一、未成年人遭受性侵害案件的統(tǒng)計分析和特點

根據(jù)統(tǒng)計分析的340個案件，未成年人遭受性侵害的案件主要有以下特點：

（一）特殊家庭中監(jiān)護(hù)人實施的性侵害案件數(shù)量多，持續(xù)時間長，容易成隱形案件

高比例的熟人作案，是未成年人性侵害案件的主要特點之一。在340個案件中，熟人作案的比例占到了68％。熟人作案中有一類案件值得特別關(guān)注，這就是監(jiān)護(hù)人作案。在中國這樣一個如此看重倫理的國度里，什么樣的家庭會發(fā)生這類案件呢？我們統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，在39個監(jiān)護(hù)人實施性侵害的案件中，有29件發(fā)生在特殊家庭，比例高達(dá)75%，其中被生父、養(yǎng)父和繼父強(qiáng)奸的占監(jiān)護(hù)人侵害案件總數(shù)的61%，其次還有強(qiáng)迫、引誘、介紹賣淫等其他類案件。

歸結(jié)起來，這些容易發(fā)生性侵害的特殊家庭主要包括四類：再婚家庭、母親缺位的家庭、父親服刑或父母有嚴(yán)重不良行為的家庭和收養(yǎng)家庭。這29個案件中：1、發(fā)生在再婚家庭的案件有6件，包括被繼父強(qiáng)奸的案件5件和不滿14周歲幼女被繼母強(qiáng)迫結(jié)婚的案件1件；2、發(fā)生在母親缺位家庭的有11件，包括被離異家庭父親強(qiáng)奸的性侵害案件3件，母親去世后被父親強(qiáng)奸的案件3件，母親離家出走后被父親強(qiáng)奸的案件3件，獨自被父親帶出打工后被性侵犯的案件2件；3、發(fā)生在收養(yǎng)家庭的有7件，分別為被養(yǎng)父強(qiáng)奸的案件5件，被養(yǎng)父和養(yǎng)父母強(qiáng)迫、引誘賣淫的案件各1件；4、發(fā)生在父親服過刑或者父母有不良行為家庭的案件有4件，包括被曾經(jīng)服刑的親生父親強(qiáng)奸的案件3件，賣淫母親為了多掙錢，幫助嫖客侵害女兒的案件1件。還有1件為非婚生女兒被父親強(qiáng)奸的案件。此外，由于出走、死亡等原因不盡監(jiān)護(hù)職責(zé)，被其他監(jiān)護(hù)人包括爺爺和大伯強(qiáng)奸的案件有2件。

不僅數(shù)量多，時間長是該類案件的另一個鮮明特點。時間長主要體現(xiàn)為以下方面：一是性侵害案件超過半年的比例非常大，占到了該類案件總數(shù)的50％；二是該類案件持續(xù)的時間長，39個案件中時間最長的為13年，一件案件持續(xù)了10年，有兩件案件持續(xù)了8年；三是該類案件總體持續(xù)時間長，總共39個案件的持續(xù)平均時間約為4.8年。

由此可見，案件都是經(jīng)過了很長時間才案發(fā)，在7件案件中，被害人從來沒有考慮過報案，直至案件被其他人發(fā)現(xiàn)告發(fā)。案件持續(xù)時間長和不積極報案的態(tài)度表明此類案件非常容易成為隱蔽案件。

（二）校園內(nèi)發(fā)生的性侵害案件不容忽視，校內(nèi)管理和安全亟待加強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，校園性侵害是一個非常嚴(yán)重的問題，在340個案件中，有50個這樣的案件。校園性侵害案件中，有兩個明顯特點值得關(guān)注：一是農(nóng)村處于高發(fā)狀態(tài)，有60%的性侵害案件發(fā)生在農(nóng)村；二是高比例的老師、校長性侵害，在統(tǒng)計中占到校園性侵害的70%。除了這兩個主要特點外，還有幾個特點也值得關(guān)注，如校外人員進(jìn)校進(jìn)行的性侵害，占到了16%，也是一個不小的比例，敲響校園安全警鐘；還有如學(xué)生之間的性侵害也占到了10%，這也提醒學(xué)校、家長在青春期教育及預(yù)防未成年人接觸色情信息方面需要加強(qiáng)應(yīng)對。此外，校警實施強(qiáng)奸的案件有1件，幼兒園園長丈夫猥褻的案件有1件。這表明學(xué)校的管理制度應(yīng)是多方面的，不僅涉及到對教師的教育，也包括對學(xué)校勤雜人員的管理和對所有校內(nèi)人員包括在校老師親屬的管理。

（三）校園周邊成為了一些侵害人尋找犯罪對象的“重點地區(qū)”

上面提到的是校園內(nèi)的性侵害案件，與校園有關(guān)的還有一類是因為校園周邊安全有問題而發(fā)生的案件，備受關(guān)注的習(xí)水案件恰恰就是發(fā)生在校園周邊的案件。在340個樣本中，有10個這樣的案件，是一個不小的比例，這說明校園周邊安全治理還存在重大隱患。

（四）找工作或者在外打工未成年人更容易被性侵害

對于那些離開校園外出謀求生計的未成年人，他們同樣面臨著性侵害的威脅。在統(tǒng)計樣本中，我們發(fā)現(xiàn)，有35個案件即10%的未成年人是在找工作或工作中被實施性侵害的。在這35個案件，因為以找工作名義被騙后遭受侵害的案件有15件，占到了43％，體現(xiàn)了未成年人自我防范意識差，在打工期間遭受性侵害的案件有20件，占到了57%，體現(xiàn)了職場性侵害的高發(fā)。從統(tǒng)計分析來看，這些被害人的年齡都很小，到被侵害時，平均年齡只有14.7歲，最小年齡的只有13歲，其中13－14（不滿14歲）年齡段的被害人有6人，14至16歲（不滿16歲）年齡段的被害人有13人，即不滿16歲的占到54%。這組數(shù)據(jù)讓人震驚，這一方面表明很多外出打工的未成年人還沒有完成義務(wù)教育，35個案件中54.3％被害人沒有達(dá)到完成義務(wù)教育階段的年齡就外出打工或者因為以介紹工作的名義為由遭受侵害，實際上這些人也沒有完成義務(wù)教育，更重要的是這些數(shù)據(jù)再次提醒童工問題的嚴(yán)重性及對童工本身的嚴(yán)重危害。

根據(jù)國務(wù)院2003年發(fā)布的《禁止使用童工規(guī)定》，用人單位不得招用不滿16周歲的未成年人，招用不滿16周歲未成年人的屬于使用童工。而不滿16周歲未成年人因為找工作或者外出打工期間受到性侵害的比例，體現(xiàn)了兩方面的問題：一方面是未成年人的監(jiān)護(hù)人及其當(dāng)?shù)卣逃块T沒有履行保障未成年人完成義務(wù)教育的職責(zé)；另一方面是未成年人本身、父母以及用人單位法律意識淡薄，違法使用童工。

大部分留守兒童由于得不到有效監(jiān)護(hù)和全面保護(hù)，在受到侵害后又不能及時告訴親人，因此成為了一部分犯罪人性侵害的“目標(biāo)”。我們統(tǒng)計的案件顯示，留守兒童遭受性侵害的案件有19件。

未成年人參與實施的性侵害犯罪問題凸顯，在統(tǒng)計的340個案件中，未成年人實施的性侵害案件有42件，占案件總數(shù)的12.4％，這個相當(dāng)不小的比例讓我們不得不反思。未成年人犯罪具有一些共同的特點，如團(tuán)伙化的特點，42個案件中有24件為共同犯罪，占到了該類主體犯罪案件數(shù)的57.1％，即超過一半的未成年人和其他人共同實施侵害行為。在年齡分布上，各個年齡段的未成年人都可能實施或者參與實施性侵害行為，但16至18周歲年齡段未成年人實施或者參與實施的所占比例較大，占到了該類案件的50％；其次為已滿14不滿16周歲的未成年人，所占比例為42.9％；不滿14周歲的未成年人實施性侵害行為的案件有4件，占的比例雖然不大，但是也值得引起注意。因為這表明一些低齡的未成年人也實施了性侵害行為。

未成年人犯罪的原因與其成長環(huán)境存在很大關(guān)系。這些實施或者參與實施性侵害的未成年人有初中沒有畢業(yè)即輟學(xué)的，有來自離異以及單親家庭的。色情信息對未成年人的影響應(yīng)當(dāng)引起高度重視，統(tǒng)計的案件中有20％的未成年人在看過黃色碟片、瀏覽過黃色網(wǎng)站后，抱著模仿心理或者難以控制沖動實施了性侵害。這些實施性侵害的未成年人60％都存在包括酗酒等不良行為。此外，在外打工、缺乏父母管教也是未成年人違法犯罪的原因，如未成年人獨自外出打工期間實施的性侵害案件有4件。

由此可以看出，這些絕大多數(shù)具有不良行為以及嚴(yán)重不良行為的未成年人，缺乏有效監(jiān)護(hù)，處于輟學(xué)、無業(yè)狀態(tài)，受到色情信息的誘惑和酒精的麻痹，很容易沖動，因此實施或者參與了對其他未成年人的侵害行為。因此，沒有對未成年不良行為及時關(guān)注和矯正是導(dǎo)致其他未成年人受到傷害的深層次原因。

除了男性未成年人直接實施強(qiáng)奸或者猥褻行為外，未成年人強(qiáng)迫、組織其他未成年人提供色情服務(wù)的行為也應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。貴州習(xí)水縣的案件中，僅有14歲的輟學(xué)女孩劉某和其15歲的男友同社會無業(yè)人員袁某共同聯(lián)系嫖客，尋找女學(xué)生強(qiáng)迫賣淫。在我們統(tǒng)計的案件中也有6件未成年人強(qiáng)迫或者參與強(qiáng)迫、組織、介紹以及引誘其他未成年人賣淫的案件。其中既有4名最大年齡只有17歲的在校學(xué)生以買毒品強(qiáng)迫未成年人賣淫的案件，也有年齡分別為16歲和17歲的未成年人組織賣淫的案件。因此，我們應(yīng)該看到，除了直接實施較為常見的強(qiáng)奸猥褻案件外，未成年人參與賣淫等色情類犯罪已經(jīng)作為一類案件出現(xiàn)。

（七）性侵害未成年被害人容易成為行為人進(jìn)一步實施犯罪的“工具”

在貴州習(xí)水案件中，受害人被逼為侵害人尋找犯罪對象的情節(jié)令人震驚。涉案人不僅在強(qiáng)奸王某后強(qiáng)迫其賣淫，還讓她去尋找另外的女學(xué)生，并且告訴她只要幫忙找到另外一個女學(xué)生，王某就不用再做了。這不僅使涉案人將魔爪伸向了更多的未成年學(xué)生，而且還把未成年受害人操縱成了其“作案工具”。

（八）老年人實施的性侵害案件突出

在對未成年人實施的性侵害案件中，老年人作為一類比較特殊的群體占的案件比例相當(dāng)大，占到了13.2%。在340個案件中，50歲以上老年人實施的性侵害案件有45件。在這些老年人實施的性侵害案件中，發(fā)生在農(nóng)村的比例特別高，占到了該類案件總數(shù)的82.2％。各個年齡段的老年人都會對未成年人實施性侵害，其中50至60歲年齡段的比例最大，占到了55.6％。在這些案件中，年齡最大的侵害人83歲。

老年人實施的性侵害案件中，一般都是被害人的鄰居、同村人或者家長的朋友、親屬。老年人一般采取給零花錢、買糖果、方便面以及買衣服等理由哄騙被害人后實施奸淫。這類案件數(shù)量之多，一方面體現(xiàn)了未成年人很容易受騙上當(dāng)，心理比較單純，自我防范意識和能力弱，另一方面也體現(xiàn)了老年人的生活狀態(tài)值得堪憂。有的老年人同子女在外居住，與另一方長期分開，因此生理需求無處發(fā)泄。而絕大多數(shù)生活在農(nóng)村的老人或者隨子女生活，生活不自由，或者喪偶沒有再娶，常常感到孤單和空虛。在此情形之下，就對身邊的未成年人實施了侵害行為。

（九）國家公職人員實施的性侵害行為危害更大

（十）網(wǎng)絡(luò)在一定程度上成為了未成年遭受性侵害的介質(zhì)

未成年人遭受性侵害案件與網(wǎng)絡(luò)具有了越來越密切的關(guān)聯(lián)。在340個案件中，被網(wǎng)友性侵害的案件達(dá)到了21件。網(wǎng)友實施的性侵害方式主要是通過約見面或者騙去外地玩。不管是被害人因為上網(wǎng)交友等受到的傷害，還是未成年犯罪人因為瀏覽色情網(wǎng)站后實施的侵害行為，都與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。

隨著信息社會的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對日常生活的滲透力越來越強(qiáng)，也成為了未成年人日常生活的一部分。網(wǎng)絡(luò)作為一種工具，本來和未成年人遭受性侵害沒有直接關(guān)系。但是在以下兩種情形中未成年人遭受性侵害與網(wǎng)絡(luò)的使用具有很大的關(guān)系：一種是未成年受害人通過上網(wǎng)交友等方式輕信網(wǎng)友，因為見面等被騙遭受性侵害；另一種是未成年人接觸了色情淫穢的不良信息，沖動之下對年齡較小、反抗能力差的其他未成年人實施了性侵害。

針對這兩種情形，為了有效預(yù)防與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的性侵害犯罪，一方面應(yīng)打擊淫穢色情信息的傳播，另一方面應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行教育，加強(qiáng)其對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識，引導(dǎo)教育其健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，不通過虛擬的方式輕信別人，受到侵害。針對淫穢色情信息網(wǎng)站，我國政府及相關(guān)部門發(fā)布了一系列規(guī)章和規(guī)范，打擊制作、傳播淫穢色情網(wǎng)站的專項行動。如2004年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)出《關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動有關(guān)工作的通知》，國家工商行政管理總局同時發(fā)出《關(guān)于開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動的通知》，2004年9月，教育部發(fā)出《關(guān)于在教育系統(tǒng)深入開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動》的通知，2007年5月，信息產(chǎn)業(yè)部出臺《關(guān)于依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動工作方案的通知》，2007年4月至9月，中宣部、教育部、公安部等十個部門在全國范圍內(nèi)組織聯(lián)合開展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動等。這些通知和專項行動有助于保護(hù)未成年人避免接觸淫穢色情信息。但是對于色情網(wǎng)站的專項打擊還應(yīng)當(dāng)建立長效機(jī)制，完善技術(shù)措施，在學(xué)校等免費多開設(shè)公益性上網(wǎng)場所。

（十一）對男童的性侵害應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注

一般來講，對男童遭受性侵害案件的關(guān)注不如對女童的關(guān)注程度高。但是不能否認(rèn)的，男童遭受性侵害案件的確存在，在340個統(tǒng)計樣本中，有8個為男童遭受性侵害的案件。從侵害主體看，不僅有男性實施的，也有女性實施的。其中男性實施的有5件，女性實施的有3件。

除了通常的強(qiáng)奸、猥褻行為外，未成年人被強(qiáng)迫提供色情服務(wù)的案件也開始引起關(guān)注。這可以該類案件所占案件總數(shù)的比例中得到體現(xiàn)。2006年至2008年媒體報道的340個案件中，賣淫類犯罪總共有37件，占到了案件總數(shù)的10.9％。未成年人被強(qiáng)迫提供色情服務(wù)的案件中，強(qiáng)迫賣淫類案件最多，占到了該類案件的81.1％。此外，還有被引誘賣淫案件3件，被介紹賣淫案件3件，被組織賣淫的案件1件。值得注意的是，在30件強(qiáng)迫未成年人賣淫的案件中，有將近30％的案件都是侵害人在強(qiáng)奸未成年人后強(qiáng)迫其賣淫的，即第一次都是行為人采取強(qiáng)迫、暴力等威脅手段實施的強(qiáng)奸行為。

應(yīng)當(dāng)引起高度注意的是，不滿14周歲未成年人被強(qiáng)迫從事色情服務(wù)占該類案件的比例近30％，共有11件。這充分表明嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫未成年人提供色情服務(wù)案件的必要性。不滿14周歲的未成年人被強(qiáng)迫提供色情服務(wù)的案件中，被強(qiáng)迫賣淫的案件占到了90％，此外還有被介紹和被組織賣淫的案件。因此這體現(xiàn)了不滿14周歲可能成為各種提供色情服務(wù)類犯罪的受害人。這要求全面打擊行為人實施的與未成年人被迫提供色情服務(wù)有關(guān)的各類犯罪。

在這類犯罪中，以幫助找工作、介紹工作名義等騙到外地后強(qiáng)迫、介紹、引誘賣淫的案件比較常見，占到了該類案件的約三分之一。強(qiáng)迫未成年人提供色情服務(wù)類犯罪是獲利型犯罪，侵害人受利益驅(qū)動，侵害對象很可能為多人。受害人在這類案件中受到的傷害也比較嚴(yán)重，很多此類案件中的未成年被害人即使被解救后仍然長時間生活在陰影中，身體和精神傷害可能伴隨其一生，有的再也無法過正常的生活。

（十三）監(jiān)護(hù)不到位和自我保護(hù)意識的缺乏也是性侵害案件發(fā)生的重要因素

監(jiān)護(hù)不到位無形中給犯罪人提供了下手的“機(jī)會”，而由于這個原因?qū)е碌奈闯赡耆嗽馐苄郧趾Π讣?shù)量是非常多的。在340個案件中，近20％的案件明顯體現(xiàn)了監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位。監(jiān)護(hù)不到位在統(tǒng)計的案例中體現(xiàn)為以下幾種情形：一是讓年幼的未成年人獨立上學(xué)、放學(xué)或者去親戚家中、外出等，未成年人在途中被攔截、帶走，如5歲女孩獨自去幼兒園途中被性侵害，這類案件有26件；二是讓年幼的未成年人獨自玩?；蛘咦屍洫氉栽诨臎?、偏僻的地方玩耍，如10歲女孩在荒涼野地一個人摘菜時被強(qiáng)奸，這類案件有16件；三是讓未成年人獨自在家，其他人進(jìn)入實施性侵害，如父母外出干活將7歲孩子獨立留在家中，孩子被同村村民強(qiáng)奸、猥褻，這類案件有19件；四是使未成年人單獨在外或者租房居住，如五名女生集體住在校外，陌生人闖入后實施強(qiáng)奸，這類案件有2件。以上四類案件就有63件。占到了總數(shù)的18%還多。

（十四）未成年人遭受性侵害后傷害后果嚴(yán)重

貴州習(xí)水的案件中，受害女生在案件發(fā)生半年后仍然經(jīng)常做噩夢，由原來的愛說愛笑變成“一句話都不想和別人說”，甚至曾經(jīng)割腕自殺。被害人不僅身體受到了傷害，精神上更是受到了巨大的煎熬和痛苦，而這種陰影不知將伴隨其多長時間。未成年人遭受性侵害的后果是非常嚴(yán)重的。這也可以從我們統(tǒng)計的案件中可以看出。在340個未成年人遭受性侵害的案件中，被害人都不同程度的受到了身心雙重傷害。身體上被害人有懷孕的，有感染性病的，也有永久喪失生育能力的。在3起案件中，未成年人在被侵害后被行為人殘忍殺害。精神方面，未成年受害人有企圖采取割腕或者服毒等方式自殺的，也有經(jīng)過診斷后被確定為抑郁癥、自閉癥或者精神分裂癥的。

體力智力發(fā)育不成熟、年齡較低的未成年人更容易遭到侵害。因為他們認(rèn)知能力、辨別能力以及反抗能力都比較差，所以侵害人對其實施犯罪比較容易。在貴州習(xí)水縣的案件中，10多名受害女生中有多名未滿14周歲。我們統(tǒng)計的案件也充分證明了這一點。不滿14周歲的未成年人被性侵害的案件占案件總數(shù)的63.8％，年齡最小的只有1歲。

針對未成年人遭受性侵害案件的現(xiàn)狀，我們在進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)存在以下問題并提出相應(yīng)的建議：

（一）嫖宿幼女罪與強(qiáng)奸罪相互矛盾，建議取消嫖宿幼女罪

我國《刑法》第二百三十六條規(guī)定了強(qiáng)奸罪，并規(guī)定奸淫不滿十四周歲幼女的行為以強(qiáng)奸罪定罪，從重處罰。強(qiáng)奸婦女或者奸淫幼女的，處三年以上十年以下有期徒刑。但是如果有以下情形之一的，可處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（一）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；（二）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女多人的；（三）在公共場所當(dāng)眾強(qiáng)奸婦女的；（四）二人以上輪奸的；（四）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的。在司法實踐中，對于奸淫幼女行為的認(rèn)定不以強(qiáng)迫或者脅迫為準(zhǔn)，即使幼女自愿，但與其發(fā)生性關(guān)系的仍然構(gòu)成強(qiáng)奸罪。同時奸淫幼女行為的認(rèn)定采取的是客觀標(biāo)準(zhǔn)，即不管犯罪人是否明知，也不管幼女是否自愿，只要與其發(fā)生性關(guān)系，就按照強(qiáng)奸罪從重處罰，具有法定情形的可以被處以十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

我國《刑法》第三百六十條同時規(guī)定了嫖宿幼女罪，即嫖宿不滿十四周歲幼女的，處五年以上有期徒刑并處罰金。由此可見，嫖宿幼女罪的最高刑為十五年有期徒刑。根據(jù)最高人民檢察院的司法解釋，嫖宿幼女要求行為人知道被害人是或者可能是不滿十四周歲的幼女。

通過比較《刑法》規(guī)定的兩罪行為方式，嫖宿幼女與奸淫幼女的主要區(qū)別為嫖宿行為帶有交易的性質(zhì)，即給被害人一定的財物。但是分析犯罪構(gòu)成，不難發(fā)現(xiàn)，嫖宿幼女罪是指行為人明知對方是或者可能是不滿14周歲的幼女而仍然同其發(fā)生性關(guān)系，這完全符合奸淫幼女的犯罪構(gòu)成。即使不知道對方是不滿14周歲的幼女仍可認(rèn)定為奸淫幼女，在行為人明知的情況下，更可以認(rèn)定為奸淫幼女。交易并不影響對行為方式的認(rèn)定。因此，奸淫幼女的行為完全可以包括嫖宿幼女。但目前《刑法》卻規(guī)定了兩個不同罪名，而且規(guī)定的處罰幅度不同。嫖宿幼女最高可處十五年有期徒刑，而奸淫幼女作為強(qiáng)奸罪從重處罰，如果符合法定情形最高可以處以無期徒刑或者死刑。由此看出，認(rèn)定為奸淫幼女對幼女的保護(hù)更有利，也更有助于及時打擊和預(yù)防此類犯罪行為。在行為方式本身已經(jīng)符合奸淫幼女的情況下，將嫖宿幼女行為作單獨罪名和相對較輕處罰的規(guī)定，既構(gòu)成了對同一行為定罪處罰的矛盾，又在一定程度上放縱了犯罪人。從實踐中發(fā)生的案件情況看，不滿14周歲的未成年人被強(qiáng)迫提供色情服務(wù)的案件占到了所有未成年人被強(qiáng)迫提供色情服務(wù)案件的近30％，而且這類案件中有約三分之一的案件都是行為人采取暴力、脅迫等手段強(qiáng)迫幼女發(fā)生第一次性行為后迫使其賣淫的。這更表明嚴(yán)厲打擊嫖宿幼女行為的必要性，體現(xiàn)了保護(hù)這類數(shù)量不少的特殊幼女群體的需要。因此，不管是從法律規(guī)定的矛盾來看，還是從實踐中此類案件的多發(fā)性和打擊行為人、保護(hù)幼女所需要的力度看，都應(yīng)取消《刑法》規(guī)定的嫖宿幼女罪，對于嫖宿幼女的行為一律以強(qiáng)奸罪從重處罰。

在貴州習(xí)水縣發(fā)生的案件中，被害人中包括多名不滿14周歲的未成年人，其被強(qiáng)迫賣淫，而行為人在明知其不滿14周歲的情況下仍然嫖宿，實際上已經(jīng)完全符合強(qiáng)奸罪的犯罪構(gòu)成要件。如果證據(jù)充分，應(yīng)認(rèn)定為強(qiáng)奸罪從重處罰，而不是按照嫖宿幼女罪給予相對較輕的處罰。

（二）立案難，建議改變現(xiàn)有立案方式

在貴州習(xí)水縣的案件中，被害人李某的母親發(fā)現(xiàn)女兒被侵害后，在8月份帶其報案，到10月份仍然沒有消息，由于擔(dān)心被人報復(fù)，只能趕緊帶著女兒偷偷躲到外地。到11月初，公安機(jī)關(guān)才通知案件有了突破。從報案到有答復(fù)經(jīng)過了將近三個月的時間，這充分體現(xiàn)了性侵害案件立案的困難。實際上，立案難也是被害人不主動報案的主要原因。在統(tǒng)計的340個案件中，不主動報案的案件有36件，占案件總數(shù)的10.6％。

立案難與我國現(xiàn)有的法律規(guī)定有關(guān)。我國《刑事訴訟法》第八十六條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案。”因此，公安機(jī)關(guān)在接到報案以后并不就立即立案，而是在立案之前要審查涉嫌犯罪的基本事實材料，能夠證明所報的案件可能涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)才立案。否則就不予立案。

（三）取證困難，建議完善取證方式和提高偵查水平

性侵害案件存在取證難的問題。取證難不僅在于證據(jù)少，較小未成年被害人的陳述效力、取證過程中的“二次傷害”等已經(jīng)存在的問題，取證方式同樣是重要的問題。統(tǒng)計的案例中反映了取證困難以及方式不當(dāng)?shù)膯栴}。

《<兒童權(quán)利公約>關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》第七條第一款也規(guī)定：“締約國應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，在刑事司法程序的各個階段保護(hù)本議定書所禁止的行為的兒童受害者的權(quán)益，特別應(yīng)當(dāng)：（A）承認(rèn)兒童受害者的脆弱性并對程序進(jìn)行修改，從而承認(rèn)他們的特別需求，其中包括他們作為證人的特別需求；……（C）應(yīng)按照國家法律規(guī)定的程序規(guī)則允許在影響到兒童受害者的個人利益的司法程序中提出和審議兒童受害者的意見、需求和問題；……”。司法機(jī)關(guān)在取證時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到性侵害未成年被害人的需要以及今后的生活，采取恰當(dāng)?shù)姆绞胶妥畲笙薅染S護(hù)被害人的利益。根據(jù)2007年新《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在取證方式上還應(yīng)當(dāng)采取相對比較秘密的方式，整個過程注重保護(hù)未成年被害人的隱私和名譽(yù)。

（四）民事賠償不足，建議修改立法并在司法實踐中適用能夠獲得更多賠償?shù)囊?guī)定

民事賠償在性侵害案件中一直都是個大問題，因為依照現(xiàn)有的法律規(guī)定，不管是刑事附帶民事訴訟還是刑事案件結(jié)束后單獨提起民事訴訟，精神損害賠償都不支持，只支持直接的物質(zhì)損失。司法實踐中一般也只是賠償少量的醫(yī)藥費，而被害人遭受的精神損害得不到有效安慰。因此，在統(tǒng)計的案件中，我們發(fā)現(xiàn)在15件案件中，被害人及其家長不愿意報案，而曾經(jīng)通過達(dá)成或者努力達(dá)成私了協(xié)議以獲得賠償。

解決未成年人遭受性侵害的民事賠償問題，最根本的方法是通過立法將精神損害撫慰金納入賠償范圍。但在立法沒有修訂的情況下，建議被害人盡量將傷害轉(zhuǎn)化為直接的物質(zhì)損失，司法機(jī)關(guān)也通過盡量多支持賠償請求彌補(bǔ)現(xiàn)有精神損害賠償不能支持的不足。例如，對于未成年人，可以將受到的心理傷害轉(zhuǎn)化為醫(yī)院對于精神疾病的診斷結(jié)論要求賠償，即主張心理治療的費用等。司法機(jī)關(guān)支持該類訴訟請求，既符合法律的規(guī)定，又彌補(bǔ)了精神損害不賠償?shù)牟蛔?，最大限度撫慰了未成年被害人及其家人的精神傷害，體現(xiàn)了司法的公正和人性化。

在統(tǒng)計的案件中，我們發(fā)現(xiàn)有一些未成年人遭受性侵害的案件發(fā)生在學(xué)?；蛘叽蚬に奚?，而學(xué)校及其打工宿舍具有明顯的過錯，如沒有安排教師值班，沒有對教師有效管理，沒有配備必要的防護(hù)措施，甚至沒有門鎖等。在這種情況下，根據(jù)法律的規(guī)定，學(xué)校和打工工廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)過錯的民事賠償責(zé)任。根據(jù)2007年《未成年人保護(hù)法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》以及2002年教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，學(xué)校對在校的未成年學(xué)生具有教育、管理和保護(hù)的義務(wù)，如果沒有盡到規(guī)定義務(wù)而使未成年人遭受人身損害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對發(fā)生的學(xué)生傷害事故承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的賠償責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》同時規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！边@也體現(xiàn)了安全保障義務(wù)人的責(zé)任。例如在上述16歲少女在工廠宿舍被藏在床底下的保安強(qiáng)暴的案件中，宿舍沒有門鎖，沒有保安，而廠方已經(jīng)在其工資中扣除了基本的生活費用，理應(yīng)提供安全的生活環(huán)境。因此對于女孩遭受性侵害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

（五）行為人與被害人都是未成年人，依法對雙方的利益保護(hù)進(jìn)行平衡

由于實施性侵害的未成年人都具有不良行為以致嚴(yán)重不良行為，這就反映出了另一個重要的問題，對于早期出現(xiàn)的兒童不良行為，應(yīng)當(dāng)如何有效矯治。應(yīng)當(dāng)指出，我國對于具有不良行為或者嚴(yán)重不良行為未成年人的干預(yù)措施很少，而且很難起到作用。按照現(xiàn)有規(guī)定，可以將具有不良行為的未成年學(xué)生送入“專門學(xué)?！?，但是在實踐中，如果未成年人及其家長不愿意將其送入，則很難送入。即使被送入專門學(xué)校，由于專門學(xué)校目前的教育方式以及教育內(nèi)容，矯治效果不理想。此外，按照規(guī)定，如果未成年人實施了強(qiáng)奸等嚴(yán)重危害社會的行為，沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡而不能被追究刑事責(zé)任，可以被送去收容教養(yǎng)。而實踐中收容教養(yǎng)的結(jié)果表明，一些未成年人不僅沒有被矯治好，而且在收容教養(yǎng)期間受到交叉感染，出來后繼續(xù)實施犯罪。因此，現(xiàn)有的矯治方式不僅少，而且不理想，我國并沒有建立矯治未成年人不良行為和嚴(yán)重不良行為的多樣化干預(yù)體系。而在一些國家如美國和澳大利亞等均針對未成年人不良行為的形式、出現(xiàn)的階段和個性需要規(guī)定了參加警民俱樂部、社區(qū)勞動、特殊教育項目等多樣化的措施。建議我國在借鑒其他國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立完善對未成年人不良行為和嚴(yán)重不良行為的預(yù)防和矯治制度，不僅實現(xiàn)多樣化，也達(dá)到有效性。

（六）對男性未成年人保護(hù)力度不夠，建議與女性未成年人給予相同的保護(hù)

（七）家庭內(nèi)發(fā)生的案件問題嚴(yán)重，建議規(guī)定強(qiáng)制舉報義務(wù)

根據(jù)前面的分析，我們可以看出家庭內(nèi)監(jiān)護(hù)人實施的性侵害案件時間長，隱蔽性強(qiáng)，危害大，問題嚴(yán)重。我國法律沒有規(guī)定特定人員對兒童遭受包括性侵害在內(nèi)的舉報義務(wù)，這也是該類案件隱蔽的重要原因。如果出于“家丑不可外揚”等原因不主動報案，法律又沒有設(shè)置發(fā)現(xiàn)后強(qiáng)制舉報的義務(wù)，那么很有可能導(dǎo)致侵害人實施的性侵害案件或者成為隱形案件，或者持續(xù)很長時間。因此從預(yù)防該類案件出發(fā)，建議在法律上設(shè)立社區(qū)人員、醫(yī)生或者教師等與未成年人生活比較接近或者經(jīng)常接觸人員的舉報義務(wù)，發(fā)現(xiàn)未成年人可能遭受性侵害時及時向公安機(jī)關(guān)報告。

實際上，我國已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的一些探索。2006年中國政府和聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合開展“兒童保護(hù)體系與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”項目，選取六個城市的社區(qū)作為試點，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在各試點開展的活動中，預(yù)防和及時應(yīng)對兒童遭受家庭暴力的熱線是重要的一部分內(nèi)容。如濟(jì)南試點社區(qū)組織相關(guān)人員深入了解本社區(qū)兒童的狀況和遇到的問題，石家莊試點社區(qū)建立了兒童求助熱線并及時公布，居委會工作人員為熱線接聽人員。各個樓長和院長也在巡查的過程中及時發(fā)現(xiàn)兒童被虐待或者可能被虐待時，立即報告社區(qū)居委會，居委會收到相關(guān)信息后會立即向派出所報告。

應(yīng)當(dāng)注意的是，由于監(jiān)護(hù)人實施的性侵害案件大多發(fā)生在離異家庭、單親家庭、再婚家庭、委托監(jiān)護(hù)家庭以及收養(yǎng)家庭中，因此在確定社區(qū)居委會、村委會、老師等的強(qiáng)制舉報義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)注重對這些特殊家庭中未成年人權(quán)利保護(hù)狀況的了解。

（八）針對后續(xù)安置和生活保障可能面臨的問題，建議強(qiáng)化國家監(jiān)護(hù)和社會救助

（九）由于未成年受害人的權(quán)利在司法程序中容易被忽視，建議嚴(yán)格依法保障其權(quán)利

在貴州習(xí)水案件中，受害女生康某的父親甚至不知道開庭的日期，在他申請進(jìn)入法庭時也被阻止。當(dāng)康父拿出戶口簿，試著解釋作為未滿15歲的女兒的監(jiān)護(hù)人，自己應(yīng)該進(jìn)入法庭旁聽。但法官說：“你進(jìn)去，一是影響不好，二是確實違法。判了以后判決書會給你，你可以過幾天提起民事訴訟。”而另一位法官向康父解釋說，本案分兩個案件開庭，與康倩相關(guān)的被告母明忠(縣人大代表、利民房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理)當(dāng)天暫時不審，所以康父無權(quán)進(jìn)入法庭。

但這是明顯的侵害被害人權(quán)利，根據(jù)媒體報道，當(dāng)天審理的是袁榮會的“強(qiáng)迫、容留、介紹婦女賣淫罪”，而這個罪就與被害人康某相關(guān)。司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有公訴人代表了被害人的權(quán)益，所以被害人出庭與否都不重要。但這種觀點是完全錯誤的，公訴人代表的是國家，被害人有權(quán)代表自身維護(hù)權(quán)益。

實際上，在司法實踐中，未成年人被害人權(quán)利被忽視甚至公然侵害的現(xiàn)象非常普遍。在北京青少年法律援助與研究中心辦理的一起案件中，14歲的玲玲（化名）由于父親在外打工，母親回老家而一個人住在租賃的房屋內(nèi)。玲玲被鄰居帶走實施了強(qiáng)奸。玲玲的父母報案，在審查起訴階段，玲玲的父親提出了刑事附帶民事賠償，但是檢察院讓其父親在案件移送到法院后再提。過了很長時間案件也沒有消息。玲玲的父親到法院問案件的進(jìn)展，法官告訴其父親說本案已經(jīng)判決了，被告人因強(qiáng)奸罪被判處了五年有期徒刑。法官稱，由于被害人受傷不嚴(yán)重，沒有什么需要賠償?shù)?，所以直接對刑事部分做出了判決。該案中充分暴露了對未成年人訴訟權(quán)利的漠視，沒有充分保障其權(quán)利。

實際上我國法律已經(jīng)對被害人訴訟權(quán)利的保護(hù)作出了比較全面的規(guī)定。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，被害人是刑事訴訟的一方當(dāng)事人。在有被害人的刑事案件中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被害人的案件進(jìn)展情況，并履行告知提起民事訴訟權(quán)利、送達(dá)有關(guān)訴訟文書等法定義務(wù)。《刑事訴訟法》同時規(guī)定，開庭三日以前，法院必須將開庭時間、地點的傳票和通知書送達(dá)包括被害人的所有當(dāng)事人和包括被害人法定代理人的訴訟代理人。被害人在庭審時有權(quán)陳述案情和申請法官等人回避。被害人和其法定代理人經(jīng)過審判長許可，有權(quán)向被告人、證人、鑒定人發(fā)問，對證人證言和其他證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，發(fā)表意見和進(jìn)行辯論。被害人和其法定代理人有權(quán)申請通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，申請重新鑒定或者勘驗。此外，我國對于被害人權(quán)利的保護(hù)不僅限于案件審理階段，而是向前延伸到了審查起訴階段。2006年12月通過的《最高人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第三條規(guī)定：“……人民檢察院辦理未成年人刑事案件，可以應(yīng)犯罪嫌疑人家屬、被害人及其家屬的要求，告知其審查逮捕、審查起訴的進(jìn)展情況，并對有關(guān)情況予以說明和解釋?！钡窃谛淌略V訟中，未成年被害人的上述權(quán)利往往被忽視或者公然侵害。因此建議司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守法律的這些規(guī)定，切實履行職責(zé)尊重和保護(hù)未成年被害人的訴訟權(quán)利，依法辦理未成年人遭受性侵害的案件。

貴州習(xí)水案件的發(fā)生令人震驚，更令人痛心。但是這僅是個個案，還有很多同這個案件類似或者其他類別的未成年人遭受性侵害的案件。未成年人遭受性侵害案件具有嚴(yán)重的社會危害性，因此對于這類犯罪，應(yīng)當(dāng)預(yù)防和打擊并行。為了保護(hù)未成年人的健康成長，司法人員和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這類案件的特點制定有效的預(yù)防措施，以達(dá)到預(yù)防和減少這類犯罪的目的；而在面對這些被摧殘的花朵時，我們呼吁建議修改相關(guān)立法和嚴(yán)格執(zhí)法，盡量為這些受害人撐起法律的保護(hù)傘，使他們走過受過傷害的灰色地帶后重見藍(lán)天！