政策激勵  項目支撐

全面推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設

杭州市農業(yè)局

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是農業(yè)轉型升級、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農業(yè)生態(tài)文明的有效途徑。近幾年來，我市高度重視生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，政策激勵，項目支撐，走出了一條符合杭州實際的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展之路。

一、主要工作

（一）調查研究，制定政策。為扎實推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，我局按照市委、市政府關于生態(tài)市建設的決定和省廳要求，及時摸清全市生態(tài)循環(huán)農業(yè)的家底和發(fā)展現(xiàn)狀。圍繞“五大特色產業(yè)”、“六大優(yōu)勢產業(yè)”發(fā)展和“現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”、“糧食生產功能區(qū)”建設，制定了《生態(tài)農業(yè)三年行動計劃》、《“十二五”低碳農業(yè)規(guī)劃》，出臺了《關于加快現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展有關事項的通知》、《關于做好商品有機肥生產和施用工作的通知》、《關于加快推進杭州生態(tài)市建設的若干意見》、《杭州市生態(tài)農業(yè)示范工程項目申報、認定和獎勵辦法》等一系列意見和政策，加大財政扶持力度。2011年市財政安排5000萬元專項用于生態(tài)農業(yè)建設。

（二）明確重點，推進項目。為把生態(tài)循環(huán)農業(yè)工作落到實處，切實抓出成效，我們以畜禽水產生態(tài)養(yǎng)殖和治理、肥藥雙控、種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)、農業(yè)廢棄物利用等重點示范工程為項目抓手，以“三江兩岸”生態(tài)建設、運河上塘河流域治理、一二級飲用水源保護地為重點區(qū)域，全面推進我市生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設。2011年，列入市級的生態(tài)農業(yè)建設項目247個，全市計劃推廣商品有機肥5.25萬噸。

（三）落實責任，加強考核。為抓好生態(tài)循環(huán)農業(yè)工作，我局于2007年成立農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境管理處，專門負責生態(tài)農業(yè)建設和資源環(huán)境保護工作，并建立健全了由資源生態(tài)處牽頭，各有關處站分工協(xié)作，區(qū)、縣（市）農業(yè)局上下聯(lián)動的工作機制，建立了工作例會制度和監(jiān)督檢查制度。分解工作任務，落實工作責任，加強目標任務考核，一級抓好一級，層層抓好落實。

二、初步成效

（一）農業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。目前已累計改造市級中低產田40萬畝、生態(tài)型水產養(yǎng)殖池塘12.5萬畝，建成都市農業(yè)園區(qū)365個、設施農業(yè)示范園10個、生態(tài)農業(yè)示范工程項目380個，全市農機裝備總動力達322萬千瓦，耕地流轉面積達82.5萬畝，農業(yè)生產條件得到進一步鞏固和提升。農民的節(jié)肥、節(jié)藥和產品質量安全的意識顯著提高，生態(tài)循環(huán)農業(yè)理念深入人心。產地環(huán)境得到改善，農產品質量安全顯著提升，農業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。

（二）農業(yè)生態(tài)循環(huán)產業(yè)初步形成。為實現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、廢物利用資源化、環(huán)境影響無害化，我市通過政策促動、示范帶動、項目推動的方法，因地制宜地培育了農業(yè)生態(tài)產業(yè)和生態(tài)循環(huán)龍頭企業(yè)。目前，全市利用桑枝條的食用菌產業(yè)，產值已近3億元，規(guī)模達3400萬袋。在重點畜牧產區(qū)配套建設了商品有機肥生產企業(yè)18家，年生產能力達30萬噸，最大企業(yè)的年生產能力達5萬噸。自主研究培育的黑魚新品種“杭鱧1號”，具有生長周期短、采用浮性顆粒飼料喂養(yǎng)、基本不影響水體水質的特點，目前已在全市推廣8000畝。

（三）農業(yè)面源污染有效遏制。實施了“肥藥雙控”工程，建成示范區(qū)70個，示范面積42萬畝，推廣270萬畝,示范區(qū)內節(jié)藥15%、節(jié)肥19%，開展測土配方施肥415萬畝次。實施了以三沼利用為主的“畜禽排泄物污染治理”工程，完成了存欄豬100頭（牛10頭）以上的1087家養(yǎng)殖場治理任務，建成了動物尸體無害化處理設施380處，糞尿綜合利用率達95%以上。示范推廣水產生態(tài)養(yǎng)殖6.6萬畝，加強水產養(yǎng)殖污染末端治理，循環(huán)利用水體。

（四）生態(tài)循環(huán)模式廣泛應用。積極創(chuàng)新農作制度，加大循環(huán)農業(yè)技術攻關，大力推廣種養(yǎng)結合、糧經(jīng)結合、農機農藝結合、種養(yǎng)加結合等生態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)建了一大批具有杭州特色的“豬-沼-果”、“豬-有機肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-魚”等生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，涌現(xiàn)了淳安縣的“豬-沼-桑-菌”、桐廬縣的“生產生活廢水-沼-田”和蕭山區(qū)的“豬-有機肥-菜”等生態(tài)循環(huán)農業(yè)區(qū)域，延長了農業(yè)產業(yè)鏈，為農業(yè)的轉型升級、節(jié)能減排奠定了基礎。

（五）農業(yè)廢棄物有效回收和利用。目前我市的畜禽排泄物綜合利用率達95%以上，其中商品有機肥生產企業(yè)可消化吸納畜禽排泄物80萬噸。2010年機械化秸稈還田45.5萬畝，利用率達90%。玉米、豆類等秸稈和筍殼，通過發(fā)酵、加工廣泛用作牲畜的青飼料。栽種食用菌的桑枝條利用達3.4萬噸。加強了農膜和農藥、化肥包裝物的回收利用工作，2010年全市農膜的回收量達7699噸，回收率達85.2%。通過農業(yè)廢棄的有效回收和利用，達到了變廢為寶的目的。

下一步，我市將進一步完善政策，加大扶持和投入力度，做好耕地保護和質量提升，搞好“兩區(qū)”建設，提升農業(yè)裝備，加大生態(tài)農業(yè)技術的科技攻關，確保產地環(huán)境和農產品質量安全，為進一步改善生態(tài)農業(yè)環(huán)境奠定基礎。將進一步抓住省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項目創(chuàng)建的有利時機，銳意進取，抓出成效。將進一步鞏固提升畜禽水產生態(tài)養(yǎng)殖和治理、肥藥雙控、廢棄物利用等工程建設，做好示范點和示范區(qū)域的有機結合工作，點面并重，促進農業(yè)生產向二、三產業(yè)的延伸，全面推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設。