議案：

　　志愿服務(wù)存在諸多制約因素

　　在議案中，人大代表認(rèn)為，一直以來，許多志愿者的活動都是自發(fā)組織的，所有經(jīng)費(fèi)的支出都是志愿者團(tuán)體自行籌集。目前，我區(qū)志愿者服務(wù)還存在諸多制約因素：志愿者權(quán)益受到侵犯的情況時(shí)有發(fā)生，志愿服務(wù)活動缺乏制度保障；個(gè)別單位存在把志愿者當(dāng)做廉價(jià)勞動力的問題，還出現(xiàn)利用志愿者名義從事營利活動的情況等。

　　據(jù)了解，為規(guī)范志愿者服務(wù)工作，全國已有10余個(gè)省、市出臺了青年志愿者服務(wù)條例或決定，而廣西在這方面還是空白。立法規(guī)范我區(qū)志愿服務(wù)行為，對志愿者組織和志愿者有關(guān)問題進(jìn)行具體的規(guī)定，顯得十分迫切。

　　調(diào)查：

　　志愿者盼望擴(kuò)大活動范圍

　　對于代表議案中提到的制約因素，記者采訪的幾位志愿者都深有感觸。

　　從事志愿者服務(wù)僅一年多的梁女士說，今年元旦前，她與南寧市一家私營的福利院聯(lián)系，希望組織一些志愿者到福利院慰問老人。老板一聽也很高興，并提出要求，希望志愿者安排車輛帶老人小孩出去玩。因?yàn)闊o力組織車輛，梁女士一聽犯了難。結(jié)果福利院老板也很失望，最終拒絕了志愿者的探望要求。

　　經(jīng)費(fèi)問題，也常常困擾許多志愿者。志愿者小莫稱，她和幾個(gè)志愿者籌辦了一個(gè)圖書室，免費(fèi)為鄉(xiāng)村學(xué)校提供書籍，平常搬運(yùn)募捐來的書籍、找捐贈學(xué)校等的交通費(fèi)，都是他們自己掏腰包。曾有一商家表示愿意贊助，但要求在圖書室前面冠上商家的名號，小莫等志愿者擔(dān)心冠名后被人們誤會打著公益名號牟利，最終沒有接受。

　　廣西青年志愿者指導(dǎo)中心的工作人員王榮英告訴記者，該中心隸屬于團(tuán)區(qū)委，主要是對西部計(jì)劃志愿者進(jìn)行管理和服務(wù)，但對民間志愿者組織卻無從指導(dǎo)。她說，即使是由團(tuán)區(qū)委下放到各地的志愿者，也有個(gè)別反映被當(dāng)做廉價(jià)勞動力的情況。

　　廣西第一個(gè)注冊的民間志愿者組織——北流義工協(xié)會的秘書長梁佐現(xiàn)認(rèn)為，如果《條例》制定出來，不僅僅可以保障志愿者權(quán)益，還能將志愿者的活動范圍擴(kuò)大。他說，目前的志愿者活動大都內(nèi)容單一，無非是清理衛(wèi)生死角、慰問老人等。北流義工協(xié)會曾多次向政府部門表達(dá)為大型活動服務(wù)的意向，但最終都被這些部門以“安全問題”為由拒絕，如果有了法律規(guī)定，相信政府部門也會打消很多顧慮。

　　建議：

　　盡快起草《條例》

　　代表們建議：盡快制定《條例》，積極為志愿服務(wù)事業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，為志愿者提供法律保障；起草《條例》應(yīng)從廣西志愿服務(wù)工作的實(shí)際出發(fā)，對志愿服務(wù)基層組織進(jìn)行調(diào)查，征求各方意見；《條例》內(nèi)容應(yīng)對志愿服務(wù)范圍、社會支持、經(jīng)費(fèi)來源、表彰獎勵、法律責(zé)任等進(jìn)行具體的規(guī)定；加強(qiáng)對志愿服務(wù)的宣傳，加強(qiáng)推進(jìn)志愿者工作的開展。