江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo)詮釋

　　一、學(xué)前教育毛入園率（在園人數(shù)與4-6歲年齡組人口數(shù)之比）達(dá)90%以上
　　學(xué)前教育毛入園率是指學(xué)前教育機構(gòu)在園人數(shù)與4-6歲年齡組人口數(shù)之比，其分子與分母必須同口徑，均指本地戶籍人口。非在籍適齡幼兒的入園率單獨計算。如本區(qū)縣幼兒入園年齡組與標(biāo)準(zhǔn)不一致，可根據(jù)實際年齡組統(tǒng)計學(xué)前三年毛入園率。

　　二、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上
　　九年義務(wù)教育鞏固率應(yīng)按小學(xué)和初中分別計算。小學(xué)鞏固率是指某屆小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)與該屆一年級時學(xué)生數(shù)的百分比，初中鞏固率是指某屆初中畢業(yè)生人數(shù)與該屆初一學(xué)生數(shù)的百分比。兩個百分比須分別達(dá)到99%以上。非在籍學(xué)生單獨計算，借讀、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)和輟學(xué)學(xué)生單獨考察。

　　三、初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上
　　初中畢業(yè)生升學(xué)率是指初中畢業(yè)生中升入高一級學(xué)校的人數(shù)與畢業(yè)生總數(shù)的百分比。高一級學(xué)校包括普通高中、職業(yè)高中、五年制高職、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生的全日制學(xué)校（含異地上學(xué)的）。非在籍學(xué)生單獨計算。

　　四、19周歲人口高等教育入學(xué)率（19周歲人口進(jìn)入各類高等教育機構(gòu)學(xué)習(xí)的比例）達(dá)50%以上
　　19周歲人口高等教育入學(xué)率是指19周歲人口進(jìn)入各類高等教育機構(gòu)學(xué)習(xí)的比例。19周歲人口是指當(dāng)年本地戶籍人口。升入全國各類普通高等學(xué)校的人數(shù)是主要數(shù)據(jù)，接受函授、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和開放教育等各類成人高等教育的人數(shù)單獨統(tǒng)計。

　　五、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具有適應(yīng)需要的社區(qū)教育資源并得到充分利用，基本滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)需求。從業(yè)人員年培訓(xùn)率達(dá)50%以上
     社區(qū)教育資源包括社區(qū)教育基地、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、圖書資料基地、社區(qū)教育活動項目等。從業(yè)人員包括工、農(nóng)、商、教、衛(wèi)等各行各業(yè)人員。人員一年接受培訓(xùn)的時限以相應(yīng)崗位的要求為準(zhǔn)，沒有具體要求的，一般年培訓(xùn)滿40小時視為“已接受過培訓(xùn)”，“已接受過培訓(xùn)”人員占總從業(yè)人員的百分比為年培訓(xùn)率。培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)等各類有組織的或自發(fā)的培訓(xùn)。

　　六、困難群體享有平等接受教育的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系健全；盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%，外來務(wù)工農(nóng)民的子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99%。
　　困難群體是指本指標(biāo)所列的三類群體。經(jīng)濟(jì)困難家庭子女包括：城鄉(xiāng)低保家庭或持《特困職工證》人員子女；無生活來源和無法定扶養(yǎng)人或社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒；持《中華人民共和國殘疾人證》人員、革命烈士或因公犧牲軍人子女等。資助體系健全是指區(qū)縣既有政策規(guī)定，又有穩(wěn)定的資金來源和扎實的解困資助行動。盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率是指盲聾啞及智障兒童少年通過隨班就讀、進(jìn)入特殊教育學(xué)校等途徑接受義務(wù)教育的學(xué)生數(shù)與此類適齡兒童少年總數(shù)的百分比。外來務(wù)工農(nóng)民指非本區(qū)縣戶籍、來本區(qū)縣從事相對穩(wěn)定（一年以上）工作的農(nóng)民。外來務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育入學(xué)率是指外來務(wù)工農(nóng)民子女進(jìn)入本地全日制公辦中小學(xué)或合格民工子弟學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)與其總數(shù)的百分比。

　　七、幼兒園均建成省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，其中60%建成“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”
　　根據(jù)2007年2月省教育廳在《進(jìn)一步加強和規(guī)范幼兒園評估工作的通知》中決定，全省幼兒園分為三類：合格園、市優(yōu)質(zhì)園、省優(yōu)質(zhì)園。按《江蘇省幼兒園登記注冊辦法》（蘇教基〔2004〕28號）登記注冊的幼兒園為合格園，轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園均建成合格園視為已達(dá)成省標(biāo)準(zhǔn)。“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”是指按《江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估實施方案》（蘇教基〔2007〕14號）評出的幼兒園，此文頒布前評出的“省示范性實驗幼兒園”可計入省優(yōu)質(zhì)幼兒園。

　　八、小學(xué)初中（含民辦）的辦學(xué)條件均達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，初步建立教育思想先進(jìn)、管理水平較高、辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)良的義務(wù)教育體系
　　省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求是指義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中分別達(dá)到《江蘇省小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》的要求。其中教育技術(shù)裝備的建設(shè)、配備、管理和使用達(dá)到《江蘇省中小學(xué)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（小學(xué)、初中分冊）二類要求。初步建立教育思想先進(jìn)、管理水平較高、辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)良的義務(wù)教育體系，主要指在區(qū)域內(nèi)基本落實《義務(wù)教育法》的相關(guān)要求。

　　九、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校均達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)
　　普通高中和中等職業(yè)學(xué)校均建成三星級以上（含三星）為“達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”。在“江蘇省中等職業(yè)學(xué)校星級評估方案”尚未出臺之前，國家級重點中等職業(yè)學(xué)校及以上學(xué)校為“達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　十、素質(zhì)教育全面實施。政府及有關(guān)部門按教育規(guī)律和實施素質(zhì)教育相關(guān)規(guī)定管理學(xué)校；各學(xué)校認(rèn)真貫徹國家教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；基本形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的思想道德教育體系。
　　全面實施素質(zhì)教育應(yīng)包括：有督促學(xué)校開齊開足規(guī)定課程的措施；有合理的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間規(guī)定、作業(yè)量規(guī)定、考試評價規(guī)定；有督促學(xué)校實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、確保學(xué)生每天開展一小時體育鍛煉的措施；有足夠的青少年課外活動場所和教育實踐基地；有科學(xué)合理的評價學(xué)校的制度。

　　十一、在崗教師全部具有相應(yīng)的教師資格，教師綜合素質(zhì)普遍較高。小學(xué)教師具有專科及以上學(xué)歷的比例達(dá)70%，初中教師具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)60%，高中教師具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)5%，中等職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師比例達(dá)50%以上。
　　在崗教師是指從事教學(xué)的人員，包括在職教師、聘用教師和長期代課教師。凡獲得與任教學(xué)科及學(xué)段相應(yīng)的《教師資格證書》者為具有教師資格。學(xué)歷均以學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書為準(zhǔn)。高中教師具有研究生學(xué)歷以高等學(xué)?；蚩蒲性核C發(fā)的研究生畢業(yè)證書為準(zhǔn)，現(xiàn)階段，研究生班畢業(yè)或獲得碩士學(xué)位人員均可視為“具有研究生學(xué)歷”，但在讀人員和研究生課程班結(jié)業(yè)者不計入。“雙師型”教師是指既具有教師資格，又具有非教師系列的專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書、技能等級證書的專任專業(yè)教師。

　　十二、教育信息化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。教育城域網(wǎng)與轄區(qū)內(nèi)大部分學(xué)校實現(xiàn)光纖連通，網(wǎng)上資源豐富、利用率高；中心小學(xué)、初級和高級中學(xué)校校建有校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)。
   “轄區(qū)內(nèi)大部分學(xué)校”可以不包括雙軌以下農(nóng)村完小及教學(xué)點。網(wǎng)上資源應(yīng)包括各類教育信息資源、課程資源、電子圖書、校際共享資源等。學(xué)校信息技術(shù)裝備達(dá)到《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》中信息技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的二類要求，生機比達(dá)10：1，師機比達(dá)2：1；校園網(wǎng)絡(luò)具有備課平臺、教學(xué)平臺、教務(wù)管理、校務(wù)管理、圖書管理等應(yīng)用系統(tǒng)。

　　十三、教育經(jīng)費納入財政保障范圍。政府教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例；學(xué)生生均公用經(jīng)費逐步增長，義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。
　　教育財政撥款是指本級政府的財政撥款，用當(dāng)年財政決算的教育總支出減去上級財政轉(zhuǎn)移支付后所得出的數(shù)據(jù)。
　　財政經(jīng)常性收入原則上包括以下3個方面: 一是地方一般預(yù)算收入(剔除城市維護(hù)建設(shè)稅、罰沒收入、專項收入及國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等一次性收入); 二是中央核定的增值稅及消費稅稅收返還、所得稅基數(shù)返還及出口退稅基數(shù)返還； 三是中央通過所得稅分享改革增加的一般性轉(zhuǎn)移支付收入。由于各地“收支兩條線”改革進(jìn)度不一致，行政事業(yè)性收費是否納入地方財政經(jīng)常性收入范圍，由各地確定。
　　學(xué)生生均公用經(jīng)費逐步增長主要指財政預(yù)算內(nèi)的生均公用經(jīng)費在三年內(nèi)的增長狀況。義務(wù)教育階段學(xué)校免收學(xué)雜費后，生均公用經(jīng)費應(yīng)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)不低于300元，初中不低于500元。職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于普通高中的標(biāo)準(zhǔn)。
　　教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平是指同一區(qū)縣內(nèi)，教師的總工資額除以教師總數(shù)與公務(wù)員的工資總額除以公務(wù)員總數(shù)的比較，兩數(shù)相比，前數(shù)應(yīng)大于或等于后數(shù)。

　　十四、義務(wù)教育階段學(xué)校布局合理，城鄉(xiāng)學(xué)校的教育經(jīng)費、辦學(xué)條件和師資力量基本均衡。
　　各地要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建制調(diào)整和人口變動等新形勢，合理布局義務(wù)教育學(xué)校。在新建、擴建和改建學(xué)校時，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，定點學(xué)校中，小學(xué)服務(wù)人口為1萬人/所（交通不便的丘陵山區(qū)等可適當(dāng)多保留一些村小、教學(xué)點）、初中服務(wù)人口為3萬人/所。
　　城鄉(xiāng)學(xué)?；揪獾囊笫牵阂皇切@環(huán)境一樣美，每所學(xué)校都具有良好的育人環(huán)境；二是教學(xué)設(shè)施一樣全，每所學(xué)校都有滿足教學(xué)需要的基本教育教學(xué)設(shè)施；三是公用經(jīng)費一樣多，農(nóng)村學(xué)校要與城市學(xué)校的生均公用經(jīng)費同一標(biāo)準(zhǔn)；四是教師素質(zhì)一樣好，城鄉(xiāng)學(xué)校師資隊伍的整體水平要大體保持一致；五是管理水平一樣高；六是人民群眾一樣滿意。鼓勵各地向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

　　十五、辦學(xué)行為規(guī)范。教育法律法規(guī)普遍得到貫徹落實，辦學(xué)許可、教育教學(xué)管理、招生收費等行為符合規(guī)定。
　　辦學(xué)行為規(guī)范是指：（1）辦學(xué)許可行為規(guī)范，本地?zé)o非法辦學(xué) 、辦園現(xiàn)象；（2）教育教學(xué)管理行為規(guī)范，符合《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的要求，義務(wù)教育段無重點校、重點班，2006年7月后無改制學(xué)校；（3）招生收費行為規(guī)范，無違規(guī)招生和亂收費現(xiàn)象。

　　十六、學(xué)校安全保障體系完備。政府建立定期對校舍進(jìn)行安全檢查、維修的制度。校園周邊環(huán)境無污染，無不健康、不安定因素。有健全的安全、衛(wèi)生管理制度和應(yīng)急機制。
　　學(xué)校安全保障體系完備是指要達(dá)到本指標(biāo)所述三個方面的要求。政府建立定期對校舍進(jìn)行安全檢查、維修的制度應(yīng)包括將校舍維護(hù)維修經(jīng)費列入年度預(yù)算的內(nèi)容。校園周邊不健康不安定因素包括：（1）建設(shè)易燃、易爆、有毒、有害等對學(xué)校安全有危害的項目的；（2）依傍學(xué)校圍墻搭建建筑物的；（3）進(jìn)行有污染環(huán)境以及其他影響學(xué)校和學(xué)生安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（4）在校園周邊兩百米范圍內(nèi)設(shè)立歌舞、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的；（5）在學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放雜物的；（6）設(shè)置影響學(xué)生安全或者正常通行的設(shè)施設(shè)備的；（7）依法應(yīng)當(dāng)制止和查處的其他行為。