第一節(jié)   計生協(xié)會基本常識

 

計劃生育協(xié)會的性質

計劃生育協(xié)會是在中國共產黨領導下，協(xié)助黨和政府動員廣大群眾實行計劃生育的群眾團體，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。

計劃生育協(xié)會的宗旨

以全心全意為人民服務為宗旨，依法維護會員群眾在人口和計劃生育、生殖健康方面的合法權益，推進人口與經濟、社會、資源．環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

計劃生育協(xié)會幾項基本內容

“兩為”活動內容：我為國策做貢獻、我為協(xié)會盡責任。

協(xié)會精神是：心系國策、真情服務。

“三生”服務：為育齡群眾提供生育、生產、生活服務。

五項職能：帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流。

計生協(xié)會工作的四條標志組織健全、活動經常、搞好服務、形成風尚。

計劃生育協(xié)會“三自方針”：自我教育、自我管理、自我服務。

“五個有” ：有活動場所、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材。

“五老”：老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩。 

計劃生育協(xié)會的使命

鼓勵人民群眾自覺按照國家計劃生育政策和法規(guī)，規(guī)范自己的生育行為，維護廣大育齡群眾的合法權益。

計劃生育協(xié)會的目標

（1）協(xié)助政府貫徹落實國家的計劃生育政策和法律，法規(guī)以及人口與計劃生育方案。

（2）依法維護適齡群眾在計劃生育和生殖健康方面的合法權利，促進實現男女平等。

（3）向適齡群眾提供計劃生育、生殖健康的信息和服務。

（4）致力于杜絕不安全的人工流產。

（5）確保在提供服務和信息時，對服務對象沒有歧視，不因服務對象無支付能力而拒絕服務。

村(居)計劃生育協(xié)會主要制度

組織制度、工作制度、會議制度、服務制度和培訓制度。

計劃生育協(xié)會工作的基本要求

做好計劃生育協(xié)會工作的基本要求是：健全協(xié)會組織網絡，建好會員活動陣地，完善協(xié)會工作制度，扎實開展協(xié)會活動，加強協(xié)會工作領導。

村級協(xié)會一證三表四有內容

一證：會員證

三表：會員入會申請表、會員名冊表、會員交納會費情況表。

四有：有制度、有活動、有記錄、有檔案。

村級協(xié)會上墻內容

協(xié)會組織機構名單

協(xié)會統(tǒng)一制作的上墻牌子

省協(xié)會章程

“三優(yōu)” 內容

優(yōu)生：指生育正常、健康、聰明的下一代，培養(yǎng)他們成為國家有用之才，從而提高全民族的人口質量水平。

優(yōu)育：指科學育兒，如母乳喂養(yǎng)等。

優(yōu)教：指優(yōu)化教育環(huán)境，如家庭教育、學校、青春期教育等。

計劃生育協(xié)會“三聯創(chuàng)”活動內容

鄉(xiāng)級要創(chuàng)先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計劃生育協(xié)會

村級要創(chuàng)建合格村(居)計劃生育協(xié)會、爭創(chuàng)一流村(居)計劃生育協(xié)會小組要創(chuàng)“五好協(xié)會小組”。

2009年，全市共有先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會9個，140個達標村（居）計生協(xié)會（其中一流村、居協(xié)會73個，合格村（居）協(xié)會67個），兩類達標占81.3%，活力小組達到947個，占協(xié)會小組總數的76.5%。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二節(jié)     協(xié)會工作規(guī)范

 

合格村（居）計劃生育協(xié)會六條標準

（1）組織健全，有稱職的會長和秘書長，有能發(fā)揮作用的理事會和會員隊伍，有活動場所和活動經費，會長（或常務副會長）和小組長報酬落實。

（2）開展創(chuàng)建“五好協(xié)會小組”活動。“五好協(xié)會小組”達到村（居）協(xié)會小組總數的50%以上。

（3）建立落實必要的工作制度，定期向村（居）兩委匯報工作，協(xié)助村（居）兩委落實計劃生育常規(guī)措施，實行計劃生育村（居）民自治，成為計劃生育合格村（居）或基本合格村（居）。

（4）積極開展人口和計劃生育宣傳教育活動，協(xié)助村（居）兩委圍繞生育、生產、生活、生殖健康和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作提供良好的服務。

（5）協(xié)助村（居）兩委落實計劃生育各項優(yōu)惠政策和獎勵幫扶制度，參與計劃生育“三結合”。

（6）參與民主監(jiān)督，反映群眾訴求，維護群眾計劃生育生殖健康的合法權益。

村（居）計生協(xié)會工作規(guī)范(一)

一、村（居）計劃生育協(xié)會的主要職責是發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”五大職能，發(fā)動組織群眾開展人口和計劃生育“自我教育、自我管理、自我服務”活動。

二、村級計劃生育協(xié)會設立理事會，按村民居住地域分片或自然村或行業(yè)設立計生中心(戶)組。理事會由五老、村干部、育齡群眾積極分子和致富能人組成。中心(戶)組長應發(fā)揮帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流作用。會員應占村總人口8%以上。

村（居）計生協(xié)會工作規(guī)范(二)

三、理事會由同級會員代表大會選舉產生。理事會選舉會長、副會長、聘任秘書長。理事會職責：召集會議，制定協(xié)會活動和工作計劃，決定協(xié)會重要事項。

四、每年召開一次會員代表大會或會員大會，聽取理事會工作報告，研究通過協(xié)會重要決定，安排部署新一年工作。每半年至少召開一次理事會議，總結上階段工作，安排下階段工作。每月召開一次會員組長例會，學習文件、收集信息，布置工作。村協(xié)會做到有會員名冊及會議活動記錄。

村（居）計生協(xié)會工作規(guī)范(三)

五、村級協(xié)會要逐步實現 “五有”：有必要的活動經費和工作條件，逐步做到有活動場所，有服務項目，有活動制度，有宣傳隊伍，有文體器材。

六、村級協(xié)會要運用會員之家每季度組織會員學習一次計劃生育政策、法規(guī)、協(xié)會章程、人口理論、計生科普知識和生產技術。

村（居）計生協(xié)會工作規(guī)范(四)

七、持之以恒開展“雙創(chuàng)”活動，努力使村居計生協(xié)會成為抓緊抓好計生工作的生力軍。

八、每年 “5.29”會員活動日應組織會員開展活動，結合“三查兩補一治”工作開展對育齡婦女“講政策、講科學、辦實事、辦好事、送感情、送溫暖”的宣傳服務活動。

村（居）計生協(xié)會工作規(guī)范(五)

九、會員小組選舉會員小組長，會員小組根據協(xié)會的章程和理事會工作要求，每月獨立開展一次活動。每一個骨干會員至少聯系2－3戶育齡群眾。會員小組應該做到有會員名冊、有宣傳品、有活動、有記錄。

十、申請加入計生協(xié)時，應填寫入會申請表，經核準后，頒發(fā)會員證，會員應按規(guī)定交納會費。會員要積極參與“我為協(xié)會盡責任、我為國策作貢獻”活動，在計劃生育中管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰。

一流村（居）計劃生育協(xié)會標準

（1）連續(xù)兩年為合格村（居）計劃生育協(xié)會。

（2）“五好協(xié)會小組”達到村（居）協(xié)會小組總數70%以上，在建設社會主義新農村，建設文明社區(qū)，構建和諧社會中發(fā)揮作用。

協(xié)會小組長職責

組織會員學習計劃生育的方針、政策和生殖健康等知識；組織會員開展“三生”服務；指導會員做好聯系戶的工作；組織會員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

“五好活力小組”標準

（1）帶頭作用好。會員“一包六帶頭”落實到位，組長的帶頭作用得到發(fā)揮。

（2）宣傳服務好。開展人口與計生政策法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康、婦幼保健和防治艾滋病知識宣傳教育活動，為育齡群眾提供“四生”、“三優(yōu)”服務。

（3）信息掌握好。小組長服務對象明確，每期雙查，四術落實情況清楚，會員包帶底子清，訪視記錄齊全。

（4）國策落實好。本組無政策外生育，無早婚早育，無大月份引產，“雙查”、“四術”到位。

（5）活動開展好。組長參加每月的村計生例會，每月召開一次會員會（或活動），會員每月走訪聯系戶一次，組長經常入戶訪視，開展上門服務。具體做到“三句話”：組長有能力，小組有活力，活動有凝聚力。

優(yōu)秀計劃生育協(xié)會組長標準

1、業(yè)務素質高。熟悉計劃生育方針政策和法律法規(guī)及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面知識。

2、工作底子清。熟練掌握和反饋本組育齡群眾的婚、戀、孕、育及環(huán)情和外出人員動向等動態(tài)情況，及時變更小組宣傳園地上的動態(tài)數據。

3、服務本領強。經常深入會員家中，宣傳計劃生育政策和“三優(yōu)”知識，定期組織聯系戶活動，熱情為育齡群眾提供生產、生活、生育、節(jié)育方面的服務，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我服務、自我管理，幫助計生困難戶解決實際困難。

4、辦事講公道。獎懲政策兌現不優(yōu)親厚友，社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育普惠政策及優(yōu)惠政策兌現不漏人。積極參與本村計劃生育村民自治工作，在自治中發(fā)揮帶頭、監(jiān)督、骨干作用。

5、工作有成效。從不缺席村級例會，村里布置的各項工作任務落實迅速。經常走訪談心，各項工作和活動記錄齊全。大多數會員都參加會員之家的活動，并能從中獲益,計生工作實現無政策外生育、無早婚早育、無大月份引產，村民感情融洽，工作成績突出，得到本地群眾的公認和擁戴。

協(xié)會會員“一包六帶頭”要求

一包：包自己、自家或聯系戶的計劃生育。

六帶頭：帶頭學習宣傳人口與計劃生育政策法規(guī)；帶頭實行晚婚晚育；帶頭落實節(jié)育措施；帶頭參加協(xié)會活動；帶頭勤勞致富；帶頭遵守村（居）規(guī)民約，做文明守法公民，帶頭建設和睦幸福家庭。

協(xié)會小組陣地建設具體要求

有一個活動場所，有內容及時更新的宣傳服務園地，有計生墻報，有婚育新風和生殖健康的宣傳資料，有一本記錄本組計生信息和活動情況的記錄簿。

協(xié)會小組長要堅持哪些工作制度

每月堅持參加村級計生例會一次；每月堅持入戶訪視不少于一次；每月堅持作隨訪記錄不少于一次；每月堅持為計劃生育戶和育齡群眾提供至少一項服務。

計劃生育宣傳服務“十上門”

1、訂婚時上門，宣傳《婚姻法》，防止早婚；

2、結婚前上門，動員男女雙方參加免費婚檢；

3、領取《生育服務證》時上門，宣傳優(yōu)生和避孕常識；

4、懷孕時上門，宣傳孕期保健常識，引導其定期接受產前檢查，住院分娩；

5、分娩后上門，宣傳計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，動員領取《獨生子女父母光榮證》，宣傳避孕節(jié)育知識，落實避孕節(jié)育措施；

6、避孕節(jié)育失敗后上門，商量采取補救措施；

7、落實避孕節(jié)育措施后上門，隨訪慰問；

8、“三查”前上門，通知育婦按時參加“三查”或寄回有效證明；

9、育齡群眾外出打工或經商前上門，宣傳流動人口計劃生育管理法規(guī)，指導辦理《婚育證明》；

10、聯系戶生產、生活有困難時上門，幫助排憂解難。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三節(jié)    生育關懷

 

“生育關懷行動”的理念是：生育傳承希望，關懷相伴和諧。

生育關懷行動簡介

▲發(fā)起機構：中國計劃生育協(xié)會、中國福利基金會

▲發(fā)起年限：從2006年開始，在全國范圍內廣泛組織開展生育關懷行動。

▲宗　旨：生育關懷行動是一項以科學發(fā)展觀為指導，造福于計劃生育家庭和育齡婦女的社會公益性活動。本行動通過多渠道籌集資金，開展系列專項活動，幫助解決育齡群眾在實行計劃生育過程中遇到的問題和困難，維護他們的合法權益，保護婦女兒童安全，引導人們自覺主動地實行計劃生育，倡導社會公平正義，促進社會文明進步，為全面建設小康社會和社會主義新農村做出貢獻。

工作目標

▲近期目標：2006～2010年，每年籌集一定數量的資金，組織開展一系列有影響的社會救助活動，扶持和幫助一批計劃生育困難家庭，形成廣泛的社會影響，將生育關懷行動逐步建設成為在我國城鄉(xiāng)具有一定知名度的社會公益品牌。

▲遠期目標：2011～2020年，不斷提高募集資金的能力，繼續(xù)開展一系列有影響的活動，進一步擴大救助和支持的關懷對象范圍，使生育關懷行動逐漸成為社會公益事業(yè)的重要組成部分。

主要任務（五關懷）

關懷困難的計劃生育家庭

關懷育齡群眾生殖健康

關懷獨生子女

關懷女孩健康成長

關懷基層計劃生育工作者和志愿者

十種重點對象

1、農村獨生子女死亡后的空巢家庭；

2、獨生子女參軍入伍的階段性空巢家庭；

3、獨生子女傷殘家庭；

4、獨生子女父母傷殘已喪失勞動能力的計劃生育家庭；

5、計劃生育的孤老家庭；

6、已喪失勞動能力的計劃生育手術并發(fā)癥患者；

7、因公致傷的基層計劃生育和計生協(xié)會的專職工作人員；

8、因公致殘的基層計劃生育和計生協(xié)會的專職工作人員；

9、在縣、鄉(xiāng)兩級從事計劃生育和計生協(xié)會工作15年以上而沒有養(yǎng)老保障的專職工作人員；

10、因病因災造成生活特別困難的村（居）計生協(xié)會會長、副會長、秘書長、小組長和村（居）計劃生育管理員。

小額貼息貸款

▲實施小額貼息貸款幫扶的意義

有利于計生戶（首先是二女戶）發(fā)展生產，增加收入，有利于信用部門增加貸款，順利回收，有利于計生部門提高計生工作水平，是一項“三贏”事業(yè)。

小額貼息貸款幫扶的對象、條件

（1）貼息對象：有向農村信用社申請貸款農村獨生子女領證戶、二女結扎戶、計生困難戶，個別地方在貼息資金額度允許的情況下，可放寬到一般計生戶。

（2）貼息額度：每戶不高于1500元，個別有帶動、組織、幫助其他計生戶發(fā)展生產的對象，貸款貼息額度可適當放寬，但最高不超過5000元。

（3）貸款資金用于發(fā)展農業(yè)、畜牧業(yè)、農產品加工業(yè)等農業(yè)生產加工的。

（4）貼息申請。符合規(guī)定條件的計生戶提出貼息貸款書面申請，并附上貸款原始憑證及復印件一式二份、身份證復印件一式二份。

幸福工程

幸福工程——救助貧困母親行動（簡稱幸福工程）是由中國人口福利基金會，中國計劃生育協(xié)會，中國人口報社于1995年2月聯合發(fā)起組織的一項以救助貧困母親為使命的社會公益活動。

幸福工程的宗旨

動員海內外各界力量籌募資金，扶助貧困母親參與經濟和社會發(fā)展，提高文化和身體素質，提高經濟和社會地位，使貧困母親享有生存與發(fā)展權，接受教育權，生殖健康權，以實現少生、優(yōu)生、優(yōu)育，脫貧致富，建立文明幸福家庭。

幸福工程的任務

治窮——以資助的方式扶助貧困母親發(fā)展家庭經濟，提供就業(yè)機會，幫助她們增加收入，脫貧致富，提高經濟和社會地位。

治愚——舉辦各種文化技術培訓班，幫助貧困母親學習科技文化知識，掌握1—2門致富實用技術，并懂得生殖保健知識。

治病——幫助貧困母親檢查和治療常見婦科疾病，提供優(yōu)生優(yōu)育，生殖保健服務，改善她們的身體素質和生活質量。

幸福工程的救助對象

實行計劃生育的貧困母親（含城鎮(zhèn)下崗職工及無業(yè)居民的計生貧困母親），重點是二女結扎家庭和獨生子女家庭的貧困母親。

幸福工程救助條件有哪些?

(1)實行計劃生育的貧困母親．首先是“二女戶”和獨生子女戶的貧困母親；

    (2)家庭人均年收入低于當地人均水平的貧困母親；

    (3)有發(fā)展生產項目；

    (4)能勤奮勞動；

    (5)能誠信還款。

幸福工程的救助模式

小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧。

幸福工程救助金額和期限

每期每戶資助金額一般為3０００——５０００元，資助期限２年為一個周期，救助資金到期按時如數回收并繼續(xù)滾動，以不斷擴大救助面。

計劃生育貧困母親如何申請幸福工程項目救助

由貧困母親本人向所在地村(居)計劃生育協(xié)會提出申請，所在地村(居)計劃生育協(xié)會審核把關，符合條件的報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計劃生育協(xié)會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計劃生育協(xié)會經核查符合條件的發(fā)給《幸福工程項目受助母親資助款申請表》，由受助母親本人填寫，并附身份證復印件等相關資料，上報縣(市、區(qū))計劃生育協(xié)會審批。

如何參與實施“幸福工程”？

（l）推薦救助對象，向村(居)協(xié)會提出救助申請；

（2）幫助被救助對象選準項目，并搞好產供銷服務，定期隨訪，解決存在問題；

（3）幫助貧困母親學文化、學知識、學科學、學技術，查病治病，搞好計劃生育，促進生殖健康；

（4）促救助資金及時發(fā)放到人到戶，協(xié)助做好資金回收。，

我市的幸福工程回顧

1998年我市自實施幸福工程以來已發(fā)展至十輪，截止目前為止，全市幸福工程項目累計滾動投入資金171.4萬元，救助計生貧困母親442戶，惠及人口1804人。

計生家庭意外傷害保險

2009年全市共有5836人辦理了計劃生育家庭簡易保險，收取保費29.1萬元，理賠44筆，理賠金額18.5萬元。其中死亡兩起，理賠12.3萬元。

今年1-7月，共有4325 人投保，收取保費21.62萬元，從被狗咬傷到截肢等，全市共理賠45筆，理賠金額14.65萬元，其中死亡一起，獲賠6萬元，共有10位被保險人獲得了滿額醫(yī)療賠款。

計劃生育保險投保對象

全市實行計劃生育的家庭，其家庭成員凡年齡在6周歲至65周歲，身體健康，能正常學習、生活、工作或勞動的，均可參加。

保險繳費標準

計劃生育家庭意外傷害險，基本費率每份100元，其中，保險公司優(yōu)惠50元，投保人個人繳納50元。

計劃生育家庭意外傷害險，以自愿投保為原則，每位家庭成員只限購買1份。

保險期間

保險期間為1年，自保單生效的次日零時起至約定的終止日24時止。

保險金額

計劃生育家庭意外傷害險包括意外身故、意外醫(yī)療等保險責任，其中意外傷害保障60000元，意外傷害醫(yī)療費用3000元 。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四節(jié)  如何當好協(xié)會秘書長

 

村(居)計劃生育協(xié)會秘書長職責

在會長、副會長領導下，具體組織落實理事會的決議。定期召開會員小組長會議。指導會員小組開展活動；培訓會員，發(fā)揮會員作用。

一、如何開好和記錄村級例會

開好預備會(碰頭會)

明確會議議程

做好會議通知

例會前開好預備會

1、村級預備會由村書記或主任主持召集計生分管領導、計生協(xié)會會長、村文書、計生管理員參加，在每月的村級例會前一天下午或晚上召開。

2、計生管理員要梳理匯報全村本月的計生情況，計生協(xié)會長匯報本月協(xié)會開展情況及中心戶(組)長反映的情況，村主干或計生分管領導對以上各項工作未落實情況進行分析和說明，確定次日的會議議程和需學習傳達的文件、會議精神，村主干能有的有的放矢地對本村工作進行強調。

村級例會通常內容

組織學習計生有關文件，以會代訓，有條件時可安排適當的業(yè)務測試；

傳達上級有關人口計生和協(xié)會工作的會議精神；

收集上月全村人口計生和協(xié)會工作情況；

安排布置當月的工作任務。

例會記錄格式

時間：每月1日上午

地點：村（居）委會

主持人：村書記（或村主任，計生分管領導） 

記錄人：分管領導或協(xié)管員

參加人員：村兩委成員、協(xié)會會長、計生管理員、中心戶長、鎮(zhèn)掛村領導、掛村干部。

村例會議程(一)

一、村書記、村主任或計生分管領導組織與會同志學習。

學習有關計生文件，進行計生業(yè)務知識培訓或學習《中國人口報》、《人口之聲》、《協(xié)會小組》、《宣教通訊》等報刊雜志上的相關報道。注：要有學習的題目

村例會議程(二)

二、中心戶(組)長匯報計生基本情況：

   各協(xié)會小組匯報上月結婚、懷孕、出生、死亡、節(jié)育、遷入、遷出、流入、流出、生育服務證發(fā)放、獎勵費兌現、違紀、“三結合”、協(xié)會工作等有關情況，重點匯報未到位情況、原因。

村例會議程(三)

三、主持人組織到會人員對各協(xié)會小組月匯報重點對象未到位進行逐人分析原因，并安排時間和有關人員抓落實。

村例會議程(四)

回顧總結前段計生工作開展情況：

重點記錄：市、鎮(zhèn)對各階段的計生工作安排的完成情況，內容應逐項記錄。

如：前個月為流動人口專項治理，可對本村（居）內的流入、流出情況進行總結，并將存在的問題列出。

村例會議程(五-1)

布署安排當月計生工作：結合市、鎮(zhèn)工作安排、提出具體措施及工作責任，內容應逐條記錄清楚，不能欠缺。

①1、5、9月份例會時，要核實各小組查環(huán)查孕名單；2、6、10月份例會時，要匯報各小組查環(huán)查孕參加的人數及結果、查環(huán)查孕不到位的具體名單和原因以及婦科病普查的人數及結果。

②10、11月份例會要匯報上年度村（居）兩委履行計生責任情況；1月份例會要匯報本年度《生育證》發(fā)放情況和下年度安排生育的對象名單。

③要有使用藥具發(fā)放工作的安排記錄。

村例會議程(五-2)

④對當年婚嫁外鄉(xiāng)鎮(zhèn)育婦要有發(fā)給男方戶籍所在地計生辦《育婦婚嫁通知書》的記錄。

⑤要有對已到上環(huán)、結扎、應領取《獨生子女父母光榮證》的對象名單應分解到協(xié)會小組責任人的有關記錄。

⑥根據市、鄉(xiāng)兩級工作安排，具體的實施步驟及方法和完成的時間。

⑦對本村存在的問題急需解決的處理記錄。

村例會議程(六)

在此基礎上，村計生管理員根據匯報數據，變動所有相關的臺帳記錄，填寫好《基層計生信息變動報告單》，以便次日參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會。

村協(xié)會活動載體

與計生有關的文娛活動、紀念日活動；

慰問計生戶；

幫助計生戶的具體活動，如幫耕幫種、捐資助學等；

隨訪活動，如術后、產后隨訪，藥具隨訪、宣傳隨訪；

上門服務，如送證、送獎扶存折等；

到醫(yī)院探望計生戶、節(jié)育手術對象、落實“三三三”工程等。

村協(xié)會活動記錄

活動記錄不能過于簡單，要如實反映每次組織活動的時間、內容及參加對象，活動的規(guī)模、解決的問題及實際效果。

切忌空洞無物。

村級計生協(xié)會的換屆周期和依據

《福建省計劃生育協(xié)會章程 》第三十四條規(guī)定：　基層計劃生育協(xié)會由會員大會或會員代表大會選舉，產生理事會理事和會長、副會長，聘任秘書長。理事會及會長、副會長、秘書長任期每屆三年。

村級協(xié)會換屆程序

向村支部和村委會提出換屆請示；

提出協(xié)會班子擬任人選：會長、副會長、秘書長；

召開會員代表大會日期；

經費預算：包括會議材料、紀念品、餐費等項；

會議議程：開幕式、領導致辭、上屆協(xié)會工作報告、選舉協(xié)會理事會理事、宣布選舉結果，表決通過上屆理事會工作報告，閉幕式，合影。

村(居)計劃生育協(xié)會主要檔案資料

建立“一檔、二冊、二簿、四表、五材料”，及相關資料錄入微機，實行信息化管理。同時將理事會組織、人員職責、工作制度上墻。“一檔”，即“生育關懷”幫扶情況的檔案(含“幸福工程”和小額貼息貸款幫扶情況及有關表、簿、冊)。“二冊”，即協(xié)會組織花名冊、協(xié)會活動的資料冊(含相冊)。“三簿”，即計生協(xié)會會議記錄簿、活動記錄簿、培訓記錄簿。“四表”，即會長、協(xié)會小組長補貼憑證表、創(chuàng)先工作規(guī)劃表、創(chuàng)先年度評估表、村(居)協(xié)會創(chuàng)先審批喪。“五材料”，即年初工作計劃、年終工作總結、村(居)協(xié)會白查材料、創(chuàng)先評估材料、本級黨委政府和k級計生協(xié)會文件。

如何提高會員小組的活動質量？

選一個熱心腸、群眾信得過的會員小組長；

建立會員小組活動制度，一般每月一次，活動要有計劃、有內容、有記錄；

積極爭創(chuàng)先進會員小組，爭當優(yōu)秀小組長和優(yōu)秀會員；

幫助指導會員聯系戶提高聯系效果。

參與人口和計劃生育基層群眾自治

根據國家的有關法律以及《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，計劃生育協(xié)會要在自我教育中唱主角，在自我管理中當骨干，在自我服務中挑重擔，在自我監(jiān)督中維民權，參與制定并帶頭執(zhí)行村(居)民自治章程和計劃生育基層群眾自治章程和村(居)規(guī)民約；宣傳人口計劃生育法律法規(guī)和方針政策；參與有關計劃生育工作的民主決策；參與村(居)務公開；維護育齡群眾實行計劃生育的合法權益；監(jiān)督和評議干部執(zhí)行計劃生育的情況以及監(jiān)督自治章程和計劃生育村(居)規(guī)民約的落實。

協(xié)會小組長要掌握的基本情況

    掌握育齡群眾的婚情、孕情、育情、環(huán)情；掌握育齡群眾生產、生活和思想狀況；掌握本組外出人員的去向及計劃生育動態(tài)；掌握未婚青年的婚戀動態(tài)。

協(xié)會小組長要做好哪些工作記錄?

要把每次開展宣傳或服務的時間、地點、服務對象、服務內容記錄下來。同時，要做好每次參加例會的筆記。

秘書長工作要有主動性

協(xié)會日常事務較多，不少會長都是退居二線的老同志，因此，必須主動負責，對上級協(xié)會安排的工作任務，做事要雷厲風行，效率優(yōu)先，決不拖延。對于系統(tǒng)工作，要首先確定目標，然后細化任務，制訂計劃，分解落實，加強督促檢查，確保每項工作任務的圓滿完成。

要不斷學習，更新知識，使協(xié)會的工作不斷進步和有所創(chuàng)新。比如要留意上級出臺了什么新的政策、外地有什么新鮮的做法，如何有效地與本地的實際對接，在人家的經驗基礎上創(chuàng)造性地開展工作。

秘書長要學會“彈鋼琴”

很多協(xié)會秘書長兼任管理員、婦女主任，有的還兼任常務副會長，手頭上工作很多，因此，要善于分解工作任務。一時騰不出手的，通過村主干出面安排其它理事 (如掛組干部、中心戶(組)長)落實，并做好檢查督促。

秘書長要學會“彈鋼琴”，做到統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，點面結合，創(chuàng)造性的完成任務、落實工作。

協(xié)會工作要有超前意識(一)

任何工作都有其規(guī)律性，協(xié)會工作也不例外。

每年的5月份的母親節(jié)、每年的“5.29”會員活動日，不必等上級的部署，可以先行策劃活動。

每月的村居秘書長例會前，就要思考有哪些文件要在會上組織學習，哪些工作要安排下去，哪些工作情況和數據要收集上來。

一個計生年度結束后，各級都要陸續(xù)組織檢查考評，在這之前就必須對全年工作進行一次自查梳理，對照標準，看看還有哪些缺漏趕緊補齊。

牌子上的村計生基本情況數據要定期滾動更新。

協(xié)會工作要有超前意識(二)

準備一個檔案盒，將檢查須查閱的材料按順序歸好檔，迎檢工作就會有條不紊，不會顯得慌手慌腳，雜亂無章。

年度一結束，立即做好工作總結，拿出下年度的工作要點。

幸福工程一個周期結束了，就要立即著手回收資金，不要等著協(xié)會催了再收。

每年春節(jié)，都要慰問計生困難戶或協(xié)會會員困難戶，要提前摸好底，讓那些真正需要幫助的特別是貧困家庭享受到雪中送炭的溫暖。

協(xié)會工作要深入群眾

協(xié)會是“魚”，會員如“水”，魚離開了水將失去生命力，所以作為秘書長一定要不辭辛勞，經常深入基層，做到魚水相依，才能形成活力。要走村串戶，掌握第一手資料，必須做到吃苦耐勞。只有這樣才能真正發(fā)揮協(xié)會的橋梁作用，把黨的方針政策和上級的指示，及時地貫徹傳達給群眾，把群眾的意見和要求如實地向黨和政府反映，使協(xié)會功能得到有效體現。

要善于爭取領導的支持

會哭的孩子有奶吃---在爭取領導支持重視方面，要不斷地匯報、哭窮，既報喜也報憂，爭取人、財、物等方面的支持。

不管村財多困難，例會必須爭取月月開，否則會產生惡性循環(huán)，造成中樞梗阻，工作被動挨批。

有條件的一年開一次會員代表大會，收繳會費，發(fā)點紀念品，凝聚人心，還可增加選票

辦事要公道

當前計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策非常多，除了法定的各項獎勵和扶助外，還有幸福工程、小額貼息及各種臨時性的救助、慰問。　　　在確定這些對象前，一定要按照困難程度和條件排序，不要優(yōu)親厚友，確定名單后要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

堅持雪中送炭，切勿錦上添花。

這幾年有不少計生管理員在換屆時高票當選村主干，她們的一個特點就是真情服務，辦事公道。

要處理好與會長的關系

秘書長是會長的參謀長，要積極為領導做好協(xié)會工作出謀獻策，不遺余力地完善領導決策，腳踏實地地抓好各項工作的落實。對上要向會長負責，對下能想方設法組織、指導、協(xié)助基層分會組織開展活動、完成各項任務。具體來說，就是在會長的領導下，主動負責而不越權擅權，大事講原則，小事講靈活，多請示匯報而不上交矛盾，全力協(xié)助會長抓好本村居的協(xié)會工作；

處理好中心戶(組)長的關系

對他們從政治上、生活上關心，工作上信任，多關心中心戶(組)長，為他們爭取政治上、經濟上的利益。

營造一種尊重人、信任人、關心人、理解人的工作氛圍，從而增強凝聚力，發(fā)揮整體效益。

營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，做到千斤大家挑，人人身上有壓力，充分發(fā)揮他們的工作積極性和主動性，共同為做好協(xié)會工作貢獻力量。

有的村買好菜輪流到戶長家開會，也是一個好辦法。