筑牢城市建設(shè)“樁”，打造中國(guó)走向東南亞第一城

創(chuàng)新城市發(fā)展方式，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是普洱擔(dān)當(dāng)中國(guó)面向西南開(kāi)放的任務(wù)所需，責(zé)任所系。必須以“生態(tài)普洱、文化普洱、綠色普洱”為發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展，真正擔(dān)起橋頭堡前沿城市承接內(nèi)陸銜接國(guó)外的輻射帶動(dòng)作用，滿足人流、物流、資金流、信息流的需要。

系統(tǒng)謀劃，編制好城市發(fā)展規(guī)劃。在編制城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，突出中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)不同層次。在中心城市規(guī)劃上，一方面，中心城市建設(shè)爭(zhēng)取進(jìn)入云南省規(guī)劃，納入國(guó)家盤(pán)子，上升到國(guó)家層面，取得云南省和國(guó)家的支持。另一方面，緊緊圍繞把中心城市建設(shè)成為“面向東南亞開(kāi)放的第一城市、滇南區(qū)域中心城市、極富民族文化特色的國(guó)家級(jí)園林城市和濃郁普洱茶文化的中國(guó)茶城”的發(fā)展目標(biāo)，無(wú)論是對(duì)新城區(qū)建設(shè)，還是對(duì)老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持按照“適度提高容積率、堅(jiān)決降低建筑密度、做足做優(yōu)生態(tài)空間”的理念來(lái)規(guī)劃。在縣城規(guī)劃上，要本著市、縣兩級(jí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，切實(shí)編制好以思茅區(qū)為中心、景谷縣和瀾滄縣為次中心以及思寧江墨、景景鎮(zhèn)、瀾孟西三條經(jīng)濟(jì)帶為紐帶的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域內(nèi)中心和次中心城市發(fā)展思路。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上，要跳出縣城，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批不同風(fēng)格、獨(dú)具特色、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)的城市組團(tuán)，這樣既能有效分解縣城的壓力，又能大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，更能擔(dān)起面向東南亞開(kāi)放的重?fù)?dān)。

強(qiáng)化功能，加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。突出中心城市的輻射帶動(dòng)作用，全面提升城市品位和形象。一是加大路網(wǎng)工程建設(shè)力度。對(duì)中心城區(qū)新增道路，要根據(jù)城市發(fā)展需要，逐條鋪開(kāi)實(shí)施，對(duì)已建成通車的道路，要加大監(jiān)護(hù)力度，確保道路使用效益；對(duì)正在建設(shè)的道路，要嚴(yán)把施工質(zhì)量，做到又好又快推進(jìn)；對(duì)規(guī)劃內(nèi)未建道路，要按照“跳躍式布局、組團(tuán)式建設(shè)”的城市發(fā)展理念，注重道路規(guī)劃與城市未來(lái)發(fā)展的一致性，避免多頭投資和重復(fù)建設(shè)，做到新建道路一次到位。二是完善公共配套設(shè)施建設(shè)。按照中心城區(qū)總體規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)一批特色鮮明、有城市品位、靚麗清晰的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足城市功能的需要。三是合理開(kāi)發(fā)城市生態(tài)景觀。突出“滿城山水滿城綠”的理念，在中心城區(qū)景觀建設(shè)上，堅(jiān)持以尊崇人性為本，力求山、水、茶、城交融一體，形成人與自然和諧統(tǒng)一。

注重特色，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要按照“科學(xué)規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)、分期建設(shè)、突出特色”的發(fā)展思路，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)民族文化、水電移民、通道特色、邊貿(mào)口岸四個(gè)層次的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合糯扎渡、阿墨江、李仙江、泗南江等水電開(kāi)發(fā)，建成以糯扎渡第一村為代表的一批新興移民城鎮(zhèn)。要依托昆曼國(guó)際大通道，以孟連、勐康、龍富等邊境口岸建設(shè)為契機(jī)，積極發(fā)展交通要道、重要商品集散地中心集鎮(zhèn)，對(duì)有條件的思茅港鎮(zhèn)、勐大鎮(zhèn)、康平鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建成為省級(jí)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)墨江碧溪古鎮(zhèn)、孟連娜允古鎮(zhèn)、西盟勐梭鎮(zhèn)等文化底蘊(yùn)較厚重的鎮(zhèn)，做到精心籌劃，全力包裝，真正把這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成民族文化濃郁、各具特色的小城鎮(zhèn)。

筑牢交通運(yùn)輸基礎(chǔ)“樁”，為普洱闊步邁進(jìn)東盟、走向世界創(chuàng)造條件

構(gòu)建公路、鐵路、航空、水路“四位一體”交通網(wǎng)絡(luò)，探索一條線路最短、時(shí)間最省的運(yùn)輸“套餐”模式，真正把普洱交通建設(shè)成為面向西南開(kāi)放的橋頭堡。

以公路為骨干，全力推動(dòng)公路建設(shè)進(jìn)程。在公路建設(shè)上，要突出主要干道，不忘二級(jí)干線。重點(diǎn)抓好磨思高速公路，普大高速公路、思茅至瀾滄高速公路、玉溪至臨滄（普洱段）高等級(jí)公路的建設(shè)和規(guī)劃工作。對(duì)開(kāi)工建設(shè)的磨思高速公路，要加大施工進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，力爭(zhēng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車；對(duì)擬建的普大高速公路等4條主要干道，要認(rèn)真做好前期工作。對(duì)二級(jí)公路干線，主要加快推進(jìn)臨滄至永平普洱段，思茅至江城、景谷至寧洱、瀾滄至西盟、普洱國(guó)家公園旅游環(huán)城、小黑江至瀾滄、思茅至瀾滄等7條二級(jí)公路建設(shè)。

以航空為先導(dǎo)，加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐。把思茅機(jī)場(chǎng)搬遷新建和瀾滄、景東機(jī)場(chǎng)建設(shè)論證好、布局好、規(guī)劃好。對(duì)搬遷新建的思茅機(jī)場(chǎng)，要立足把普洱建成“云南開(kāi)放的主陣地”和面向東盟開(kāi)放的橋頭堡的目標(biāo)，把思茅機(jī)場(chǎng)規(guī)劃為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，加大與國(guó)內(nèi)、國(guó)際航班對(duì)接工作力度，加快開(kāi)通國(guó)內(nèi)重要城市和相鄰國(guó)家重要城市的航班，并逐步增加班次。對(duì)瀾滄、景東機(jī)場(chǎng)，要趁早謀劃，扎實(shí)做好瀾滄、景東機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期論證工作。

以鐵路為輔襯，做好泛亞鐵路中線籌建工作。配合有關(guān)部門搞好泛亞鐵路普洱段的布局，把各項(xiàng)籌建工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。