張捷（北京立天律師事務(wù)所合伙人）

3月29日，力拓案被宣判，主犯胡士泰被判處有期徒刑10年。對(duì)于此判決，各方表態(tài)積極，澳大利亞總理陸克文稱(chēng)不應(yīng)把力拓員工被拘事件政治化，力拓礦業(yè)集團(tuán)CEO艾博年表示尊重中國(guó)法律程序?qū)Α?A >力拓案”作出的裁決，其反應(yīng)與胡士泰等人被捕之初澳大利亞方面大動(dòng)干戈的不滿(mǎn)形成鮮明對(duì)比。

力拓公司鐵礦石部門(mén)負(fù)責(zé)人沃爾什解釋說(shuō)，收受賄賂明顯違反了中國(guó)法律和力拓員工行為準(zhǔn)則，胡士泰等四名員工的所作所為與力拓所倡導(dǎo)的道德文化背道而馳，力拓已經(jīng)終止與胡士泰等四人的雇傭關(guān)系。顯然，力拓用員工賄賂問(wèn)題“李代桃僵”了商業(yè)間諜的指控。

——如果侵犯商業(yè)秘密的犯罪行為成立，力拓與中國(guó)很多企業(yè)的合同就有不公平簽署的問(wèn)題，力拓與中國(guó)企業(yè)的很多合同就可能被要求重新簽訂，力拓在華市場(chǎng)份額就要受到威脅。這是力拓和澳大利亞政府萬(wàn)萬(wàn)不能接受的。

此案中一個(gè)值得關(guān)注的是行賄方。國(guó)內(nèi)著名民營(yíng)鋼鐵企業(yè)家杜雙華為什么要行賄力拓職員呢？杜雙華按照長(zhǎng)協(xié)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)力拓鐵礦石，這樣的合同是否存在定罪所必需的胡士泰為杜雙華謀取利益呢？這樣的利益是一個(gè)什么樣的利益呢？這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

正常的貨品買(mǎi)賣(mài)如果是按照市場(chǎng)公平原則進(jìn)行的交易，很難說(shuō)哪一方謀取了利益。杜雙華的日照鋼鐵因?yàn)橘I(mǎi)不到長(zhǎng)協(xié)礦石，為了企業(yè)生存，才進(jìn)行了一場(chǎng)“行賄交易”。顯然關(guān)鍵之處在于，一些企業(yè)可以買(mǎi)到長(zhǎng)協(xié)礦，另外一些企業(yè)卻難以買(mǎi)到而需要行賄。

三大鐵礦石商占有世界鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量的70%左右，它們有市場(chǎng)支配地位，與不同的企業(yè)設(shè)定不同的條件，就是一種濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為。筆者明確知道，某礦山為了使某大型鋼廠簽署長(zhǎng)協(xié)，給中間人傭金高達(dá)每噸2美元。以一個(gè)1000萬(wàn)噸供貨20年的長(zhǎng)協(xié)為例，也就是每年給2000萬(wàn)美元，并一直給20年。但同時(shí)，另外一些民營(yíng)鋼廠想要得到長(zhǎng)協(xié)礦石卻要行賄，可以說(shuō)，杜雙華行賄不是追求非法利益，而是因?yàn)殍F礦石進(jìn)口貿(mào)易的壟斷“門(mén)檻”。

根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》相關(guān)條款的規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事的濫用市場(chǎng)支配地位之行為包括：

沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。而認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位，依據(jù)的因素也包括其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度，以及其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。

從以上法條就可以看出，力拓員工能夠受賄和中國(guó)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)需要行賄，恰恰是力拓濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行壟斷的結(jié)果。

三大礦山的長(zhǎng)協(xié)模式，實(shí)際上是卡特爾組織形式的一種，是附加銷(xiāo)售條件的卡特爾，這本身就是一種壟斷利益聯(lián)盟。其門(mén)檻很高，是大礦山和大鋼廠排擠小礦山和小鋼廠的一種機(jī)制。在這樣的機(jī)制下，由于長(zhǎng)協(xié)所需要的供貨物流門(mén)檻（比如一個(gè)100萬(wàn)噸的供貨量需每天一列專(zhuān)列和數(shù)萬(wàn)車(chē)次的中載卡車(chē)），使得小礦山只能做現(xiàn)貨，不能做長(zhǎng)協(xié)。而大鋼廠因?yàn)橛虚L(zhǎng)協(xié)的存在，在成本上對(duì)于進(jìn)入不了長(zhǎng)協(xié)的小鋼廠具有根本的成本優(yōu)勢(shì)。礦山通過(guò)長(zhǎng)協(xié)不斷地推高礦產(chǎn)的價(jià)格，鋼廠則利用長(zhǎng)協(xié)將小鋼廠排擠在外。

實(shí)際上，如果沒(méi)有了長(zhǎng)協(xié)的物流門(mén)檻，小礦山可以快速成長(zhǎng)，會(huì)把長(zhǎng)協(xié)的供給量都投放到現(xiàn)貨市場(chǎng)，現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格就會(huì)暴跌。現(xiàn)在，長(zhǎng)協(xié)控制了大部分的交易量后，可以很容易的拉高現(xiàn)貨價(jià)格，然后再以現(xiàn)貨的價(jià)格推高長(zhǎng)協(xié)的定價(jià)。只要是小礦山、小鋼廠受制于長(zhǎng)協(xié)的門(mén)檻進(jìn)不來(lái)，長(zhǎng)協(xié)模式就是大礦山和大鋼廠的壟斷利益聯(lián)盟。

外國(guó)壟斷礦業(yè)巨頭看得很清楚，長(zhǎng)協(xié)模式不僅僅是其攫取利潤(rùn)的利器，更是國(guó)內(nèi)低效壟斷鋼鐵企業(yè)賴(lài)以生存的根本。如果沒(méi)有了長(zhǎng)協(xié)與現(xiàn)貨的差價(jià)，壟斷鋼企很難適應(yīng)與民企的激烈競(jìng)爭(zhēng)。所以，國(guó)內(nèi)鋼鐵壟斷利益集團(tuán)的代言人就要極力維護(hù)長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，接受長(zhǎng)協(xié)的高價(jià)。限制現(xiàn)貨礦和進(jìn)口資質(zhì)使得只能賣(mài)現(xiàn)貨的海外小礦山難以進(jìn)入中國(guó)，讓他們?cè)阼F礦石牛市的情況下得不到發(fā)展機(jī)會(huì)，增大了海外三大礦山的壟斷優(yōu)勢(shì)，從而更推高了現(xiàn)貨的價(jià)格和現(xiàn)貨與長(zhǎng)協(xié)的差價(jià)，而這樣的差價(jià)存在更給了海外礦山漲價(jià)的理由。

實(shí)際上，中國(guó)需要的不是限制現(xiàn)貨礦和限制進(jìn)口資質(zhì)，也不是簡(jiǎn)單的反對(duì)礦山的指數(shù)化定價(jià)，需要的是對(duì)于礦業(yè)巨頭的反壟斷。只有把通過(guò)中國(guó)的《反壟斷法》把長(zhǎng)協(xié)與現(xiàn)貨的差價(jià)破除了，打破海外小礦山進(jìn)入中國(guó)的門(mén)檻，而不是放任國(guó)內(nèi)大鋼鐵企業(yè)挾長(zhǎng)協(xié)以自重，為壟斷作倀，才是解決鐵礦石博弈的根本之道。