瀘州市中級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于民商審判實(shí)踐中若干具體問題的座談紀(jì)要（三）》的通知

瀘中法[2010]264號(hào)

各縣區(qū)法院：

為了統(tǒng)一類案司法尺度，針對(duì)我市兩級(jí)法院在民商審判實(shí)踐中有爭議的若干具體問題，經(jīng)過調(diào)研、討論，對(duì)部分問題已經(jīng)初步形成一致意見。現(xiàn)印發(fā)你們，供在審判實(shí)踐中參考。遇到新的問題，及時(shí)反饋我院。

特此通知

                       二O一O年十月二十七日

瀘州市中級(jí)人民法院

關(guān)于民商審判實(shí)踐中若干具體問題的座談紀(jì)要（三）

一、人身損害賠償

1、人身損害賠償糾紛案件適用《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》（國標(biāo)GB18667-2002）鑒定傷殘等級(jí)。工傷待遇糾紛案件適用《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（國標(biāo)GB16180-2006）鑒定傷殘等級(jí)。

2、農(nóng)村居民受到人身損害，如果無固定收入，其誤工費(fèi)原則上按每天20-30元計(jì)算。

3、受害人在住院治療期間需要護(hù)理的，如果護(hù)理人員無收入或者雇用護(hù)工的，護(hù)理費(fèi)原則按每天50-60元計(jì)算。

4、受害人在出院休息期間，醫(yī)囑確需護(hù)理的，護(hù)理費(fèi)原則按每天30-40元計(jì)算。

5、道路交通事故人身損害賠償糾紛案件中，人民法院應(yīng)追加交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（下稱交強(qiáng)險(xiǎn)）的保險(xiǎn)人作為被告參加訴訟。

應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以追加商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)人作為無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟，人民法院可以對(duì)商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，告知當(dāng)事人另案起訴解決第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任。

道路交通事故人身損害賠償糾紛案件以外的其他人身損害賠償糾紛，如侵權(quán)人投保了責(zé)任險(xiǎn)，人民法院不追加責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)人參加訴訟。

6、受害人主張續(xù)醫(yī)費(fèi)及續(xù)醫(yī)期間的誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等，原則上應(yīng)在續(xù)醫(yī)實(shí)際發(fā)生后另案起訴解決。

受害人在獲得殘疾賠償金后，另案起訴請(qǐng)求賠償續(xù)醫(yī)期間的損失的，受害人在續(xù)醫(yī)時(shí)的誤工費(fèi)應(yīng)按比例計(jì)算。即每天誤工費(fèi)ⅹ（1-已賠償?shù)膫麣埖燃?jí)賠償指數(shù)）ⅹ誤工天數(shù)。

7、受害人經(jīng)鑒定構(gòu)成多個(gè)傷殘等級(jí)的，按公安部的規(guī)定確定附加賠償指數(shù)，即二至四級(jí)，附加指數(shù)為4%，五級(jí)至十級(jí)，附加賠償指數(shù)為2%。

8、受害人嚴(yán)重殘疾成植物人狀態(tài)，經(jīng)鑒定系終身護(hù)理依賴，受害人的護(hù)理費(fèi)原則上按五年計(jì)算。如果受害人五年期限屆滿后仍存活的，受害人可再次起訴請(qǐng)求護(hù)理費(fèi)。

9、一審法庭辯論結(jié)束前因征地、將會(huì)轉(zhuǎn)為城市居民的農(nóng)村居民，可以按城市居民計(jì)算人身損害賠償。

二、道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)

10、道路交通事故人身損害賠償糾紛案件中，交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人主張非基本醫(yī)療費(fèi)用不屬強(qiáng)制保險(xiǎn)的賠償范圍的，人民法院不予支持。

11、道路交通事故人身損害賠償糾紛案件中，車方墊付金額超過其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任時(shí)，人民法院可在判決理由部分?jǐn)⒚鳎统^其墊付責(zé)任的部分向交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人理賠，但不應(yīng)判決交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人向車方（被告）支付。

12、為查明傷殘情況進(jìn)行的必要的傷殘鑒定，其合理的鑒定費(fèi)可在交強(qiáng)險(xiǎn)的傷殘賠償限額內(nèi)支付。

13、道路交通事故人身損害賠償糾紛案件中，在交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)合同上簽章的單位是交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人。

14、一起道路交通事故造成多人傷亡，交強(qiáng)險(xiǎn)不足以賠償全部損害的，人民法院按傷亡人數(shù)平均確定每個(gè)受害人的交強(qiáng)險(xiǎn)最高賠償限額。先起訴的受害人實(shí)際損失低于其交強(qiáng)險(xiǎn)的最高賠償限額的，差額部分按未起訴的受害人的人數(shù)平均分配給未起訴的受害者。但是。全部受害人一同訴至法院的，交強(qiáng)險(xiǎn)限額按各受害人的損失比例進(jìn)行分配。

15、多個(gè)車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)同一受害人均有賠償義務(wù)的，由在交通事故中有責(zé)任的車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)在其交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)賠付，不足部分，由在交通事故中無責(zé)任的車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)在其交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)賠付。

16、肇事車輛未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)的損失，受害人有權(quán)選擇肇事車輛交強(qiáng)險(xiǎn)投保義務(wù)人賠償，或者選擇道路交通事故的責(zé)任主體賠償。

受害人選擇道路交通事故的責(zé)任主體賠償?shù)?，受害人就其自身過錯(cuò)而減少賠償?shù)慕痤~有權(quán)請(qǐng)求肇事車輛的投保義務(wù)人賠償。道路交通事故的責(zé)任主體賠償后，有權(quán)向肇事車輛的投保義務(wù)人追償，但肇事車輛的使用人除外。

受害人選擇肇事車輛的投保義務(wù)人賠償?shù)?，投保義務(wù)人有權(quán)在賠償后，有權(quán)就未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的肇事車輛使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分，向肇事車輛的使用人追償。

17、牽引車和掛車結(jié)合使用，發(fā)生道路交通事故致第三人傷亡的，牽引車、掛車的交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人均應(yīng)當(dāng)在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。超過交強(qiáng)險(xiǎn)的損失，屬牽引車、掛車責(zé)任范圍的，由牽引車、掛車的使用人承擔(dān)賠償責(zé)任，牽引車、掛車車主有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

三、勞動(dòng)爭議

18、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、就業(yè)補(bǔ)助金、一至四級(jí)傷殘工傷職工選擇一次性享受工傷待遇，非法用工單位一次性賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)所指上一年度，應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)爭議仲裁最后一次庭審辯論終結(jié)的上一年度，工傷待遇糾紛未經(jīng)仲裁開庭的，指一審最后一次法庭辯論終結(jié)的上一年度。

19、工傷職工享受一次性醫(yī)療補(bǔ)助金后，確需續(xù)醫(yī)的，工傷職工有權(quán)享受續(xù)醫(yī)待遇。續(xù)醫(yī)待遇原則上待續(xù)醫(yī)實(shí)際發(fā)生后另案處理。

20、用人單位或者勞動(dòng)者在工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論未向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定，而在訴訟中申請(qǐng)重新鑒定，人民法院不予準(zhǔn)許。

21、沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金內(nèi)容的，競業(yè)限制條款無效。雖有競業(yè)限制條款，但用人單位未履行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)，自未履行義務(wù)之日起，競業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不再具有約束力。

四、合同糾紛

22、因政府所簽訂招商引資合同引發(fā)的糾紛，原則上通過大調(diào)解解決。

23、當(dāng)事人以對(duì)方違約為由，請(qǐng)求支付違約金的，對(duì)方僅以自己未違約不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任進(jìn)行抗辯的，一審法院應(yīng)向?qū)Ψ结屆?，如果其認(rèn)為違約金過高，可請(qǐng)求人民法院予以酌減。

當(dāng)事人以約定違約金過高為由請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。調(diào)減后的違約金不得超過實(shí)際損失的確1.3倍。

24、當(dāng)事人按照合同約定既要求對(duì)方支付違約金又要求賠償損失的，應(yīng)按照不同情況分別處理：一、違約金足以彌補(bǔ)當(dāng)事人損失的，應(yīng)優(yōu)先適用違約金責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人要求對(duì)方賠償損失的訴訟請(qǐng)求，人民法院不予支持。二、違約金不足以彌補(bǔ)當(dāng)事人損失的，如當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院增加違約金的，應(yīng)嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于合同法司法解釋（二）理解與適用第二十八的規(guī)定執(zhí)行；如當(dāng)事人未向人民法院請(qǐng)求增加違約金的，人民法院應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人的實(shí)際損失為基礎(chǔ)，判決對(duì)方支付違約金，并另行判決對(duì)方賠償損失，但違約金與賠償損失兩項(xiàng)總額不得超過當(dāng)事人的實(shí)際損失額。

瀘州市中級(jí)人民法院

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于民商審判實(shí)踐中若干具體問題的座談紀(jì)要（二）》的通知

瀘中法[2009]68號(hào)

各縣區(qū)法院：
    為了統(tǒng)一類案司法尺度，針對(duì)我市兩級(jí)法院在民商審判實(shí)踐中有爭議的若干問題，經(jīng)過調(diào)研、討論，對(duì)部分問題已經(jīng)初步形成一致意見?，F(xiàn)印發(fā)你們，供在審判實(shí)踐中參考。遇到新的問題，及時(shí)反饋我院。

二〇〇九年四月十七日

瀘州市中級(jí)人民法院

民商審判實(shí)踐中若干具體問題的座談紀(jì)要（二）

一、勞動(dòng)爭議、工傷賠償方面的問題

1.勞動(dòng)者起訴要求用人單位繳納或者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理？

基本意見：根據(jù)《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，按時(shí)足額繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用既是用人單位的法定義務(wù)，也是法律法規(guī)賦予勞動(dòng)行政部門的法定職責(zé)。已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位，如果不能按時(shí)足額給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，由此產(chǎn)生的糾紛，屬行政訴訟，告知?jiǎng)趧?dòng)者提起行政訴訟。若勞動(dòng)者提起多項(xiàng)民事訴求，法院可就該項(xiàng)請(qǐng)求單獨(dú)裁定不予受理，受理的裁定駁回起訴。

2.根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條之規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議，以及因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工資時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議，對(duì)于用人單位是一裁終局，勞動(dòng)者則可以在仲裁裁決生效后十五日內(nèi)向人民法院起訴，用人單位可以在仲裁裁決生效后三十日內(nèi)向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。如果勞動(dòng)者只對(duì)仲裁裁決中的某一項(xiàng)不服，向人民法院提起訴訟，仲裁裁決是整體不生效，還是僅僅對(duì)勞動(dòng)者不服的裁決不生效？

基本意見：基于效率和減少訴累原則。在同一勞動(dòng)爭議案件中，有部分仲裁請(qǐng)求為《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定事項(xiàng)的，則涉及該事項(xiàng)的仲裁裁決為終局裁決。

3.對(duì)于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的裁決，勞動(dòng)者一方向人民法院提起訴訟，而用人單位一方則向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，如何處理？

基本意見：勞動(dòng)者一方提起訴訟之后，勞動(dòng)爭議仲裁決不發(fā)生效力，對(duì)于撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)，不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)訴訟。但基層法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。（基層一審時(shí)，注意充分審查用人單位抗辯理由，抗辯理由實(shí)際是一種訴求。）

勞動(dòng)者起訴后又撤訴的或因超過起訴期間被駁回起訴的，勞動(dòng)爭議仲裁裁決自裁定書送達(dá)之日起生效，用人單位自收到裁定書之日起30日內(nèi)可以向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

4.工傷認(rèn)定超過申請(qǐng)期限后，勞動(dòng)者要求用人單位承擔(dān)工傷損害賠償責(zé)任，是否應(yīng)當(dāng)支持？

基本觀點(diǎn)：有三種不同的意見。

一種意見認(rèn)為，工傷認(rèn)定是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的行政權(quán)力，人民法院民事審判中不宜直接認(rèn)定是否屬于工傷，對(duì)于沒有經(jīng)過工傷認(rèn)定的工傷事故損害賠償糾紛，應(yīng)當(dāng)駁回勞動(dòng)者的起訴。

另一種意見認(rèn)為，提起工傷認(rèn)定是用人單位的義務(wù)，如果用人單位怠于履行該義務(wù)卻不用承擔(dān)任何責(zé)任，由于工傷事故會(huì)影響工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，會(huì)誘發(fā)用人單位不申報(bào)工傷認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)。因此應(yīng)當(dāng)依職權(quán)認(rèn)定是否為工傷，直接判令用人單位依據(jù)人身損害賠償?shù)囊?guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

傾向性意見：對(duì)于沒有參加工傷保險(xiǎn)的，認(rèn)定工傷屬于人民法院的職權(quán)，法院可以直接認(rèn)定并判決用人單位按照工傷保險(xiǎn)待遇賠償。對(duì)于參加了工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)待遇由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，人民法院不宜直接認(rèn)定為工傷并判決社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)保障部門不予受理的決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。為防止用人單位不申報(bào)的道德風(fēng)險(xiǎn)，用人單位不申報(bào)工傷的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定存在過錯(cuò)。如超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受工傷保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)者可以要求用人單位按照工傷保險(xiǎn)待遇賠償。

5.發(fā)生工傷事故或者患上職業(yè)病，勞動(dòng)者急需錢醫(yī)治，往往會(huì)與用人單位達(dá)成有失公平的補(bǔ)充協(xié)議，有的甚至到勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)制作了仲裁調(diào)解書。勞動(dòng)者而后又向法院起訴，要求用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定賠償，如何處理？

基本意見：由于工傷保險(xiǎn)賠償涉及到勞動(dòng)者的基本生存問題，在顯失公平問題上應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，一般不能低于《工傷保險(xiǎn)條例》賠償標(biāo)準(zhǔn)的80%。如果勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)已經(jīng)出具調(diào)解書，參照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》第二十八條“當(dāng)事人請(qǐng)求不予執(zhí)行仲裁調(diào)解書或者根據(jù)當(dāng)事人之間的和解協(xié)議作出的仲裁裁決書的，人民法院不予支持”之規(guī)定，人民法院不能判決用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定賠償，應(yīng)當(dāng)駁回起訴。

6.《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦鹿べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議，屬于一裁終局，如果勞動(dòng)者的請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)的，是分項(xiàng)計(jì)算不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，還是總數(shù)不超過最低工作標(biāo)準(zhǔn)？

基本意見：勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決。

二、侵權(quán)損害賠償方面的問題

7.交通事故人身損害賠償中，雇傭的駕駛員是否應(yīng)當(dāng)作為共同被告？是否承擔(dān)連帶責(zé)任？駕駛員的重大過失是否以交通事故認(rèn)定書為準(zhǔn)，即主要責(zé)任就認(rèn)定為重大過失？

基本意見：民法通則關(guān)于被雇傭人承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定是為了保護(hù)受害人的利益，因此，是否把駕駛員作為共同被告，是受害人的權(quán)利，原告把駕駛員作為共同被告起訴的或者要求追加的，應(yīng)當(dāng)列為共同被告。

連帶責(zé)任限于故意或重大過失，是為了保護(hù)雇員的利益，以免其承擔(dān)過重的責(zé)任。交通事故認(rèn)定中的責(zé)任劃分是把駕駛員和機(jī)動(dòng)車作為一個(gè)整體對(duì)待的，不能機(jī)械的以交通事故責(zé)任認(rèn)定作為判斷駕駛員是否具有重大過失的唯一標(biāo)準(zhǔn)，即使交通事故認(rèn)定作為判斷駕駛員是否具有過失的唯一標(biāo)準(zhǔn)，即使交通事故認(rèn)定機(jī)動(dòng)車一方負(fù)主要責(zé)任，也不能一概認(rèn)定駕駛員具有重大過失，而應(yīng)當(dāng)具體分析駕駛員所違反的規(guī)定及其性質(zhì)。

8.交通事故中車輛受損，車輛所有人請(qǐng)求對(duì)方賠償車輛修理之后的貶損值，是否應(yīng)當(dāng)支持？具體標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

基本觀點(diǎn)：有兩種不同的意見.

一種意見認(rèn)為，車輛修理后的貶損是客觀存在的事實(shí)，從侵權(quán)賠償?shù)奶钛a(bǔ)原則出發(fā)，應(yīng)當(dāng)支持，損失數(shù)額由應(yīng)當(dāng)鑒定或者參考專家意見后由法官裁量。

傾向性意見認(rèn)為，車輛修理后的貶損值，過于抽象，不易確定，對(duì)于車輛修理后貶損值的請(qǐng)求，原則上不支持。

9.勞動(dòng)者在工作過程中遭受交通事故，用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)者單獨(dú)起訴要求用人單位工傷賠償，經(jīng)工傷鑒定為十級(jí)傷殘。用人單位賠償后，起訴車主追償。車主抗辯認(rèn)為若按交通事故鑒定標(biāo)準(zhǔn)，則不構(gòu)成十級(jí)傷殘，如何處理？

基本意見：這實(shí)際上涉及到工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)（一般人身損害均適用）和交通事故鑒定標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題。勞動(dòng)者要求工傷損害賠償，應(yīng)當(dāng)適用工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)。為了保護(hù)勞動(dòng)者利益，工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，而交通事故鑒定標(biāo)準(zhǔn)則較嚴(yán)格。在鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的法律關(guān)系選擇不同的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位承擔(dān)的是工傷賠償責(zé)任，勞動(dòng)者能否在得到工傷賠償之后再向機(jī)動(dòng)車一方要求人身損害賠償，參照以前的規(guī)定處理。如果勞動(dòng)者向機(jī)動(dòng)車一方要求人身損害賠償，應(yīng)當(dāng)適用交通事故人身損害鑒定的標(biāo)準(zhǔn)。

10.出租、出借車輛發(fā)生交通事故，車主是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任？(春秋注：據(jù)新出臺(tái)的侵權(quán)責(zé)任法第49條應(yīng)采納第三種意見）

基本觀點(diǎn)：有三種不同的意見。

傾向性意見：同意省高院民一庭的觀點(diǎn)，即無論是否有過錯(cuò)，車主應(yīng)當(dāng)與車輛使用人承擔(dān)連帶責(zé)任，僅以使用人為賠償責(zé)任人，一旦使用人逃逸或無力賠償，可能對(duì)受害的第三者保護(hù)不周。

第二種意見認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行支配與運(yùn)行利益歸屬的原則來確定賠償責(zé)任的責(zé)任主體，當(dāng)車主將車輛合法借用、出租給他人占用時(shí)，使用人已成為該機(jī)動(dòng)車實(shí)際運(yùn)行的支配者和運(yùn)行利益的獲得者，造成的交通事故應(yīng)當(dāng)由使用人承擔(dān)賠償責(zé)任，車主不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三種意見認(rèn)為，車主應(yīng)當(dāng)按照過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。如果出借人出借、出租的車輛存在安全瑕疵或疏于對(duì)借用人、出租人有無駕駛資格或有無駕駛技能的審查，則車主應(yīng)依其過錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任。

11.車輛發(fā)生交通事故后，乘客下車后又遭受損害的，該乘客對(duì)于所乘坐車輛而言，是否屬于第三人？

基本意見：機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)中的“第三者”，是指除投保人、被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)人以外的，因保險(xiǎn)車輛發(fā)生意外事故遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)車輛的受害者。由于機(jī)動(dòng)車是一種交通工具，任何人都不可能永久地置身于機(jī)動(dòng)車輛之上，故機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)合同中所涉及的“第三者”與“車上人員”均為在特定時(shí)空條件下的臨時(shí)性身份，其身份不是固定不變的，可以因特定時(shí)空條件的變化而變化，判斷因保險(xiǎn)事故發(fā)生意外事故而受害的人屬于“第三者”還是“車上人員”，必須以該人在事故發(fā)生當(dāng)時(shí)這一特定時(shí)間是否身處保險(xiǎn)車輛之上為依據(jù)，在車上即為“車上人員”，在車下即為“第三者”。

12.《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償：（一）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；（二）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事的：（三）被保險(xiǎn)人故意制造交通事故的。有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。”對(duì)該條的規(guī)定如何理解？即如果機(jī)動(dòng)車駕駛員無駕駛資格或者醉酒駕駛、被盜搶期間肇事、故意制造交通事故的，保險(xiǎn)公司是否應(yīng)當(dāng)賠償受害人的人身損失？

基本觀點(diǎn)：有三種不同意見。

第一種意見認(rèn)為，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，保險(xiǎn)公司對(duì)搶救費(fèi)用僅僅是墊付，不是承擔(dān)，而搶救費(fèi)用就屬于人身損害。因此，保險(xiǎn)公司對(duì)人身損害不承擔(dān)賠償責(zé)任，也不應(yīng)當(dāng)墊付搶救費(fèi)用以外的其它費(fèi)用。

傾向性意見認(rèn)為，《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條第二款規(guī)定保險(xiǎn)公司不承擔(dān)受害人財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任，但是對(duì)于是否承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任沒有明確規(guī)定，屬于法律漏洞，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法目的和相關(guān)條文的內(nèi)在邏輯進(jìn)行漏洞補(bǔ)充。根據(jù)交強(qiáng)保險(xiǎn)的立法目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)受害人，當(dāng)然，無證駕駛和醉酒駕駛、被盜搶期間肇事、故意制造交通事故的駕駛?cè)艘矐?yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。綜合考慮交強(qiáng)險(xiǎn)保護(hù)受害人的立法目的和制裁無證駕駛、醉酒駕駛的立法目的，對(duì)于人身損害，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)墊付責(zé)任，且可以向致害人追償。

第三種意見認(rèn)為，《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》只規(guī)定保險(xiǎn)公司不承擔(dān)受害人財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任，對(duì)是否承擔(dān)受害人人身損害賠償責(zé)任并無規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用一般規(guī)定，即《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定。根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，除受害人故意造成交通事故的情形外，保險(xiǎn)公司都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。所以，保險(xiǎn)公司在承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的墊付責(zé)任之外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人身損害的賠償責(zé)任。

13.機(jī)動(dòng)車責(zé)任保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款的效力，應(yīng)當(dāng)如何確定？

基本意見：根據(jù)保險(xiǎn)法的規(guī)定，對(duì)于免責(zé)條款，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)作出提示，并作出明確說明。對(duì)于明確說明，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于對(duì)保險(xiǎn)法第十七條規(guī)定的“明確說明”應(yīng)如何理解的問題的答復(fù)》，所謂“明確說明”是指對(duì)免責(zé)條款，除提示義務(wù)外，還應(yīng)對(duì)該條款的概念、內(nèi)容和法律后果等采取書面或口頭的形式向投保人或其代理人作出解釋，以使投保人明了該條款的真實(shí)含義和法律后果。

14.機(jī)動(dòng)車投保了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車買賣后，沒有辦理機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)合同變更手續(xù)，保險(xiǎn)公司是否承擔(dān)責(zé)任？

基本意見：《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定“被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同變更手續(xù)。”但所有機(jī)動(dòng)車都應(yīng)當(dāng)參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車買賣后，沒有辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同變更手續(xù)的，不會(huì)影響保險(xiǎn)公司的利益，保險(xiǎn)公司不能僅僅以未辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同變更手續(xù)為由免責(zé)。

15.因公路上的障礙物，造成機(jī)動(dòng)車交通事故或者人身損害的，公路管理部門是否承擔(dān)賠償責(zé)任？

基本意見：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十六條的規(guī)定，道路、橋梁、隧道等人工建造的構(gòu)筑物因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的，適用民法通則第一百二十六條的規(guī)定，由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。因此，如果公路管理部門不能證明自己沒有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

16.夫妻一方因公致殘，已經(jīng)獲取工傷保險(xiǎn)待遇。其后，另一方因交通事故死亡，已經(jīng)獲得工傷保險(xiǎn)待遇的一方是否屬于被扶養(yǎng)人范圍？

基本意見：根據(jù)《人身損害賠償司法解釋》第二十八條第二款的規(guī)定，“被扶養(yǎng)人是指受害人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的未成年人或喪失勞動(dòng)能力又無其它生活來源的成年近親屬”。對(duì)于已經(jīng)獲取工傷保險(xiǎn)賠償?shù)娜?，雖然已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力，但是因?yàn)榇嬖谄渌顏碓?，不屬于被扶養(yǎng)人的范圍。對(duì)于已經(jīng)獲得民事賠償或者有退休金的喪失勞動(dòng)能力者，按照同樣辦法處理。

17.人身損害賠償案件中，受害人受傷致殘，在訴訟中又因其它原因死亡的，殘疾賠償金是否應(yīng)當(dāng)支持？

基本意見：人身損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)自損害發(fā)生之時(shí)就已經(jīng)產(chǎn)生，不管受害人什么時(shí)候死亡，都應(yīng)當(dāng)賠償殘疾賠償金。

18.農(nóng)村老年居民，到城市與子女共同生活，遭受人身損害，其殘疾賠償金和死亡賠償金是否按照城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算？

基本意見：農(nóng)村老年居民到城市生活的情況很復(fù)雜，有務(wù)工的，也有養(yǎng)老的，不能一概而論。對(duì)于已經(jīng)基本喪失勞動(dòng)能力，純粹到城市養(yǎng)老的，可能也會(huì)幫助子女從事一些家務(wù)活動(dòng)或者其它凌雜活，在城市沒有收入來源的，原則上不能按照城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

19.醫(yī)療賠償糾紛案件中，醫(yī)療事故鑒定與司法鑒定之間的關(guān)系如何處理？

基本意見：人民法院在審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件時(shí)，依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)和根據(jù)案件審理的需要，可以委托醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，也可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療過錯(cuò)鑒定。

患者一方申請(qǐng)進(jìn)行醫(yī)療過錯(cuò)鑒定，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定的，人民法院應(yīng)先委托醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。醫(yī)療行為經(jīng)鑒定構(gòu)成醫(yī)療事故的，患者一方再要求進(jìn)行司法鑒定的，一般不予支持；醫(yī)療行為經(jīng)鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故，患者一方申請(qǐng)對(duì)醫(yī)療過錯(cuò)進(jìn)行司法鑒定，如有證據(jù)證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療護(hù)理行為確有可能存在過錯(cuò)或違反告知義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

20.孕婦到醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)，生產(chǎn)下來的是死嬰，經(jīng)醫(yī)療事故鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)完全責(zé)任，如何適用法律？適用《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》還是《人身損害司法解釋》？

基本意見：孕婦到醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)與一般醫(yī)患關(guān)系相比具有特殊性，因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)的原因?qū)е聥雰核劳?，?gòu)成醫(yī)療事故的，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的標(biāo)準(zhǔn)賠償，嬰兒父母關(guān)于精神撫慰金的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?，由于生下來就是死嬰，不能完全按照死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)處理，在賠償數(shù)額上可以在患者死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

21.對(duì)于醫(yī)療事故鑒定結(jié)論，法院應(yīng)當(dāng)如何審查？

基本意見：法院應(yīng)當(dāng)審查以下幾個(gè)方面：（1）鑒定結(jié)論是否具體，是否對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行分析：（2）鑒定專家組成員是否具有相應(yīng)的資格，鑒定人的專業(yè)范圍與被鑒定的具體醫(yī)療專業(yè)的范圍是否相符；（3）鑒定所依據(jù)的病歷資料及其他資料是否真實(shí)；（4）鑒定的判斷標(biāo)準(zhǔn)是否符合通常的醫(yī)療水準(zhǔn)。

22.在醫(yī)療事故鑒定結(jié)論的質(zhì)證過程中，患者一方對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的病歷資料有異議的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

基本意見：人民法院在委托醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療鑒定前，應(yīng)當(dāng)將病歷資料和其他材料交由雙方當(dāng)事人質(zhì)證。

如果是當(dāng)事人委托醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，患者一方對(duì)作為鑒定基礎(chǔ)材料的病歷提出異議，人民法院應(yīng)當(dāng)組織雙方對(duì)病歷資料質(zhì)證，經(jīng)過質(zhì)證，病歷資料的真實(shí)性不能認(rèn)定的，以此為基礎(chǔ)的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論不能采信，應(yīng)當(dāng)委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新鑒定。

23.在侵權(quán)賠償案件中，如何區(qū)分駁回起訴與駁回訴訟請(qǐng)求？
    基本意見：原告不適格時(shí)，說明原告不具有訴的利益，也就是不具有運(yùn)用民事訴訟予以救濟(jì)的必要性和實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴；如果被告不適格，說明原告的訴訟請(qǐng)求不能得到支持，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告對(duì)被告的訴訟請(qǐng)求。

三、物權(quán)方面的問題

24.《物權(quán)法》第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因登記錯(cuò)誤給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償”。應(yīng)如何理解登記機(jī)構(gòu)的責(zé)任？

基本意見：有兩種不同的意見。

傾向性意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)參照建設(shè)部《房屋登記辦法》第九十二條的規(guī)定。即申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對(duì)故意或者重大過失造成登記錯(cuò)誤的工作人員，有權(quán)追償。因此，房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任以登記機(jī)構(gòu)及其工作人員存在過錯(cuò)為前提，即在登記過程違反了應(yīng)有的注意義務(wù)。

第二種意見認(rèn)為，為了保證不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力，房屋登記機(jī)構(gòu)無論是否有過錯(cuò)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。登記錯(cuò)誤是由當(dāng)事人造成的，受害人既可以向造成登記錯(cuò)誤的人要求賠償，也可以向房屋登記機(jī)構(gòu)要求賠償，房屋登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的當(dāng)事人追償。

25.農(nóng)村家庭的部分家庭成員已經(jīng)取得城市戶口，其是否還享有耕地、自留地、自留山以及林木的繼承權(quán)？

基本意見：耕地承包經(jīng)營權(quán)、自留地、自留山的使用權(quán)，是以具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份為前提的，已經(jīng)取得城市戶口并且喪失了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的家庭成員，不再有取得耕地承包經(jīng)營權(quán)、自留地、自留山使用權(quán)的資格，不享有耕地、自留地、自留山的繼承權(quán)。對(duì)于自留地、自留山上的林木所有權(quán)，其不以具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份為前提，對(duì)于林木的所有權(quán)，城市居民可以繼承。

26.離婚案件中，一方婚前個(gè)人名義通過銀行按揭方式購買房屋的，如何確定其權(quán)屬？

基本意見：婚前以一方名義通過銀行按揭的方式購買房屋，如果首付款和按揭款是雙方共同支付，不管什么時(shí)候辦理產(chǎn)權(quán)證書，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同財(cái)產(chǎn)。如果一方在婚前支付了首付款和部分按揭款的，其余按揭款結(jié)婚后支付的，從公平的角度考慮，也不宜認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，可以根據(jù)房款中個(gè)人支付的比例和共同支付的比例確定該房屋中個(gè)人財(cái)產(chǎn)和共同財(cái)產(chǎn)的份額，然后根據(jù)雙方的份額進(jìn)行變價(jià)分割或者作價(jià)分割。

27.土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)分別抵押的，如何處理？

基本意見：房地一并抵押是法定原則，但鑒于我國現(xiàn)行登記制度尚未統(tǒng)一，可區(qū)別情況對(duì)待。①房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)只抵押其中一項(xiàng)，并辦理了登記抵押的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，未抵押的房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)視為一并抵押。②同一空間的房產(chǎn)和地產(chǎn)分別抵押給兩個(gè)債權(quán)人，并辦理了抵押登記的，這種即成事實(shí)一般只能認(rèn)定兩個(gè)抵押權(quán)都有效。既然房產(chǎn)與地產(chǎn)分別抵押，其價(jià)值評(píng)估時(shí)也應(yīng)當(dāng)分別作出，在利益上并不沖突，只是在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)只能房地合一變現(xiàn)，然后再分別清償債務(wù)。當(dāng)兩個(gè)抵押中一個(gè)已經(jīng)辦理登記，另一個(gè)未辦理登記時(shí)，未登記的抵押權(quán)未生效，辦理了登記的債權(quán)人優(yōu)先受償。

四、房地產(chǎn)方面的問題

28.在購房者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就商品房買賣合同發(fā)生無效、撤銷或解除訴訟時(shí)，是否通知按揭銀行參加訴訟？

基本意見：商品房買賣合同與銀行按揭借款合同雖然分屬不同的法律關(guān)系，但因?yàn)橘彿空吲c房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)間的訴訟事實(shí)上是對(duì)已作為抵押物的現(xiàn)房或期房的處理，根據(jù)擔(dān)保法第四十九條的規(guī)定，抵押人在抵押期間轉(zhuǎn)讓已辦理抵押登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。同時(shí)，如果購房者在商品房買賣合同被宣告無效或被撤銷、解除后不退還銀行的借款，按揭銀行有權(quán)行使抵押權(quán)或要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)連帶保證責(zé)任，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承擔(dān)責(zé)任后再向購房者追償，這樣明顯有悖于訴訟效益原則且留有后患。因此，在按揭銀行沒有參加購房者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)間的房地產(chǎn)買賣合同糾紛情形下，如果法院擬判決該合同無效或解除購房合同的，應(yīng)當(dāng)告知按揭銀行作為抵押權(quán)人有權(quán)作為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟，以切實(shí)保護(hù)按揭銀行的合法權(quán)益。

29.出賣人就同一房屋訂立多個(gè)買賣合同，買受人均主張物權(quán)的，如何處理？
    基本觀點(diǎn)：有兩種不同意見。

一種意見認(rèn)為，我國存在大量的事實(shí)物權(quán)，加之買受人占有房屋后往往會(huì)進(jìn)行裝修、修繕，如過分強(qiáng)調(diào)以法律規(guī)定的登記情形處理，不僅影響現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)秩序，而且難以執(zhí)行，故應(yīng)當(dāng)結(jié)合房屋的占有狀態(tài)予以確定。如果都未辦理過戶登記手續(xù)，也未交付的，以合同訂立時(shí)間確定。如果都未交付的，但一方已經(jīng)辦理過戶登記的，則已經(jīng)登記優(yōu)先；如果前一買受人已經(jīng)合法占有，而后一買受人已經(jīng)辦理過戶登記，只要前一買受人無怠于登記的情形，則前一買受人優(yōu)先。

傾向性意見認(rèn)為，可以參照最高法院關(guān)于國有土地權(quán)使用權(quán)糾紛的司法解釋執(zhí)行。已經(jīng)登記過戶的優(yōu)先于未登記過戶的。都未登記過戶的，則合法占有優(yōu)先。都未登記過戶和占有的，則付款在前的優(yōu)先；如都未付款，則合同成立在先的優(yōu)先。

30.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就在建商品房與建筑商訂立的以房抵款合同，其合同效力如何確定？

基本意見：《合同法》規(guī)定“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”，而我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)均未規(guī)定房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)才生效，故以房抵款合同合法有效。

31.售房者為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以外的房屋買賣合同糾紛，能否適用《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》？

基本意見：該司法解釋已明確規(guī)定“本解釋所稱商品房買賣合同，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將尚未建成或者已竣工的房屋向社會(huì)銷售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同”，該司法解釋不能當(dāng)然適用于一般房屋買賣合同糾紛。

32.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)訂立的購房意向書（認(rèn)購書）是否合法有效？

基本意見：如意向書所涉及的房地產(chǎn)項(xiàng)目已取得行政審批手續(xù)，且意向書已對(duì)簽約雙方的基本情況以及擬購房屋的座落、面積、價(jià)款計(jì)算等主要內(nèi)容有明確約定，則應(yīng)為合法有效，其性質(zhì)為附條件的預(yù)約合同。

33.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就大戶型房預(yù)定買賣合同后，為購房戶辦理多個(gè)產(chǎn)權(quán)證的行為是否屬于違約行為？

基本意見：屬于違約行為。因?yàn)榛谝晃镆粰?quán)的法律規(guī)定，房產(chǎn)證以一房屋一房產(chǎn)證為原則，即一個(gè)具有獨(dú)立建筑結(jié)構(gòu)與使用功能的房屋只有一個(gè)所有權(quán)，在不動(dòng)產(chǎn)登記上只能有一項(xiàng)所有權(quán)登記，并且據(jù)此只能發(fā)放一個(gè)房產(chǎn)證。

34.購房者要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期辦理權(quán)屬證書，如何處理？

基本意見：因《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》和《城市商品房預(yù)售管理辦法》中均有規(guī)定，房屋買受人是申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證的法定義務(wù)人，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的義務(wù)為在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)資料，即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)僅為協(xié)助義務(wù)，合同中沒有明確約定有開發(fā)商辦理房產(chǎn)證的，不應(yīng)直接判決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行辦證義務(wù)。

35.最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中規(guī)定的“消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)”，如何理解判斷？

基本意見：最高法院優(yōu)先的建設(shè)工程款限定為“承包人為建設(shè)工程款應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用”，大部分款項(xiàng)應(yīng)為50%以上的房款（含50%）。

36.購房者與一般抵押權(quán)人（即按揭銀行的抵押權(quán)和建筑商的法定抵押權(quán)除外）發(fā)生權(quán)利沖突，如何處理？

基本意見：應(yīng)堅(jiān)持不動(dòng)產(chǎn)登記制度和“登記在先，成立在先，權(quán)利優(yōu)先”的原則，依照一般抵押權(quán)的設(shè)立時(shí)間進(jìn)行區(qū)別處理。購房者已經(jīng)辦理產(chǎn)權(quán)登記或預(yù)售登記后，開發(fā)商將該商品房抵押給銀行或者其他債權(quán)人的，抵押權(quán)應(yīng)受保護(hù)。但在購房者已支付購房款而尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記或預(yù)售登記期間，抵押權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道該商品房已出售給購房者仍在其上設(shè)立抵押權(quán)的，因開發(fā)商與抵押人均屬惡意，抵押應(yīng)為無效。

37.購房者就預(yù)購房（即期房）另行訂立買賣合同，其效力如何？

基本觀點(diǎn)：有兩種不同意見。

第一種意見認(rèn)為，《城市房地產(chǎn)管理法》第四十五條中有規(guī)定：“在商品房預(yù)售中，商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的問題，由國務(wù)院另行規(guī)定”，而根據(jù)2005年4月30日七部委的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》文件第七條規(guī)定“根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定，禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房地產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。實(shí)行實(shí)名制購房，推行商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上即時(shí)備案，防范私下交易行為”之規(guī)定，合同應(yīng)為無效。

傾向性意見認(rèn)為，《物權(quán)法》第十五條規(guī)定：“當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力”，《物權(quán)法》采取債權(quán)行為和物權(quán)行為區(qū)分原則，預(yù)售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)登記過戶手續(xù)，不影響預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓合同的效力，預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓合同不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也不違反社會(huì)公共利益，預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)有效，只是必須在購房者取得產(chǎn)權(quán)之后才能辦理過戶登記手續(xù)。