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      美國(guó)軍事情報(bào)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)概略

       昵稱1769601 2011-09-08

      一、國(guó)防情報(bào)局DIA

      1978年,國(guó)防情報(bào)局有4300—5500名雇員(包括1000名武官),預(yù)算在2億—3億美元之間。

      國(guó)防情報(bào)局的成立體現(xiàn)了始于艾森豪威爾執(zhí)政時(shí)期盛行于肯尼迪執(zhí)政時(shí)期的集權(quán)制。50年代末期,艾森豪威爾政府認(rèn)為,有必要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)中的整體情報(bào)活動(dòng)(如所有的非信號(hào)情報(bào)、非空中、非機(jī)構(gòu)的情報(bào)活動(dòng))。一位分析家認(rèn)為,這種思想是50年代末期導(dǎo)彈差距爭(zhēng)論的副產(chǎn)品。

      面對(duì)各部隊(duì)關(guān)于蘇聯(lián)導(dǎo)彈力量的不同估計(jì),并將其轉(zhuǎn)化為所謂的“自我服務(wù)”的國(guó)防武器預(yù)算要求,美國(guó)情報(bào)委員會(huì)于1957年成立了一個(gè)聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)各情報(bào)生產(chǎn)單位進(jìn)行調(diào)查。1960年該調(diào)查組提出了各種建議,其中建議,國(guó)防部門(mén)的情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)是情報(bào)委員會(huì)的執(zhí)行者,而不是其成員,要求成立一個(gè)協(xié)調(diào)性國(guó)防情報(bào)局,它可以代表各軍種作為美國(guó)情報(bào)委員會(huì)的成員。

      參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議不同意這種形式。他們關(guān)心的是保持這些機(jī)構(gòu)為軍事戰(zhàn)術(shù)情報(bào)要求工作的敏感性。出此,他們提出了一個(gè)隸屬于他們的聯(lián)合軍事情報(bào)局,既保持了各軍事分支機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,也保持了他們對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)需求的敏感性??夏岬险膰?guó)防部長(zhǎng)羅伯特·麥克納馬拉期望有一個(gè)更加鞏創(chuàng)的聯(lián)合體——它能更好地利用情報(bào)機(jī)構(gòu)的人力物力來(lái)支持政策制定者和部隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)劃者,以及達(dá)到管理經(jīng)濟(jì)的目的。

      此后成立的國(guó)防情報(bào)局是各種反對(duì)意見(jiàn)相互妥協(xié)的產(chǎn)物,它通過(guò)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議向國(guó)防部長(zhǎng)匯報(bào)工作。結(jié)果,聯(lián)合參謀情報(bào)主任(J—2)辦公室被取消。它當(dāng)時(shí)叫特別行動(dòng)辦公室,是國(guó)防部長(zhǎng)的一支小型情報(bào)隊(duì)伍。

      國(guó)防情報(bào)局是根據(jù)1961年8月1日的國(guó)防部命令(國(guó)防部發(fā)5105.21號(hào))成立的。該命令要求國(guó)防情報(bào)局負(fù)責(zé)以下工作:

      國(guó)防情報(bào)局的主要職責(zé)

      1.收集整理保管軍事情報(bào)

      對(duì)配屬或包括在國(guó)防情報(bào)局內(nèi)的國(guó)防部情報(bào)資源進(jìn)行組織、指導(dǎo)、管理和控制。對(duì)保留或委托給軍事部門(mén)的國(guó)防部情報(bào)任務(wù)進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào),對(duì)這些任務(wù)的執(zhí)行和管理加以指導(dǎo)。這些任務(wù)由國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)提出并經(jīng)國(guó)防部長(zhǎng)審查、批準(zhǔn)和頒布。

      2. 監(jiān)督各軍情系統(tǒng)計(jì)劃的執(zhí)行

      對(duì)批準(zhǔn)的所有計(jì)劃、項(xiàng)目和政策的執(zhí)行情況以及未分配結(jié)國(guó)防情報(bào)局的情報(bào)任務(wù)的行動(dòng)步驟進(jìn)行監(jiān)督。

      3. 對(duì)情報(bào)資源進(jìn)行整合與部門(mén)協(xié)調(diào)管理

      對(duì)國(guó)防部情報(bào)資源保持最經(jīng)濟(jì)、最有效的分配和管理。達(dá)包括對(duì)能全部合并和安排在非國(guó)防情報(bào)機(jī)構(gòu)中的國(guó)防部情報(bào)活動(dòng)和設(shè)施進(jìn)行分析。對(duì)美國(guó)情報(bào)委員會(huì)向國(guó)防情報(bào)局提出的重點(diǎn)要求作出直接反應(yīng)。

      4.滿足國(guó)防部主要部門(mén)的情報(bào)要求。

        1964—1965年之間,國(guó)防情報(bào)局又接受了幾項(xiàng)附加任務(wù):

      1.承擔(dān)過(guò)去由個(gè)別軍種在國(guó)家一級(jí)進(jìn)行的圖像情報(bào)任務(wù);國(guó)防情報(bào)局的新職責(zé)是建立并管理軍事圖像的處理、擴(kuò)印、譯釋和分析設(shè)施,以及建立為整個(gè)國(guó)防系統(tǒng)服務(wù)的圖書(shū)館情報(bào)機(jī)構(gòu)。

      2.加強(qiáng)情報(bào)的傳播,使國(guó)防情報(bào)局成為這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu):能向整個(gè)國(guó)防系統(tǒng)以及合法的非國(guó)防部機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織交流來(lái)自國(guó)防部的初級(jí)情報(bào)和“成品”情報(bào)。

      3.管理國(guó)防部的所有自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理項(xiàng)目和情報(bào)機(jī)構(gòu),這包括情報(bào)有效期的計(jì)劃,數(shù)據(jù)處理任務(wù)的分配和重點(diǎn)的確定,以及為具有情報(bào)意義的數(shù)據(jù)處理制定政策和進(jìn)行計(jì)劃指導(dǎo)。將計(jì)劃下放到陸、海、空三軍的執(zhí)行單位。

      4.負(fù)責(zé)秘密的“特種軍事行動(dòng)”計(jì)劃。

      自成立以來(lái).國(guó)防情報(bào)局經(jīng)歷了多次機(jī)構(gòu)調(diào)整(1961—1970年間進(jìn)行了四次),遭到了許多評(píng)論家的非議。這些非議針對(duì)其情報(bào)成果的質(zhì)量以及未能有效的監(jiān)督并遏制其情報(bào)分支機(jī)構(gòu)的膨脹。

      經(jīng)常有人建議取消國(guó)防情報(bào)局,就連派克(Pike)委員會(huì)也持此意見(jiàn)。但結(jié)果并未如愿。國(guó)防情報(bào)局仍是圍繞國(guó)防部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略情報(bào)的主要機(jī)構(gòu)。

      例如,國(guó)防情報(bào)局參與國(guó)家情報(bào)評(píng)價(jià)和特別國(guó)家情報(bào)評(píng)價(jià),對(duì)有關(guān)蘇聯(lián)戰(zhàn)略力量和恐怖主義的問(wèn)題進(jìn)行闡述。國(guó)防情報(bào)局作為合法權(quán)力機(jī)構(gòu),對(duì)諸如空軍系統(tǒng)司令部外國(guó)技術(shù)處這類(lèi)情報(bào)部門(mén)所做的許多工作進(jìn)行檢查。此外,它還負(fù)責(zé)制作目標(biāo)數(shù)據(jù)編目,這是一種存有美國(guó)戰(zhàn)略核武器的計(jì)劃者們期望確定目標(biāo)的所有設(shè)施的數(shù)據(jù)庫(kù)。目標(biāo)數(shù)據(jù)編目是制定國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)項(xiàng)目和最終制定單項(xiàng)合并行動(dòng)計(jì)劃的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

      國(guó)防情報(bào)局還從事與情報(bào)技術(shù)有關(guān)的研究與發(fā)展試驗(yàn)及評(píng)價(jià)項(xiàng)目。根據(jù)其1982財(cái)政年度的要求,國(guó)防情報(bào)局致力于四個(gè)領(lǐng)域的研究:

      危機(jī)處理,科技情報(bào),自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理能力和搜索管理能力。特別是,它要求投資發(fā)展一個(gè)能對(duì)“顯示器和預(yù)警情報(bào)”進(jìn)行及時(shí)分析的自動(dòng)化系統(tǒng),以及投資“發(fā)展一套方法和數(shù)據(jù)基地,以便適應(yīng)與PD#59核目標(biāo)有關(guān)的美國(guó)政策……導(dǎo)致的額外情報(bào)需求”。國(guó)防情報(bào)局還要求用70萬(wàn)美元來(lái)研制一個(gè)“高級(jí)圖像需求和利用系統(tǒng)”(包括天上的曲棍球-2偵察衛(wèi)星技術(shù))。在1983財(cái)政年度的要求中,它得到資金來(lái)發(fā)展一個(gè)被稱為“破曉”的快速技術(shù)數(shù)據(jù)搜集項(xiàng)目和一種被稱為“鎖眼”的電子光學(xué)搜集項(xiàng)目。

      綜合國(guó)防情報(bào)計(jì)劃部主要機(jī)構(gòu)

      從機(jī)構(gòu)上來(lái)講,除了部分小型辦公室外。國(guó)防情報(bào)局由以下一些部門(mén)組成:綜合國(guó)防情報(bào)計(jì)劃部,五個(gè)獨(dú)立的處和安全辦公室

      四大獨(dú)立部門(mén)及辦事機(jī)構(gòu)

      綜合國(guó)防情報(bào)計(jì)劃部主任指揮本部,在軍事部門(mén)和中央情報(bào)局的配合下起草綜合國(guó)防情報(bào)計(jì)劃的預(yù)算估計(jì),此外,綜合國(guó)防情報(bào)計(jì)劃部還要求下屬機(jī)構(gòu)完成其下達(dá)的目標(biāo)。

      (1)、情報(bào)與外國(guó)事務(wù)

      情報(bào)與外事處分為五個(gè)科:處長(zhǎng)參謀科,軍事行動(dòng)支持科,立法和公共事務(wù)科,國(guó)外聯(lián)絡(luò)科,國(guó)際談判支持科(下分戰(zhàn)略、地區(qū)、特別談判各組)。該處是國(guó)防情報(bào)局同國(guó)家外國(guó)情報(bào)計(jì)劃辦公室、情報(bào)界的其他機(jī)構(gòu)以及包括談判小組(限制戰(zhàn)略武器談判、戰(zhàn)略武器裁減談判和相互均衡裁軍談判)在內(nèi)的情報(bào)界之外的國(guó)防情報(bào)員顧客之間進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的紐帶。它還處理諸如同澳大利亞聯(lián)合情報(bào)組織和英國(guó)國(guó)防情報(bào)參謀部等一些外國(guó)防務(wù)情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

      (2)、資源和系統(tǒng)處

      也分為以卜五個(gè)科:國(guó)防情報(bào)系統(tǒng)科,技術(shù)服務(wù)與支持科,國(guó)防情報(bào)局系統(tǒng)科,人員資源科和通訊科。國(guó)防情報(bào)系統(tǒng)科管理并協(xié)調(diào)全國(guó)防部的情報(bào)系統(tǒng)計(jì)劃同情報(bào)界以及國(guó)防部系統(tǒng)之間的關(guān)系。它還負(fù)責(zé)研究成果的傳播、保存和恢復(fù)工作.包括將所有太空?qǐng)D像編成索引、保管?chē)?guó)防部全部自動(dòng)索引檔案和存放在國(guó)防情報(bào)局中央國(guó)防部庫(kù)房的全國(guó)性的圖像。

      人員資源科是一個(gè)人事辦公室。通訊科負(fù)責(zé)國(guó)防特別安全通訊系統(tǒng)中世界范圍內(nèi)特別情報(bào)通訊部分的全面管理。技術(shù)服務(wù)和支持科提供主要參考資料,進(jìn)行圖片加工和圖像供給。

      (3)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議

      支持處包括以下四個(gè)科:參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室情報(bào)支持科,現(xiàn)實(shí)情報(bào)科,顯示與預(yù)警科,國(guó)家軍事情報(bào)中心行動(dòng)科。

      參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室情報(bào)支持科主要負(fù)責(zé)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及其辦公室下達(dá)給國(guó)防情報(bào)局的一切行動(dòng)任務(wù)(盡其所能),并保持與國(guó)家安全局和中央保密局的聯(lián)系,以確保參加與聯(lián)合參謀部有關(guān)的行動(dòng)。

      它還為國(guó)家緊急空中指揮所提供人才。

      現(xiàn)實(shí)情報(bào)科:提供全面的國(guó)防部所需情報(bào)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)實(shí)顯示和預(yù)警情報(bào),并起草國(guó)防情報(bào)通告和每周情報(bào)摘要。顯示和預(yù)警科有三個(gè)組:顯示和報(bào)警行動(dòng)組,發(fā)展與執(zhí)行組,電子情報(bào)組。鑒于現(xiàn)實(shí)情報(bào)科集中力量從事與成品情報(bào)有關(guān)的顯示與報(bào)警工作,顯示與預(yù)警科則著重于初級(jí)顯示和預(yù)警數(shù)據(jù)的制作方法。國(guó)家軍事情報(bào)中心行動(dòng)科負(fù)責(zé)國(guó)家軍事指揮中心內(nèi)國(guó)家軍事情報(bào)中心這部分的管理工作。

      (4)、管理與行動(dòng)處

      分為以下三個(gè)科:搜集管理科,武官與訓(xùn)練科,計(jì)劃與政策科。

      1、搜集管理科(由以下五個(gè)組組成:現(xiàn)實(shí)行動(dòng)組,需求與評(píng)價(jià)組,人員資源組,圖像組,信號(hào)情報(bào)與技術(shù)傳感器組)對(duì)國(guó)防部所有情報(bào)搜集和加工要求加以管理、征集和評(píng)價(jià),其中包括人員資源情報(bào)、圖像、信號(hào)情報(bào)和技術(shù)傳感器。它還對(duì)國(guó)防部的圖像加工和開(kāi)發(fā)活動(dòng)加以管理和協(xié)調(diào)。它使國(guó)防情報(bào)局能專一地對(duì)國(guó)家和部一級(jí)的偵察活動(dòng)起協(xié)調(diào)與支持作用。它還管理搜集協(xié)調(diào)所使搜集系統(tǒng)發(fā)揮相互作用,并保持同聯(lián)合偵察小心及其他偵察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

      它還為國(guó)防情報(bào)局參與“國(guó)防部特種導(dǎo)彈和太空中心”提供支持。該中心是向國(guó)家安全局聯(lián)合管理的,位于馬里蘭的米德堡,成立于1966年。共任務(wù)是對(duì)以美國(guó)情報(bào)財(cái)產(chǎn)為目標(biāo)的導(dǎo)彈和太空發(fā)射進(jìn)行報(bào)警。它還可能是接受“鎖眼—11”圖像衛(wèi)星的基地。

      2、武官與訓(xùn)練科

      武官與訓(xùn)練科負(fù)責(zé)國(guó)防情報(bào)局的訓(xùn)練和教育項(xiàng)目(如國(guó)防情報(bào)學(xué)校),以及園防部武官系統(tǒng)的工作。國(guó)防部武官是經(jīng)過(guò)任命的外交官,同時(shí)也是軍官。他們分布在世界各地的美國(guó)大使館內(nèi),其職責(zé)是同友好的東道國(guó)交換軍事情況,在各自的駐在國(guó)進(jìn)行公開(kāi)的國(guó)際情報(bào)搜集活動(dòng)。

      有時(shí),武官也進(jìn)行秘密的搜集活動(dòng)。國(guó)防情報(bào)局官員在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上的幾個(gè)例子暗示著這些活動(dòng)的存在。有一次,國(guó)防情報(bào)局副局長(zhǎng)明確地宣稱:國(guó)防情報(bào)局從事秘密行動(dòng)。據(jù)稱,在美國(guó)駐伊朗大使館被襲時(shí)遺失的文件中,有一份是寫(xiě)有“機(jī)密—RODCA”的計(jì)算機(jī)計(jì)算結(jié)果印件,其中列有國(guó)防情報(bào)局在伊朗的全部情報(bào)資源和特務(wù)的真實(shí)身份,以及“灰盤(pán)行動(dòng)計(jì)劃”的記錄——這是一項(xiàng)中央情報(bào)局和國(guó)防情報(bào)局的聯(lián)合計(jì)劃,它旨在竊取1978年蘇聯(lián)賣(mài)給伊朗的蘇制高射炮和裝甲運(yùn)兵車(chē)。此外,據(jù)一名美國(guó)外交官說(shuō),一名美國(guó)武官1982年初在法國(guó)被暗殺,因他被列為“特殊原因”的目標(biāo),進(jìn)行了長(zhǎng)期的情報(bào)活動(dòng)。無(wú)論過(guò)去情報(bào)如何,里根總統(tǒng)1984年4月2日批準(zhǔn)了同家安全第138號(hào)命令,授權(quán)國(guó)防情報(bào)局雇用間諜搜集有關(guān)恐怖主義活動(dòng)的情報(bào)。

      3、計(jì)劃和政策科

      主要由計(jì)劃與政策組同國(guó)家情報(bào)和戰(zhàn)術(shù)情報(bào)計(jì)劃兩個(gè)辦公室組成。


      二、國(guó)外情報(bào)處

      國(guó)防情報(bào)局的一個(gè)分支機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)成品情報(bào)的生產(chǎn)。在國(guó)外情報(bào)處在處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)及督導(dǎo)下,有一批國(guó)防情報(bào)官員,以及評(píng)價(jià)科,科技情報(bào)科和研究科。

      國(guó)防情報(bào)官員就某些對(duì)國(guó)防部有重大意義的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題與國(guó)家情報(bào)官員聯(lián)絡(luò)。

      1. 國(guó)防情報(bào)官員分類(lèi):

      國(guó)防情報(bào)官員分為東亞和太平洋情報(bào)官、拉丁美洲情報(bào)官、中東和南亞情報(bào)官、歐洲和蘇聯(lián)政治軍事事務(wù)情報(bào)官、普通目的力量和相互均衡裁軍情報(bào)官、非洲情報(bào)官、戰(zhàn)略計(jì)劃情報(bào)官和國(guó)防情報(bào)評(píng)價(jià)情報(bào)官。

      2. 科技情報(bào)科和研究科

      (1)、評(píng)價(jià)科:

      處理一切情報(bào)評(píng)價(jià),供國(guó)防部部長(zhǎng)辦公室和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室使用,并協(xié)助國(guó)防部對(duì)國(guó)家情報(bào)評(píng)價(jià)做出貢獻(xiàn)。此外,它還負(fù)責(zé)長(zhǎng)期性威脅的預(yù)報(bào)和向國(guó)防探測(cè)程序提供情報(bào)援助,負(fù)責(zé)對(duì)外國(guó)武裝力量結(jié)構(gòu)的未來(lái)趨勢(shì)、武器系統(tǒng)、全面軍事能力、戰(zhàn)略、國(guó)防政策作出估價(jià),提醒國(guó)家和國(guó)防部的計(jì)劃和決策者制定影響美國(guó)國(guó)家安全的政策。

      (2)、科技情報(bào)科:

      下設(shè)四個(gè)組:核能組,武器與系統(tǒng)組,戰(zhàn)略防御組,指揮、控制、太空、研究與技術(shù)組。

      該科審查和批準(zhǔn)各種要求.制定科技情報(bào)生產(chǎn)的重點(diǎn),對(duì)國(guó)防部的各種工作進(jìn)行開(kāi)發(fā),管理并加以技術(shù)指導(dǎo),提出和分配科技情報(bào)任務(wù),并使之結(jié)合起來(lái)對(duì)綜合軍事威脅系統(tǒng)能力提出選擇性估價(jià)。它還同國(guó)防情報(bào)局的其他部門(mén)、國(guó)防部的其他機(jī)構(gòu)、中央情報(bào)局和其他政府部門(mén)共同協(xié)調(diào)科技情報(bào)活動(dòng)。

      (3)、研究科

      出籠(產(chǎn)生)有關(guān)戰(zhàn)斗命令、軍事教義、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)、C3系統(tǒng)、設(shè)備和后勤、傳記、經(jīng)濟(jì)和軍需生產(chǎn)及援助計(jì)劃等方面的全面性成品軍事情報(bào),其工作傳記的重點(diǎn)是有關(guān)盟國(guó)、中立國(guó)和敵國(guó)的軍事和民防領(lǐng)導(dǎo)者。

      該科還生產(chǎn)實(shí)質(zhì)性情報(bào)、進(jìn)行估價(jià)和特殊研究,提供顯示和預(yù)警情報(bào)。該科下設(shè)六個(gè)組,如行動(dòng)與日標(biāo)情報(bào)支持組和戰(zhàn)略組以及目標(biāo)支持組等。它們負(fù)責(zé)制定目標(biāo)情報(bào)政策和計(jì)劃。最后,該科還負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)多功能傳感圖像、制作由圖像得來(lái)的情報(bào),參加國(guó)家圖像譯釋中心的活動(dòng)和開(kāi)展開(kāi)發(fā)性設(shè)備。

      三、美國(guó)國(guó)家安全辦公室

      國(guó)家安全辦公室分為:反情報(bào)處,反恐怖主義威脅處,安全處、分離空間安全政策處。

      分離空間安全政策處(美國(guó)密碼管理的最高國(guó)防情報(bào)機(jī)構(gòu)之一)

      負(fù)責(zé)制定有關(guān)情報(bào)系統(tǒng)及其產(chǎn)品——特種情報(bào), “天才—鎖眼”和“井下修理工”三個(gè)主要范疇的密碼批準(zhǔn)政策。國(guó)家安全辦公室負(fù)責(zé)為國(guó)防部長(zhǎng)辦公室和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議提供反情報(bào)和反恐怖主義職員,開(kāi)展反情報(bào)和恐怖主義成脅的研究、協(xié)調(diào)軍事部門(mén)的反情報(bào)工作。

      四、國(guó)防勘測(cè)局DMA

      為加強(qiáng)各軍事部門(mén)的勘測(cè)、制圖和大地測(cè)量、1972年美國(guó)政府決定成立國(guó)防勘測(cè)局。

      主要任務(wù)是通過(guò)提供與軍事行動(dòng)的成功密切相關(guān)的勘測(cè)、制圖和大地測(cè)量的成果和服務(wù)來(lái)支持軍事部門(mén)。具體地講,國(guó)防勘測(cè)局根據(jù)要求制做戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)地圖、圖表和大地測(cè)量情報(bào)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和特殊產(chǎn)品支持當(dāng)代先進(jìn)的武器和航行系統(tǒng)。

      在有些情況下,它的任務(wù)還包括對(duì)技術(shù)情報(bào)傳感器獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。通過(guò)這種數(shù)據(jù)處理,可使巡航導(dǎo)彈通過(guò)地形周線匹配系統(tǒng)命中目標(biāo)。這種數(shù)據(jù)處理對(duì)準(zhǔn)確判斷單項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃中的具體目標(biāo)方位和美國(guó)彈頭命中目標(biāo)的精確度都是必不可少的。這一點(diǎn)特別重要,因?yàn)樘K聯(lián)出版的全部地理圖上,城市和村鎮(zhèn)的實(shí)際位置均未標(biāo)出經(jīng)緯線。

      國(guó)防勘測(cè)局有兩個(gè)提供勘測(cè)、制圖和大地測(cè)量成果的主要機(jī)構(gòu)。設(shè)在密蘇里圣路易斯的國(guó)防勘測(cè)局太空中心提供太空?qǐng)D表、空中目標(biāo)資料、數(shù)字資料、定位數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、飛行信息出版物、太空任務(wù)圖表,以及有關(guān)航行和導(dǎo)彈技術(shù)必不可少的地球和太空環(huán)境的一系列技術(shù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)主要建立在軍事大地測(cè)量衛(wèi)星所獲得的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,是對(duì)將導(dǎo)彈射入預(yù)定軌道的發(fā)射場(chǎng)的補(bǔ)允。因此它對(duì)諸如MX和三叉球這類(lèi)美國(guó)導(dǎo)彈達(dá)到其精確度至關(guān)重要。

      國(guó)防勘測(cè)局設(shè)在馬里蘭州的布魯克曼水文地形中心制做各種水文圖表以及與水面和水下航行有關(guān)的資料、地面部隊(duì)所需的地形圖、巡航導(dǎo)彈用的數(shù)字地面估價(jià)數(shù)據(jù),以及空中形動(dòng)所需的一些產(chǎn)品。例如,該中心根據(jù)“桌面”偵察任務(wù)(詳見(jiàn)第八章)所搜集的資料制做了“精確深海潛水器航行區(qū)圖表”(這樣潛水艇不露出水面就能確定位置)。

      1982年,國(guó)防勘測(cè)局成立了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)——開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化特別計(jì)劃辦公室。它的任務(wù)是:“根據(jù)先進(jìn)探測(cè)系統(tǒng)的數(shù)字軟件復(fù)制技術(shù)和利用新搜集系統(tǒng)的硬件復(fù)制資源來(lái)發(fā)展和提高國(guó)家勘測(cè)局的生產(chǎn)能力。”簡(jiǎn)單地說(shuō),該辦公室將為國(guó)防勘測(cè)局提供接收和利用“鎖眼—11”和“鎖眼—12”圖像偵察衛(wèi)星數(shù)字顯示的能力,以及當(dāng)這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為圖片后提高其使用能力。

      五、軍隊(duì)醫(yī)療情報(bào)中心

      軍隊(duì)醫(yī)療情報(bào)中心成立于1982年,它是國(guó)防部部級(jí)情報(bào)集權(quán)化的最新例證。它取代了原來(lái)為整個(gè)國(guó)防系統(tǒng)提供醫(yī)療情報(bào)的陸軍醫(yī)療情報(bào)和信息局。

      醫(yī)療情報(bào)對(duì)制定作戰(zhàn)計(jì)劃,特別是對(duì)制定與美國(guó)本土不同(壞境和流行?。┑牡貐^(qū)作戰(zhàn)計(jì)劃,極為重要。美國(guó)特種部隊(duì)(綠色貝蕾帽)搜集印度支那醫(yī)療情報(bào)的下述活動(dòng),對(duì)醫(yī)療情報(bào)在這方面的作用作了最好的闡述:

      為了改善醫(yī)療情報(bào),“綠色貝蕾帽”的醫(yī)生們制定了一項(xiàng)由特別部隊(duì)充當(dāng)醫(yī)療情報(bào)搜集者的計(jì)劃。在布雷格堡,每一個(gè)要去印度支那的特種部隊(duì)隊(duì)員,在登上飛機(jī)即將奔赴海外目的地的全體小分隊(duì)成員之前,都要接受全面的身體檢查。驗(yàn)明每個(gè)人的血清樣本,待六個(gè)月后,小分隊(duì)完成任務(wù)歸來(lái)時(shí),再進(jìn)行血清化驗(yàn)對(duì)比。由“綠色貝蕾帽”的醫(yī)生們向歸來(lái)者提供大量的調(diào)查表,以便詳細(xì)確定有關(guān)衛(wèi)生、食物、昆蟲(chóng)、氣候、降雨量、當(dāng)?shù)亓?xí)俗、生活條件、明顯的疾病證據(jù)和其他的零星環(huán)境情報(bào)。這些情報(bào)都要經(jīng)過(guò)電腦處理。一張印度支那的醫(yī)療地圖就這樣一點(diǎn)一點(diǎn)地開(kāi)始形成。疾病流行的區(qū)域、一年中流行的時(shí)間、白天或夜間流行的時(shí)間以及表明危險(xiǎn)期的氣溫和相對(duì)濕度,都用圖表和曲線一一標(biāo)出,這對(duì)今后將要去東南亞地區(qū)的美國(guó)人來(lái)說(shuō),是一件生死攸關(guān)的大事。

      除發(fā)展和保存這些醫(yī)療情報(bào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)外,軍隊(duì)醫(yī)療情報(bào)中心還負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)外生物醫(yī)學(xué)的研究與發(fā)展及其對(duì)軍隊(duì)生理和心理作用的影響。以及對(duì)國(guó)防部外國(guó)資料開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所獲得的國(guó)外醫(yī)學(xué)資料的利用進(jìn)行估價(jià)。此外,該中心還負(fù)責(zé)同情報(bào)界涉及醫(yī)療情報(bào)問(wèn)題的單位保持協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

      該中心是由美國(guó)防部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮和控制下的各軍事部門(mén)的一個(gè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)。它的成立,可能是對(duì)陸軍醫(yī)療情報(bào)和信息局情報(bào)工作不滿的結(jié)果。

      國(guó)防審計(jì)局的人員1981年同國(guó)防綜合情報(bào)計(jì)劃參謀部主任的爭(zhēng)論表明,情報(bào)界對(duì)缺乏對(duì)西南亞和第三世界因家足夠醫(yī)療情報(bào)的關(guān)注:“這些地方可能會(huì)因?yàn)椴黄匠5募膊『铜h(huán)境條件而發(fā)生突然災(zāi)難。”陸軍部長(zhǎng)通過(guò)陸軍主管情報(bào)的助理參謀長(zhǎng)和陸軍軍醫(yī)局局長(zhǎng)對(duì)該中心進(jìn)行管理。部際咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)同軍事機(jī)構(gòu)、國(guó)防部和陸軍部長(zhǎng)之間的聯(lián)系。該委員會(huì)由國(guó)防部助理部長(zhǎng)(主管健康事務(wù))、陸軍和空軍軍醫(yī)局局長(zhǎng),以及海軍情報(bào)辦公室和國(guó)防情報(bào)局的代表組成。除制定陸軍醫(yī)療情報(bào)中心行動(dòng)的基本概念外,該委員會(huì)將繼續(xù)向陸軍部長(zhǎng)和該中心提供關(guān)于國(guó)防部和軍事部門(mén)對(duì)醫(yī)療情報(bào)的要求。

      六、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議J—3分部特別行動(dòng)處

      參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合參謀部J—3(行動(dòng))分部的特別行動(dòng)處負(fù)責(zé)制定和評(píng)價(jià)有關(guān)非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)、心理活動(dòng)、特別計(jì)劃、偶然行動(dòng)及反恐怖主義計(jì)劃等計(jì)劃和項(xiàng)目。該處由以下五個(gè)科組成:非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)科,心理行動(dòng)科,支持活動(dòng)科,特別計(jì)劃科,偶然行動(dòng)科。

      非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)——包括特別行動(dòng),游擊行動(dòng),逃避與逃跑,以及顛覆活動(dòng)。

      非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)科為各聯(lián)合和特種軍事指揮部和聯(lián)合戰(zhàn)略計(jì)劃系統(tǒng)起草非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)附件,檢查同特別行動(dòng)和非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的研究和發(fā)展計(jì)劃。該科還是同中央情報(bào)局進(jìn)行有關(guān)特別行動(dòng)問(wèn)題的聯(lián)絡(luò)點(diǎn),就行動(dòng)所需的計(jì)劃和情報(bào)支持進(jìn)行聯(lián)系。如歐洲發(fā)生戰(zhàn)事,這種聯(lián)系會(huì)更加緊密,因?yàn)橹醒肭閳?bào)局會(huì)向歐洲部隊(duì)支持行動(dòng)指揮官委派一個(gè)聯(lián)絡(luò)小組,指揮官就能在非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)中調(diào)用中央情報(bào)局的人員。此外,該科還受命代表J—3分部主任處理逃避和逃跑事宜,并就這些事宜和改造美國(guó)戰(zhàn)俘的工作采取“適當(dāng)”行動(dòng)。(海外戰(zhàn)俘監(jiān)獄就是這個(gè)機(jī)構(gòu)管理的)

      心理行動(dòng)科負(fù)責(zé)起草指導(dǎo)心理行動(dòng)(顯然包括白色、灰色和黑色的宣傳)的政策程序和規(guī)則,檢查各種聯(lián)合和特殊司令部的心理行動(dòng)和計(jì)劃,以及從事這些行動(dòng)的美國(guó)政府機(jī)構(gòu)——中央情報(bào)局和美國(guó)情報(bào)界的聯(lián)系。此外,它還是聯(lián)合參謀部支持心理行動(dòng)所需的情報(bào)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

      特別計(jì)劃科向執(zhí)行特別計(jì)劃(知覺(jué)管理)活動(dòng)的有關(guān)單位提供指導(dǎo)和命今。它還“是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的成員和部際特別計(jì)劃及其設(shè)計(jì)工作小組的秘書(shū)處”。知覺(jué)管理完全是戰(zhàn)略欺騙的一種委婉說(shuō)法。

      七、國(guó)防部特別計(jì)劃辦公室

      在里根政府執(zhí)政初期,多次試圖在國(guó)防部?jī)?nèi)建立新的情報(bào)組織。于是,根據(jù)國(guó)防部1982年4月24日的C—5155·1和TS—5155.1命令,成立了國(guó)防部特別計(jì)劃辦公室。但是1983年2月2日,國(guó)防部副部長(zhǎng)(主管政策工作)理查德·史迪威將軍在一份備忘錄中要求上述文件的持有者毀掉這些文件,因?yàn)樗鼈?#8220;只是建立國(guó)防部某種活動(dòng)的特權(quán)文件,隨后并未獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)”。

      該辦公室的職責(zé)至今尚未公開(kāi)。國(guó)防部的一位發(fā)言人只是含糊其詞地說(shuō),它負(fù)責(zé)與情報(bào)事務(wù)有關(guān)的特殊計(jì)劃。一種可能是,它的建立旨在協(xié)調(diào)并參與戰(zhàn)略欺騙(知覺(jué)管理)——監(jiān)督參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議特別計(jì)劃科、國(guó)防情報(bào)局特別行動(dòng)處、陸軍特別行動(dòng)辦公室、海軍特種戰(zhàn)爭(zhēng)小組和空軍特別計(jì)劃辦公室。

      另一種推測(cè)可能是:特別計(jì)劃辦公室是“御鷹計(jì)劃”的正式名稱。“御鷹計(jì)劃”——是由史迪威建立的一個(gè)能為軍事部門(mén)提供戰(zhàn)術(shù)情報(bào)的國(guó)防部人員秘密搜集情報(bào)機(jī)構(gòu)的嘗試。國(guó)會(huì)否決了這一計(jì)劃,理由是.它可能與中央情報(bào)局的人員情報(bào)搜集工作交叉,給高度機(jī)密的行動(dòng)的控制帶來(lái)更多困難。這一計(jì)劃的起因,部分源于軍事情報(bào)部門(mén)和國(guó)防部對(duì)CIA搜集優(yōu)先權(quán)的不滿。根據(jù)1983年格林納達(dá)和黎巴嫩事件以及后來(lái)人們面臨這種情境時(shí)對(duì)缺乏軍事有用的戰(zhàn)術(shù)情報(bào)的抱怨,也許會(huì)再次產(chǎn)生對(duì)這一機(jī)構(gòu)的需要。

      八、最核心的情報(bào)部門(mén)——中央情報(bào)局

      中央情報(bào)局現(xiàn)已成為美國(guó)從事情報(bào)分析、秘密人員情報(bào)搜集和隱蔽行動(dòng)的重要機(jī)構(gòu)。中央情報(bào)局局長(zhǎng)也是中央情報(bào)主任,他負(fù)責(zé)管理整個(gè)美國(guó)情報(bào)界的活動(dòng)。該局分為四個(gè)主要組成部分,每一部分由一名副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),還有六個(gè)直接歸局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室、總審計(jì)辦公室、總監(jiān)辦公室、平等就業(yè)機(jī)會(huì)辦公室、人事主任辦公室、政策與計(jì)劃主任辦公室。

      四個(gè)主要組成部分是:管理處、行動(dòng)處、科技處、情報(bào)處。管理處下設(shè)通訊、后勤、安全、財(cái)務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、人事、訓(xùn)練與教育、數(shù)據(jù)處理科;行動(dòng)處下設(shè)反情報(bào)、國(guó)外情報(bào)、隱蔽行動(dòng)、中央掩護(hù)科,評(píng)價(jià)、計(jì)劃和設(shè)計(jì)科,共有雇員6000名;情報(bào)處下設(shè)管理與分析、武器控制情報(bào)、搜集需求與評(píng)價(jià)科,五個(gè)地區(qū)辦公室和五個(gè)職能辦公室,外加一獨(dú)立的中心;科技處于1962年成立,當(dāng)時(shí)稱之為研究處。

      根據(jù)美國(guó)1947年出臺(tái)的《安全條例》,美國(guó)中央情報(bào)局沒(méi)有國(guó)內(nèi)任務(wù),也沒(méi)有逮捕權(quán),主要有以下五種職能:向國(guó)家安全委員會(huì)提供協(xié)調(diào)政府各部門(mén)和機(jī)構(gòu)有關(guān)國(guó)家安全方面情報(bào)活動(dòng)的情況;向國(guó)家安全委員會(huì)提供協(xié)調(diào)政府各部門(mén)和機(jī)構(gòu)有關(guān)國(guó)家安全方面情報(bào)活動(dòng)的建議;聯(lián)系和評(píng)價(jià)有關(guān)國(guó)家安全的情報(bào),為政府內(nèi)部適當(dāng)傳播情報(bào),在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)提供有用的機(jī)構(gòu)和設(shè)施;為現(xiàn)存情報(bào)機(jī)構(gòu)的利益,從事共同關(guān)心的輔助服務(wù),以便更有效、更集中地執(zhí)行國(guó)家安全委員會(huì)的決定;履行影響國(guó)家安全的有關(guān)情報(bào)的其它職能和義務(wù),以便國(guó)家安全委員會(huì)能隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。美國(guó)中央情報(bào)局執(zhí)行任務(wù)時(shí),主要采取人力偵察和技術(shù)監(jiān)視,公開(kāi)渠道搜集情報(bào),以及實(shí)物器材開(kāi)發(fā)和尋找行動(dòng)等手段。情報(bào)來(lái)源包括間諜、使館職員、判逃者、移民和旅游者。如60年代,美國(guó)中央情報(bào)局在印度尼西亞進(jìn)行了一項(xiàng)名為“哈布林克”的行動(dòng)。間諜們潛入了一個(gè)裝有“薩姆—2”導(dǎo)彈的倉(cāng)庫(kù)中,從一顆導(dǎo)彈上卸下了導(dǎo)向系統(tǒng),并偷運(yùn)出來(lái)。80年代初,美國(guó)中央情報(bào)局發(fā)展了波蘭陸軍司令部一位上校為間諜。波蘭陸軍司令部的所有秘密行動(dòng)計(jì)劃全部被上校泄露。

      1947年7月,美國(guó)政府根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)制定的《國(guó)家安全法》,設(shè)置了中央情報(bào)局這一機(jī)構(gòu)。其總部設(shè)在美國(guó)首都華盛頓近郊的蘭雷。美國(guó)中央情報(bào)局是美國(guó)最大的間諜和特務(wù)機(jī)構(gòu),是美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)的總協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。據(jù)該機(jī)關(guān)透露,其在編人員有16500余人,據(jù)有關(guān)人士推測(cè)實(shí)際人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng),由美國(guó)總統(tǒng)任命,同時(shí)擔(dān)任總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的高級(jí)情報(bào)顧問(wèn)。

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