同志們：
縣委、縣政府研究決定，今年深入開展創(chuàng)建國家園林縣城活動，主要任務(wù)是緊扣國家園林縣城目標(biāo)，動員各個方面的力量，采取切實有效的措施，扎實開展縣城綠化會戰(zhàn)活動，確保創(chuàng)建工作取得實效。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，講三點意見。
一、客觀評價創(chuàng)建成果，搶抓難得機遇，牢固確立創(chuàng)建國家園林縣城的必勝信心
2003年，我縣提出創(chuàng)建省級園林城市目標(biāo)。3年來，在全縣上下的共同努力下，取得了較好成績。去年7月份，我縣在蘇北首家通過省級園林城市檢查驗收。今年，我縣被省政府作為江蘇省首家縣份向建設(shè)部進行申報，安排在今年7月份接受初步驗收。參加國家園林縣城評比，機會難得，機遇難求。分析我縣當(dāng)前創(chuàng)建工作，主要有三個特點：
一是成績突出，但弱項亟待加強。近年來，我們在園林綠化方面投入了大量人力、物力、財力，工作富有成效。聘請省規(guī)劃設(shè)計院認(rèn)真修編了《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，集中開展了“萬棵大樹進縣城”、“園林創(chuàng)建突擊月”、“園林綠化百日沖刺”等多項活動，縣城綠化規(guī)劃建設(shè)管理體系較為完善，綠量大幅增加，品位顯著提高，環(huán)境整治、污水處理、道路亮化等園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基本達標(biāo)。但防護林、居住區(qū)和單位庭院綠化，以及其他群眾性綠化活動進展較慢，差距較大。
二是亮點較多，但潛力尚待挖掘。以后羿公園、晨光路、小洋河、鹽阜園、錦繡苑和迎賓館為代表的各類綠化自成體系、特色明顯，各界評價較高。但綠化布局仍有不均衡現(xiàn)象，工業(yè)園區(qū)綠化建設(shè)潛力較大，縣城后街巷綠量不足。部分單位對庭院綠化管護工作責(zé)任不明，獎懲不嚴(yán)。少數(shù)地段綠化損壞嚴(yán)重，影響了創(chuàng)建成果的鞏固提高。
三是領(lǐng)導(dǎo)重視，但力度有待加大。近幾年大力開展創(chuàng)建省級園林城市活動，各部門、各單位對園林綠化工作日益重視，大多數(shù)部門、單位工作有措施、有成效?？h政府城建項目和維護經(jīng)費連續(xù)多年向園林綠化傾斜。財政性資金投入建設(shè)的綠化項目進度快、效果好。但基層宣傳發(fā)動的力度、氛圍以及效果仍不盡如人意，與人人動手、戶戶植綠、黃土不露天的要求相比，仍有較大距離。
創(chuàng)建國家園林縣城是功在當(dāng)今、惠及子孫的實事工程和民心工程，我們必須充分激發(fā)全社會創(chuàng)建積極性，迅速掀起全城園林綠化新高潮。首先，從講大局、樹形象的高度來看，創(chuàng)建全國園林縣城只能成功、不能失敗。我縣作為全省首家縣城參加國家園林縣城評比，射陽不僅代表射陽、鹽城，更代表江蘇。全縣上下必須自加壓力，增進共識，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，一著不讓抓好落實。否則，我們就會影響到江蘇在全國的形象，影響到射陽在全省的形象，對上、對下都無法交待。其次，從建設(shè)生態(tài)射陽的目標(biāo)定位來看，創(chuàng)建國家園林縣城勢在必行。生態(tài)是一個地區(qū)最具吸引力的品牌，對區(qū)位優(yōu)勢先天不足的射陽來說，生態(tài)顯得尤為重要。生態(tài)建設(shè)非朝夕之功，它是一個長期的、漸進的過程，需要時間的積累和文化的積淀。從“十五”的“四城同創(chuàng)”到“十一五”的“三城同創(chuàng)”，從表面上看，是創(chuàng)建格次的提升和工作進程的延續(xù)，實質(zhì)上體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)射陽的不懈追求，體現(xiàn)了生態(tài)立縣的目標(biāo)定位。綠色是生態(tài)品牌的“重頭戲”，創(chuàng)建國家園林縣城，是積淀綠色文化、催生生態(tài)品牌、加快生態(tài)射陽建設(shè)進程的重大舉措。再次，從爭先創(chuàng)優(yōu)的工作追求看，創(chuàng)建國家園林縣城時機成熟。打造省內(nèi)著名、全國知名的城市品牌，是我們始終追求的目標(biāo)。經(jīng)過前幾年的努力，“綠色射陽”建設(shè)取得了顯著的成績，有關(guān)主要指標(biāo)達到或超過國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國園林縣城已經(jīng)有了堅實的基礎(chǔ)。“勇于爭先”是射陽精神的核心內(nèi)容，我們就是要通過創(chuàng)建國家園林縣城把綠色文章做好，以綠色品牌叫響一方。第四，從廣大居民的迫切愿望來看，創(chuàng)建國家園林縣城是民心所向。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾生活水平日益提升，對生活環(huán)境的要求也越來越高。小區(qū)綠草如茵、街道綠樹成蔭、單位綠意盎然，是城市居民的迫切愿望。創(chuàng)建所帶來的直接效應(yīng)就是滿足市民對綠色的渴望，對生態(tài)的需求。更重要的是，通過創(chuàng)建活動，不斷做優(yōu)人居環(huán)境，改善投資環(huán)境，有利于提升射陽綜合競爭力。因此，創(chuàng)建工作只能加強、不能削弱，只能抓緊、不能放松。
二、瞄準(zhǔn)全國一流目標(biāo)，加快鞏固完善，全力提升獨具特色的縣城綠化品位
我縣創(chuàng)建國家園林縣城的目標(biāo)定位是，硬件得高分，軟件不丟分，自身創(chuàng)特色，全國爭一流。目前，栽植綠化的最佳時間不到30天。鑒于這一實際情況和季節(jié)特點，縣委、縣政府決定，在縣城全面開展“創(chuàng)建園林縣城大會戰(zhàn)活動”，并將4月份確定為“創(chuàng)建突擊月”。為此，縣政府已經(jīng)將創(chuàng)建任務(wù)進行了明確分解，專門印發(fā)了實施方案，所有綠化栽植活動原則上在今年4月底結(jié)束，小品、園路等基礎(chǔ)設(shè)施項目在今年10月底完成。
一要實行政府主導(dǎo)，全面強化公共綠地建設(shè)。公共綠地建設(shè)主要包括六個公園、六個小游園和四條景觀帶。后羿公園要在深度挖掘歷史內(nèi)涵上下功夫，以游為主，以景取勝，適當(dāng)補植大樹，建好華中工委紀(jì)念館綠化景觀，豐富文化內(nèi)涵，放大歷史效應(yīng)；海都公園要圍繞張謇這一歷史人物做文章，通過補植大苗，增加密度，提升綠量；城東公園要與苗圃建設(shè)相結(jié)合，以苗成園、以苗養(yǎng)園；城中公園要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造一流的園林住宅小區(qū)；射陽島生態(tài)體育公園要以休閑體育為主題，加快建設(shè)進度，早日投入運行。鹽阜園、共青園等六個小游園要完善園林配套設(shè)施和植物景觀，建成方便群眾的休憩場所。四條景觀帶要按照規(guī)劃設(shè)計，早開工、快施工、巧安排。其他園林綠地和道路綠化，要適當(dāng)增加大苗，注重均衡布綠、合理搭配，做到春有綠、夏有蔭、秋有黃、冬有陽。后羿公園、城中公園，高速接線、德發(fā)西路、雙擁北路三條景觀帶以及大樹工程由縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)；海都公園、城東公園、鳳凰大溝西景觀帶由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)；射陽島生態(tài)體育公園由旅游局負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位要做好統(tǒng)籌安排，一著不讓，強勢推進，確保到位。要健全專家組，聘請監(jiān)督員，強化督查指導(dǎo)。要把每一棵大樹落實到責(zé)任人，大樹成活率必須達到100%，這一指標(biāo)與縣綠管所工作經(jīng)費直接掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
二要突出社會力量，強勢推進單位庭院綠化。社會力量是創(chuàng)建園林縣城的主體。院內(nèi)綠化各自包干，已經(jīng)擬定的42個園林式、26個綠化達標(biāo)創(chuàng)建單位，主體明確，任務(wù)清楚，要求具體，各相關(guān)部門和單位要按照標(biāo)準(zhǔn)，拾遺補缺，加強督查，迅速到位。大自然、興陽花苑等13個園林式、11個綠化達標(biāo)居住區(qū)創(chuàng)建單位要抓住當(dāng)前大好時節(jié)，抓緊做好規(guī)劃設(shè)計，盡快組織施工。今后，新建項目一律執(zhí)行“綠色圖章”制度，將綠化達標(biāo)作為辦理建房手續(xù)的前置條件；所有新建住宅小區(qū)都要按照園林式小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，綠化項目與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收。凡是綠化指標(biāo)不達標(biāo)的，建設(shè)規(guī)劃不予審批，工程結(jié)束不予驗收。這項工作由縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)把關(guān)，必須在建筑管理、房產(chǎn)發(fā)證、資格準(zhǔn)入、竣工驗收等諸多環(huán)節(jié)上進行制約，誰失職追究誰的責(zé)任。老小區(qū)綠化，結(jié)合政府實事工程，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，確保達標(biāo)到位。防護林帶市場運作，北環(huán)路、南環(huán)路等4條防護林建設(shè)任務(wù)，分別由開發(fā)區(qū)和合德鎮(zhèn)包干負(fù)責(zé)，縣城出入口和外圍道路綠化由縣交通局負(fù)責(zé)，要按照規(guī)劃，對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，做好運作，或整體發(fā)包，或租地栽植，或發(fā)動群眾自建，加快進度，迅速到位。生產(chǎn)綠地因地制宜，認(rèn)真總結(jié)人民西路、北一中溝南側(cè)綠化建設(shè)經(jīng)驗，將道路綠化與生產(chǎn)綠地建設(shè)相結(jié)合，由綠化施工單位投資建設(shè)苗圃?？h苗圃、慶北苗圃、新象花卉基地要擴大規(guī)模，豐富品種，大力培植鄉(xiāng)土苗木，優(yōu)先保證縣城綠化所需。縣城園林綠化所需苗木優(yōu)先選擇縣內(nèi)基地，扶持縣內(nèi)綠化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
三要動員居民參與，積極投身園林縣城創(chuàng)建。群眾性植綠護綠活動是創(chuàng)建園林縣城的基礎(chǔ)。居民參與園林縣城創(chuàng)建要豐富內(nèi)容、活化形式、挖掘潛力。認(rèn)真組織義務(wù)植樹活動?？h綠委要在縣城合適地段建立義務(wù)植樹基地，繼續(xù)組織縣直各部門和群團組織進行義務(wù)植樹。合德鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要發(fā)動群眾在后街巷、家前屋后栽花種草。對未完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，由縣綠委根據(jù)《江蘇省全民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定，統(tǒng)一收繳綠化費。大力開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)行動。認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠化是各地創(chuàng)建園林城市的成功經(jīng)驗，是衡量全民綠化意識的重要標(biāo)志。今年，計劃安排一部分大樹，進行一次性認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，其主體形式多樣，可以是企業(yè)、班組、團體，也可以是領(lǐng)導(dǎo)干部、先進代表、普通群眾；可以認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)一棵、一組，也可以認(rèn)養(yǎng)一路、一園。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)和個體工商戶優(yōu)先認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)自家門前大樹。凡是認(rèn)養(yǎng)綠化達到一定要求的，要發(fā)給榮譽證書，刻制醒目標(biāo)牌，并在新聞媒體上廣為宣傳，造濃全社會關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建的氛圍。堅決糾正侵占綠地行為。目前非法侵占綠地主要表現(xiàn)在違章建筑、亂倒垃圾、種植蔬菜三個方面。前兩者在老小區(qū)、后街巷較為突出，縣規(guī)劃建設(shè)局、城管局必須組織力量進行綜合整治，確保取得實效。私自種植蔬菜問題主要集中在單位庭院、后街巷以及開發(fā)區(qū)少數(shù)地區(qū)。各單位和居委會要督促群眾在4月底前自行清理，到期仍未清理的，由相關(guān)主管部門和合德鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組織力量集中行動，必要時由新聞媒體進行集中曝光。同時要健全長效機制，落實措施，堅決改變少數(shù)居民亂種亂栽的陋習(xí)，著力糾正各種與綠地爭空間的行為。
三、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，硬化推進措施，堅決奪取創(chuàng)建工作的全面勝利
創(chuàng)建國家園林縣城是我縣經(jīng)濟社會生活中的一件大事。創(chuàng)建工作時間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，必須深入發(fā)動，快速推進，確保成功。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，堅持一把手抓創(chuàng)建。縣政府成立創(chuàng)建國家園林縣城指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、督查推進、宣傳發(fā)動、軟件資料6個工作組。各部門、各單位也要成立專門班子，創(chuàng)建期間由一把手抓綠化，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室全力抓，做到任務(wù)、要求、責(zé)任“三落實”?？h創(chuàng)建指揮部對園林綠化任務(wù)完成情況實行全程跟蹤、及時通報、定期會辦。對因重視不夠或推諉扯皮而完不成規(guī)定任務(wù)的，縣政府將嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h規(guī)劃建設(shè)局是縣城園林綠化的主管部門，要切實承擔(dān)起創(chuàng)建責(zé)任，主動協(xié)調(diào)，加強溝通，統(tǒng)籌安排，合力推進。農(nóng)林、城管、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等各相關(guān)部門要按照《國家園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真落實有關(guān)指標(biāo)，并積極做好迎查準(zhǔn)備。合德鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要為創(chuàng)建挑重?fù)?dān)，組織各個居委會與縣城非主干道居民簽定門前“三包”(綠化、衛(wèi)生、秩序)責(zé)任狀，并落實環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護責(zé)任。要將創(chuàng)建工作和第六屆經(jīng)貿(mào)洽談會環(huán)境整治及春季愛國衛(wèi)生運動有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，一起推進。
二要廣泛宣傳，深入發(fā)動，擰成一股勁搞創(chuàng)建。創(chuàng)建的過程就是普及全民綠化常識、增強全民綠化意識的過程。要認(rèn)真制定宣傳方案，加大力度，造濃聲勢，鼓足干勁，形成人人關(guān)心綠化、個個支持創(chuàng)建的濃烈氛圍。近期，縣廣電臺、《射陽時空》、信息中心要明確專職記者服務(wù)創(chuàng)建活動，提高重點時段、重要版面的宣傳頻率，并開辟專欄專版?？h各有關(guān)部門要采取倡議書、公開信、知識問答、墻報、標(biāo)語等不同形式，有針對性地對各類人員進行宣傳發(fā)動。整個宣傳活動要突出社會綠化和群眾綠化這一薄弱環(huán)節(jié)，重點宣傳單位庭院、居住區(qū)綠化建設(shè)以及認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹活動。既要宣傳全縣重要活動，也要宣傳各部門、各單位，尤其是基層一線人員的實際行動；既要宣傳城市綠化管理法律法規(guī)，也要宣傳園林綠化常識；既要宣傳正面典型、先進事跡，也要曝光行動遲緩、措施不力以及蓄意破壞綠化的人和事。
三要多方籌資，用足空間，全縣一盤棋促創(chuàng)建。資金、土地、技術(shù)是落實創(chuàng)建任務(wù)面臨的問題。建設(shè)資金方面，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，主要由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位確實難以承受的，由主管部門統(tǒng)籌解決。結(jié)合采取認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹等形式，確保落實到位。縣政府實行園林創(chuàng)建獎勵制度，對年內(nèi)新達標(biāo)的園林式單位(居住區(qū))，給予一定獎勵。綠化用地方面，合理使用墻邊、路邊、河邊、溝邊閑置土地以及庭院、居住區(qū)規(guī)劃綠地；執(zhí)法部門要加大違章建筑執(zhí)法力度，依法督促居民讓出綠地；對少數(shù)單位占用綠地的，要采取得力措施，千方百計擴大新增綠地；沿街沿路單位原則上都要拆墻透綠；鼓勵各部門、各單位大力發(fā)展立體綠化，解決綠化用地矛盾；對確實沒有綠化用地的單位，根據(jù)《江蘇省城市綠化管理條例》的規(guī)定，由縣主管部門負(fù)責(zé)落實異地植綠。專業(yè)技術(shù)方面，縣規(guī)劃建設(shè)局要加強與責(zé)任單位對接，必須經(jīng)實地察看，明確提出樹種、數(shù)量以及栽植位置。要強化對綠化承建單位的技術(shù)指導(dǎo)，健全日常管護工作機制，鼓勵單位和小區(qū)綠化向社會公開發(fā)包，實行社會化管護，努力提高各部門、各單位的管護水平。
同志們，一年之計在于春。當(dāng)前正值園林綠化的黃金時節(jié)，各部門、各單位要以高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，只爭朝夕的推進力度，迅速掀起縣城綠化新高潮，為創(chuàng)建“國家園林縣城”而奮發(fā)努力！
