工信部等五部委關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012)》

　　各省、自治區(qū)、直轄市、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)、文化主管部門(mén)：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)2010年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度迸一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》和《政府工作報(bào)告》的戰(zhàn)略部署，踐行科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實(shí)《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，充分發(fā)揮信息化在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部、文化部制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃(2010—2012年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　工業(yè)和信息化部 農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)部 商務(wù)部文化部

　　二○一○年四月一日

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)

　　為深入貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，落實(shí)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的部署，充分發(fā)揮信息化在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)研究提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)。

　　一、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的緊迫性和重要性

　　“十一五’’以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展成就斐然。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施加速普及，農(nóng)村信息服務(wù)站基本覆蓋所有行政村，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息化水平日漸提升，基層電子政務(wù)建設(shè)加速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各地、各部門(mén)面向“三農(nóng)’’實(shí)際，深入推進(jìn)信息化建設(shè)，涌現(xiàn)出了許多好的做法和典型，信息化在開(kāi)拓農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力、豐富基層文化生活、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、推進(jìn)社會(huì)保障等領(lǐng)域取得了顯著成效。黨的十七屆三中全會(huì)作出了農(nóng)村改革發(fā)展“已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重要時(shí)期’’的戰(zhàn)略判斷，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體上仍處于起步階段，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，急需將信息化轉(zhuǎn)化為農(nóng)村改革發(fā)展新的動(dòng)力。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。繼承鞏固農(nóng)村改革發(fā)展成果，切實(shí)提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、豐富農(nóng)村精神文明，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，就不可能有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。新形勢(shì)下，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，迫切需要信息化提供新動(dòng)力和新手段。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要。進(jìn)入新世紀(jì)(21.86,-0.55,-2.45%)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要階段。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)注入新的活力，必須加快解決農(nóng)產(chǎn)品(18.69,0.19,1.03%)市場(chǎng)體系不健全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善等方面的突出矛盾，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)連接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵紐帶，推動(dòng)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的無(wú)縫結(jié)合，使廣大農(nóng)民享受現(xiàn)代科技進(jìn)步成果，提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的現(xiàn)實(shí)選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)差別一直是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸之一。構(gòu)建功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏的城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)、信息下鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)需求，是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要著力點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。面對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)，特別是不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，推進(jìn)農(nóng)村文化教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助、社會(huì)保障等方面的信息化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，切實(shí)縮小因受限于技術(shù)進(jìn)步成果所產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝，將深化農(nóng)村信息化作為農(nóng)村改革發(fā)展的重要機(jī)遇。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是加快培養(yǎng)新型農(nóng)民、切實(shí)提高國(guó)民信息素質(zhì)的迫切要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開(kāi)放不僅為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且為農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展和繁榮提供了豐富的人力資源。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，將農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的人力資本和新的動(dòng)力;抓住信息網(wǎng)絡(luò)所能夠提供的低成本、多樣化、廣覆蓋的信息傳播、知識(shí)擴(kuò)散機(jī)遇，向廣大農(nóng)民傳授各種先進(jìn)適用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，提供多樣化的信息咨詢(xún)服務(wù)，必將在更大范圍、更高層次、更多領(lǐng)域開(kāi)闊農(nóng)民視野、提高農(nóng)民素質(zhì)。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

　　貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、多予少取放活，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，著力完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，促使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革開(kāi)放和科技進(jìn)步成果，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的健全發(fā)展，著力推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，營(yíng)造廣大農(nóng)民用得上、用得起、用得好的信息化環(huán)境，服務(wù)導(dǎo)向、廣泛覆蓋，靈活多樣、注重實(shí)效，利益相關(guān)、收益共享，走有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展之路。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　到2012年，建成先進(jìn)適用、穩(wěn)定可靠、貼近農(nóng)民、進(jìn)村入戶(hù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地;基層電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合，基本延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，使之成為惠農(nóng)信息通達(dá)農(nóng)村的“綠色通道”;建成一批形式多樣、方便適用的農(nóng)村科技、信息、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額占農(nóng)產(chǎn)品零售額的比例穩(wěn)步提升;農(nóng)村綜合信息服務(wù)站成為培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要渠道，農(nóng)民信息素質(zhì)顯著提高。

　　三、主要行動(dòng)(一)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃

　　實(shí)施農(nóng)村寬帶普及工程。繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，全面實(shí)現(xiàn)行政村通電話，逐步覆蓋自然村。組織實(shí)施“寬帶下鄉(xiāng)”工程，鼓勵(lì)寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先采用光纖寬帶方式，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到村。推動(dòng)建立電信普遍服務(wù)基金，將農(nóng)村電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵從電話普及擴(kuò)大到互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入，有條件的省(區(qū)、市)可將互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入列入家電下鄉(xiāng)范圍，對(duì)農(nóng)民使用寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。到2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶比例達(dá)到100%，行政村通寬帶比例提高到75%，農(nóng)戶(hù)寬帶接入速率平均不低于2 MB/S(每秒2兆比特)，采用xDSL接入方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶接入能力接近30MB/S。

　　推進(jìn)農(nóng)村三網(wǎng)融合試點(diǎn)和農(nóng)村信息化示范。鼓勵(lì)探索一種網(wǎng)絡(luò)承載多種業(yè)務(wù)、一種終端承接多類(lèi)服務(wù)的新模式，促進(jìn)業(yè)務(wù)與內(nèi)容的融合。選擇有條件的地區(qū)，堅(jiān)持政府弓J導(dǎo)、多方參與的原則，立足農(nóng)村通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、全國(guó)文化信息資源共享工程、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站(網(wǎng)、點(diǎn))等現(xiàn)有的條件和業(yè)務(wù)，組織開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)平臺(tái)上移、服務(wù)下延，系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村信息化示范。優(yōu)先支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)提供集電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)等綜合接入與信息服務(wù)，推動(dòng)各種涉農(nóng)信息系統(tǒng)共享網(wǎng)絡(luò)資源。到2012年，在現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，滿足農(nóng)村基礎(chǔ)條件和先行應(yīng)用需求的三網(wǎng)融合模式基本形成。

　　實(shí)施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站普及工程。依托現(xiàn)有的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、全國(guó)文化信息資源共享工程、科技、商務(wù)等現(xiàn)有基礎(chǔ)，利用村委會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的力量，組織開(kāi)展農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和信息員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。按照《農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范》提出的“一處固定場(chǎng)所、一套信息設(shè)備、一名信息員、一套管理制度、一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”的要求，推動(dòng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站規(guī)范建設(shè)，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)能力。結(jié)合地方特色，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)結(jié)合部、糧食主產(chǎn)主銷(xiāo)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及落后偏遠(yuǎn)地區(qū)綜合信息服務(wù)示范站點(diǎn)。2012年，l00%的行政村建成涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)，其中符合“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村綜合信息服務(wù)站比例達(dá)到30%。

　　(二)信息資源整合集成計(jì)劃

　　建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)。有針對(duì)性地選擇并委托具有優(yōu)勢(shì)條件的機(jī)構(gòu)，在相關(guān)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)信息資源整合、協(xié)調(diào)和集成，按照邏輯統(tǒng)一、分布有序、服務(wù)到位的要求，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)，形成分類(lèi)完整、動(dòng)態(tài)更新的信息服務(wù)體系和分工協(xié)作機(jī)制。到2012年，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

　　建設(shè)專(zhuān)業(yè)性信息資源和服務(wù)平臺(tái)。突出各地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在有基礎(chǔ)、有條件、有需求的地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展分布式專(zhuān)業(yè)性信息資源服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)邏輯連接。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位特點(diǎn)，重點(diǎn)建立糧食類(lèi)、瓜果蔬菜類(lèi)、畜禽類(lèi)、水產(chǎn)品類(lèi)等專(zhuān)業(yè)性信息資源和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈全程管理和科技服務(wù)的信息化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良種化、機(jī)械化、精準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化。到2012年，主要農(nóng)業(yè)門(mén)類(lèi)和農(nóng)產(chǎn)品品種的專(zhuān)業(yè)化信息資源和服務(wù)平臺(tái)基本建成。

　　重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)。以省級(jí)統(tǒng)一管理的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集成省級(jí)及省級(jí)以下政府的網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源和服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)。省級(jí)平臺(tái)是國(guó)家平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)性平臺(tái)的接口，在全省范圍內(nèi)提供集成的信息和服務(wù)。選擇或整合當(dāng)?shù)赜心芰Φ碾娦拧⒂芯€電視服務(wù)商或已建成的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，搭建省級(jí)綜合信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。省級(jí)平臺(tái)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)好的省級(jí)機(jī)構(gòu)，面向三農(nóng)提供服務(wù)，可依托國(guó)家金農(nóng)工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用平臺(tái)。到2012年，各省(區(qū)、市)均建成比較完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)。

　　(三)基層電子政務(wù)進(jìn)村計(jì)劃

　　推動(dòng)電子政務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。鼓勵(lì)電子政務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，豐富鄉(xiāng)村電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)電子政務(wù)與基層行政服務(wù)中心、政務(wù)公開(kāi)的緊密結(jié)合。依托市縣電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，把惠民政策和實(shí)施執(zhí)行的情況作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)良種、種苗、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品行政管理信息公開(kāi)及產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代通信技術(shù)，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，增強(qiáng)農(nóng)民參政議政能力，促進(jìn)村民自治和民主管理。大力支持農(nóng)村黨建工作信息化，推進(jìn)農(nóng)村黨建網(wǎng)站建設(shè)，完善農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員素質(zhì)提高。到2012年，75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%以上的行政村能夠利用互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開(kāi)和政民互動(dòng)服務(wù)。

　　完善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)信息服務(wù)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)覆蓋范圍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、醫(yī)療資源相對(duì)有保障的地區(qū)，優(yōu)先探索建立面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，在地方病、病原譜集中的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，建立農(nóng)民數(shù)字健康檔案。加強(qiáng)面向農(nóng)村疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疾控信息系統(tǒng)建設(shè)。加大向農(nóng)村地區(qū)提供公共衛(wèi)生信息服務(wù)的力度。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。豐富和完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)保障信息服務(wù)體系建設(shè)，全面覆蓋農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)賑濟(jì)等農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。大力支持全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)，鼓勵(lì)電信廠商以?xún)?yōu)惠的價(jià)格提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。到2012年，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村疾控、防疫信息網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30%以上的村醫(yī)療服務(wù)站、防疫站能夠接入遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)?；谵r(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源共享比例提高到30%。

　　(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技計(jì)劃

　　完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管信息服務(wù)體系。以金農(nóng)工程和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系為依托，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品追溯、信息服務(wù)等系統(tǒng)，完善產(chǎn)權(quán)交易和公共資源市場(chǎng)化改革等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和信息服務(wù)。結(jié)合各地實(shí)際，建立和完善形式多樣的專(zhuān)家智能咨詢(xún)服務(wù)體系。完善糧食主產(chǎn)區(qū)的植被物候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、重大自然災(zāi)害防范預(yù)警和植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在有條件的地區(qū)加快物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。到2012年，糧食主產(chǎn)區(qū)能方便快捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)服務(wù);農(nóng)產(chǎn)品期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)行情服務(wù)基本覆蓋到縣，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中發(fā)揮顯著作用。

　　用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)示范，普及應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)作用，不斷探索形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用新典型和新模式。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化和設(shè)施化水平。加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)、管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。在干旱缺水的農(nóng)村地區(qū)，深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，普及推廣滴灌技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)與生物節(jié)水技術(shù)、節(jié)水管理相結(jié)合，發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2012年，建成一批信息技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　(五)電子商務(wù)拓展計(jì)劃

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工程。圍繞重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，扶植建立一批跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)化的特色網(wǎng)站和交易網(wǎng)絡(luò)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系。支持流通渠道的信息化改造，發(fā)展現(xiàn)代物流，支撐訂單農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送的需求，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展。建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，提供農(nóng)產(chǎn)品物流信息查詢(xún)、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務(wù)，形成與國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。到2012年，選擇300家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市開(kāi)展試點(diǎn)，建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，弓|導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品交易與電子商務(wù)融合，培育一批年交易額超過(guò)5億元的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)。

　　實(shí)施農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工程。整合各地休閑農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)、挖掘全國(guó)農(nóng)村旅游資源，整合全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以視頻、圖片、文字等形式向游客展示全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)村旅游目的地、優(yōu)秀旅游服務(wù)企業(yè)和旅游產(chǎn)品等休閑農(nóng)業(yè)旅游信息。到2012年，在農(nóng)村地區(qū)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、紅色旅游區(qū)和文明遺產(chǎn)遺址保護(hù)區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地全面開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)預(yù)約和票務(wù)管理系統(tǒng)。

　　(六)新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃

　　農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。結(jié)合“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”等工程計(jì)劃的推進(jìn)，通過(guò)培訓(xùn)教室、綜合信息服務(wù)站、信息大篷車(chē)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、全國(guó)文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)資源，開(kāi)展面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

　　農(nóng)民信息能力提升工程。針對(duì)各地實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)和建設(shè)農(nóng)村信息化培訓(xùn)教材和課件，形成專(zhuān)通用結(jié)合、內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的農(nóng)村信息化教學(xué)資源庫(kù)。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)條件組織實(shí)施一系列農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)工程，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、信息技術(shù)骨干和專(zhuān)兼職農(nóng)村信息員進(jìn)行培訓(xùn);采取多種形式開(kāi)展對(duì)廣大農(nóng)民的信息化應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息能力。

　　加強(qiáng)面向農(nóng)民工的信息服務(wù)。基于人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)民工信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，形成全國(guó)農(nóng)民工管理與服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工地區(qū)與農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地的勞動(dòng)力供求信息發(fā)布與交流互動(dòng)平臺(tái)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序的跨地區(qū)流動(dòng)。到2012年，建成覆蓋5000萬(wàn)農(nóng)民工的信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，基本形成面向農(nóng)民工的信息服務(wù)體系。

　　四、主要政策措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任

　　組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出相應(yīng)方針政策，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動(dòng)實(shí)施中的重大問(wèn)題。充分發(fā)揮各部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作中的重要作用，尤其要充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府的積極性，發(fā)揮各級(jí)行政主管部門(mén)的作用，理清思路，明確任務(wù)，協(xié)同開(kāi)展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。

　　(二)加強(qiáng)市場(chǎng)激勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

　　堅(jiān)持政府弓l導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，不斷完善涉農(nóng)信息服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)各類(lèi)涉農(nóng)信息服務(wù)主體的社會(huì)責(zé)任。加大對(duì)農(nóng)村信息資源開(kāi)發(fā)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的扶持力度。將“信息下鄉(xiāng)”、“寬帶下鄉(xiāng)”納入政策范圍，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“信息下鄉(xiāng)”、“寬帶下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，發(fā)展涉農(nóng)信息服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民普遍享受到先進(jìn)實(shí)用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息服務(wù)。

　　(三)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化規(guī)范化

　　研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全相關(guān)工作制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)范化和制度化。建立信息采集和發(fā)布規(guī)范，以及信息分類(lèi)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)制定政策，增加資金投入

　　研究制定將農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化投入納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村基本建設(shè)預(yù)算和農(nóng)村科教興農(nóng)的管理辦法和規(guī)范，節(jié)約投資，保護(hù)投資。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、老少邊窮地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，明確農(nóng)村地區(qū)的信息化投入。研究制定電信資費(fèi)向農(nóng)村傾斜的相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低農(nóng)村地區(qū)電信資費(fèi)。加強(qiáng)涉農(nóng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，整合利用國(guó)家已向有關(guān)部門(mén)撥付的面向農(nóng)村信息服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。探索制定針對(duì)農(nóng)民上網(wǎng)、鄉(xiāng)村信息站、研發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用的信息技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的補(bǔ)貼和從事農(nóng)村信息化的財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村信息化建設(shè)，逐步形成中央和地方、政府和企業(yè)共同支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的投入機(jī)制。

　　(五)建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保農(nóng)民得實(shí)惠

　　建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化統(tǒng)計(jì)與考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、量化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、驗(yàn)收、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。加大宣傳推廣力度，不斷總結(jié)推廣新的典型和好的做法，組織開(kāi)展先進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和優(yōu)秀信息服務(wù)員考核評(píng)估和表彰活動(dòng)。以農(nóng)民所得實(shí)惠為導(dǎo)向，定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化績(jī)效評(píng)估。