模擴大到了350畝。

同處新凡鄉(xiāng)雙石村的村民彭開金，家里100畝林地一年多了2000元收益：“將這百畝地租給周立椿林下養(yǎng)雞，但樹木仍然歸我，樹木收益和過去一樣。”

新的產(chǎn)業(yè)在綠樹之下發(fā)展起來，資金以新的形式進入林地，也由此帶了新的技術(shù)、新的管理方式等全新的生產(chǎn)要素。

今年以來，沐川縣采取“種場＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，實行“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一回收”，已在沐溪鎮(zhèn)、新凡鄉(xiāng)、大楠鎮(zhèn)、炭庫鄉(xiāng)、富和鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦烏骨黑雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)8700人次，烏骨黑雞有機食品專題培訓(xùn)1500人次。

“之所以是這5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是因為這些地方多種植巨桉，適合林下養(yǎng)雞。”林業(yè)部門負責(zé)人表示，沐川縣規(guī)劃在“十二五”期間實施12萬畝林下養(yǎng)雞，向有潛力的林地挖掘資源。

重塑產(chǎn)業(yè)鏈：淘汰也是一種新生？

加工簡單、附加值低的小廠因為收購不到本地木材而漸少，企業(yè)的整合伴隨著集中遷移而開展，數(shù)量從最初的34家淘汰到16家。

走進沐川縣城，滿眼蔥翠，沿途看不到一家木材加工企業(yè)。過去的木材加工企業(yè)去哪兒了？

“本土小廠木材收購價格太低，有時候比樂山、雅安一些木材企業(yè)每噸要少50元左右，我們就寧愿把木材賣到樂山、雅安等地。”劉建華說，林農(nóng)都是看價賣材料，過去本土一些小木材加工廠出不起價，林農(nóng)寧可“舍近求遠”。

小木材廠的采伐、加工模式非常簡單：收購樹木后僅加工成木條就出售，產(chǎn)品附加值低，只有通過壓低收購價來盈利，過低的價格讓本地木材不愿在本土消化而“流失”，這些小木材加工企業(yè)逐漸失去生存空間，最終被市場淘汰。

而生存下來的企業(yè)，在2010年左右就已被 “收納”至建和鄉(xiāng)與舟壩鄉(xiāng)。“這是管理引導(dǎo)的結(jié)果，亦是市場競爭的結(jié)果。”牟翅介紹，2009年沐川縣出臺政策，將分散的加工廠向建和與舟壩集中遷移。企業(yè)的整合就伴隨著遷移而開展，數(shù)量從最初的34家淘汰到16家。

而另一方面，附加值高的企業(yè)開始擴大產(chǎn)能。2010年，沐川吉源木業(yè)合并了當(dāng)?shù)貎杉倚S，總經(jīng)理劉云介紹說，廠里向林農(nóng)直接收購木材，分4個檔次，最好的收購價每方800元左右，最差一檔為650元左右，但最終成品以3500元左右的價格銷往日本、韓國等。

與此同時，另一家龍頭企業(yè)永豐紙業(yè)已形成年消耗竹材100萬噸、產(chǎn)紙30萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，“除消化本縣的林竹，還要向周邊產(chǎn)地收購”。

沐川縣林業(yè)局局長凌維東介紹，2004年沐川在全省第一個試點集體林權(quán)制度改革。其中，林權(quán)流轉(zhuǎn)為林農(nóng)帶來不少利益：全縣至2010年共流轉(zhuǎn)林權(quán)235宗，面積18.2萬畝，金額9075萬元。但隨著“林改”進一步深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)不再是資源轉(zhuǎn)化為資本的唯一途徑，我們正探索更新更好的方式。

去年10月，省林業(yè)廳公布了五條林權(quán)制度改革新政，要求全省2011年6月底前全面完成集體林確權(quán)。2011年7月8日，深化集體林權(quán)制度改革暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會召開。五條“林改”新政是：

鼓勵以村、林業(yè)合作經(jīng)營組織或股份制合作林場為單位，科學(xué)編制森林經(jīng)營方案；

建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、市場交易、政策法律、變更登記等綜合服務(wù)；

探索建立森林資源資產(chǎn)評估制度，規(guī)范評估服務(wù)行為；

將森林保險納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)各方積極參與森林保險；

建立造林、撫育、保護和管理等財政補貼制度，開展造林苗木和森林撫育補貼試點，逐步降低育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

本報《四川日報》記者 劉若辰