東京之所以能夠做到堵而不塞，關(guān)鍵就是軌道交通的便捷與發(fā)達(dá)。相比公共交通體系的硬性條件，軟件方面的提升對(duì)暢通東京道路交通起到了更為重要的作用。

　　近日，北京市公布了緩解交通擁堵的方案，將實(shí)行綜合措施治理交通擁堵，早晚高峰時(shí)段禁止非北京載客汽車(chē)進(jìn)入五環(huán)以內(nèi)；三環(huán)以內(nèi)及其以外的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐活?lèi)區(qū)，將停車(chē)收費(fèi)計(jì)時(shí)單位由半小時(shí)調(diào)整為15分鐘等一系列措施。

　　如果把堵車(chē)視為是一波待泄的洪水，那么有關(guān)應(yīng)對(duì)措施的選擇就有兩個(gè)模式，一是“堵”，另一個(gè)則是“疏”?？傮w來(lái)看，北京市治堵方案更加側(cè)重于對(duì)車(chē)輛數(shù)量管制，試圖通過(guò)遏制重點(diǎn)區(qū)域私家車(chē)數(shù)量來(lái)緩解市中心的嚴(yán)重堵車(chē)現(xiàn)象。這樣的應(yīng)對(duì)措施說(shuō)白了屬于“以堵治堵”，即通過(guò)把車(chē)輛阻擋在市中心之外來(lái)解決交通難題。事實(shí)上，從提高公眾總體福利的角度講，疏導(dǎo)措施更容易被公眾接受，而且也能夠避免私家車(chē)輛財(cái)產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。

　　疏導(dǎo)大城市交通最為成功的案例來(lái)自于日本東京。東京的常住人口有1305萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)總保有量446萬(wàn)輛。這一數(shù)量規(guī)模雖然略低于北京，但是如果與北京寬闊的大馬路相比，東京的基礎(chǔ)道路建設(shè)可謂“寒酸”。在東京，單向雙車(chē)道就可以稱得上是“主干道”，行車(chē)線間距往往比一輛普通轎車(chē)寬不了幾厘米，而且?guī)缀跛械牡缆费赝径疾紳M了紅綠燈。但值得思考的是，就在這樣的“胡同”道路中，東京街頭卻很少出現(xiàn)極度擁擠的狀況。

　　開(kāi)車(chē)的人都認(rèn)同一句話，“不怕慢、就怕站”——因?yàn)檐?chē)流量過(guò)大而導(dǎo)致車(chē)速緩慢大家都能接受，但是誰(shuí)也無(wú)法接受長(zhǎng)時(shí)間的交通阻滯。盡管東京的城市道路也會(huì)塞車(chē)，但往往只是車(chē)速緩慢，與北京動(dòng)輒上百條道路交通癱瘓的狀況截然不同。

　　東京之所以能夠做到堵而不塞，其中的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：前提是看得見(jiàn)的硬件方面，關(guān)鍵就是軌道交通的便捷與發(fā)達(dá)。東京地鐵系統(tǒng)的發(fā)達(dá)不只體現(xiàn)限在線路多、覆蓋廣，更為重要的一點(diǎn)是“換乘便利”，交叉站點(diǎn)的換乘步行時(shí)間平均不會(huì)超過(guò)5分鐘。便捷的公共交通自然遏制住了私家車(chē)需求，其小轎車(chē)出行則只占交通總量的11%。對(duì)比于此，本次北京治堵方案特別提到了軌道交通建設(shè)的規(guī)劃問(wèn)題，但整體建設(shè)政策的布局推進(jìn)顯然滯后了。

　　相比公共交通體系的硬性條件，軟件方面的提升對(duì)暢通東京道路交通起到了更為重要的作用。在東京生活過(guò)的人無(wú)不感慨當(dāng)?shù)亟煌ㄒ?guī)則“以人為本”的特征，以及相互謙讓的行車(chē)規(guī)則。東京市民的守法意識(shí)非常強(qiáng)烈，在道路上不會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)彎車(chē)與直行車(chē)搶道的情況，車(chē)輛并道的時(shí)候也往往互相禮讓，而被讓路者則會(huì)以“雙跳燈”表示感謝。諸如此類(lèi)的細(xì)節(jié)，其實(shí)是以個(gè)人利益的損失保證了公共利益的最大化，否則爭(zhēng)搶道路必然容易引發(fā)交通事故，最終導(dǎo)致所有車(chē)輛無(wú)法通行。

　　由此可見(jiàn)，行人和駕車(chē)人的公共道德和守法觀念是解決大城市交通堵塞的真正法寶。目前，我國(guó)很多城市還停留在“重視道路等硬件設(shè)施建設(shè)，忽視對(duì)交通管理等軟件設(shè)施建設(shè)”的階段。在交通設(shè)計(jì)與建設(shè)中，雖然也經(jīng)常會(huì)提及以人為本、人性化等理念，但在具體實(shí)施過(guò)程中卻容易忽略人性細(xì)節(jié)的改善。在這方面，日本的做法非常值得我們學(xué)習(xí)。只有從細(xì)節(jié)做起才能徹底改善擁堵問(wèn)題，而“以堵治堵”絕非上策。（馬紅漫，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）