北京市海淀區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)食品安全管理

工作機(jī)制的通知

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)動和依靠基層組織和廣大群眾參與食品安全工作，完善三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)市食品安全委員會《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)區(qū)縣食品安全工作指導(dǎo)意見的通知》（京食安發(fā)〔2011〕23號）精神，經(jīng)2011年8月29日第197次區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善本區(qū)食品安全管理工作機(jī)制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處的食品安全管理職責(zé)

鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處是開展食品安全管理工作的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展食品安全工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全管理負(fù)有屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及行政村、社區(qū)做好地區(qū)食品安全管理工作，實(shí)行鎮(zhèn)長、街道（地區(qū)）辦事處主任負(fù)責(zé)制。

（一）建立完善本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任制，落實(shí)屬地管理職責(zé)。

（二）依據(jù)職責(zé)和工作計(jì)劃、安排，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處利用出租房屋、違章建筑從事無證照食品生產(chǎn)、加工、銷售等違法行為。

（三）建立完善本地區(qū)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，制定地區(qū)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序，配合、協(xié)助有關(guān)部門對本地區(qū)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行緊急控制和妥善處理。

（四）積極組織、協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，學(xué)校、工地等集體用餐食堂及個體工商戶等重點(diǎn)監(jiān)管對象的食品安全監(jiān)督管理和督促檢查工作。

（五）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門檢查、收集、上報本地區(qū)重大食品安全隱患和問題，并積極發(fā)揮屬地管理作用，采取相應(yīng)措施消除隱患和問題。

（六）廣泛動員社區(qū)、行政村和廣大人民群眾參與食品安全工作，組織開展對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的教育宣傳等活動。

（七）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成區(qū)政府規(guī)定的食品安全屬地管理任務(wù)和臨時交辦的各項(xiàng)食品安全工作。

二、鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處食品安全組織管理體系

（一）成立地區(qū)食品安全委員會。各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處要在原食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上建立地區(qū)食品安全委員會。由鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處的鎮(zhèn)長、辦事處主任擔(dān)任食品安全委員會主任，相關(guān)職能科室以及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、城管、旅游、商務(wù)等部門的職能科室或派出機(jī)構(gòu)為成員單位。

各有關(guān)成員單位要接受地區(qū)食品安全委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮職能作用，不推諉、不扯皮，認(rèn)真履行食品安全的法定職責(zé)，嚴(yán)厲打擊和查處各類食品安全違法犯罪行為。

地區(qū)食品安全委員會主要職責(zé)是：（1）組織、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督和管理工作；（2）研究、分析本地區(qū)的食品安全狀況并制定實(shí)施工作方案；（3）組織制定本地區(qū)食品安全管理制度并組織實(shí)施；（4）確定各成員單位的工作任務(wù)并督促落實(shí)；（5）對各成員單位依法開展食品安全監(jiān)督管理工作情況實(shí)施考核評價；（6）采取其他有效措施，保障地區(qū)食品安全狀況良好。

（二）統(tǒng)一設(shè)立食品安全委員會辦公室。承擔(dān)地區(qū)食品安全委員會日常工作的辦公室統(tǒng)一設(shè)在各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處的綜治辦，辦公室主任由其主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜治辦主任擔(dān)任副主任。

（三）落實(shí)食品安全管理人員。各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處要確定至少2名兼（專）職食品安全管理干部，明確其食品安全管理職責(zé)。食品安全管理干部應(yīng)當(dāng)具備大專以上文化程度和一定的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉食品安全相關(guān)政策、法律和知識，每年參加專業(yè)培訓(xùn)。

同時，各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處要在居委會、村委會設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），明確食品安全的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員，參與食品安全工作，協(xié)助街道、鎮(zhèn)和社區(qū)開展食品安全宣傳，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患和違法案件線索，及時反映食品安全問題以及社區(qū)居民（村民）對食品安全工作的意見、建議，配合街道、鎮(zhèn)開展食品安全風(fēng)險隱患排查和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處要在2011年11月底前完成地區(qū)食品安全委員會及其辦公室的設(shè)立工作。

三、鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處食品安全工作的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障

鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處的食品安全工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，每個地區(qū)每年要明確不少于10萬元工作經(jīng)費(fèi)，并建立經(jīng)費(fèi)增長保障機(jī)制確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。同時，要落實(shí)辦公場所及有關(guān)設(shè)施，確保鎮(zhèn)、街道食品安全工作順利開展。

四、鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處食品安全管理工作制度

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處要建立完善各項(xiàng)食品安全管理工作制度，加強(qiáng)對各部門食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，規(guī)范食品安全管理工作，落實(shí)屬地責(zé)任。

（一）會議制度。各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處食品安全委員會及其辦公室要建立協(xié)調(diào)議事規(guī)則，定期召開會議分析食品安全形勢，研究解決食品安全問題，部署食品安全工作，及時傳達(dá)國家、市政府和區(qū)政府食品安全工作的有關(guān)精神和要求。

（二）執(zhí)法檢查制度。各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處食品安全委員會及其辦公室要協(xié)調(diào)建立規(guī)范的執(zhí)法檢查制度，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位對本行政區(qū)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，必要時組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對高風(fēng)險食品經(jīng)營者及城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐、學(xué)校、建筑工地周邊等重點(diǎn)地區(qū)、場所的執(zhí)法檢查，確保本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者年度執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%。

（三）風(fēng)險隱患排查制度。各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處要認(rèn)真分析本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全狀況，組織各有關(guān)成員單位及食品安全聯(lián)絡(luò)員等廣泛開展食品安全風(fēng)險隱患排查，對重大風(fēng)險隱患實(shí)行掛銷帳管理。及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)查處利用出租房屋、違章建筑等從事違法生產(chǎn)經(jīng)營、無證照經(jīng)營等違法案件，消除食品安全制度不健、環(huán)境、場所和從業(yè)人員不符合食品安全衛(wèi)生規(guī)范要求等風(fēng)險隱患。

（四）應(yīng)急處置制度。各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案，明確報告和處置流程。重大突發(fā)事件發(fā)生時，要及時向區(qū)食品安全辦及有關(guān)職能部門報告，立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取初步控制措施，并組織相關(guān)人員、物資開展應(yīng)急救援，消除事件影響，做好善后工作，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

（五）信息溝通制度。各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處應(yīng)當(dāng)按季度向區(qū)食品安全委員會匯報食品安全工作情況，按月報送食品安全動態(tài)信息，及時反映食品安全工作中存在的風(fēng)險隱患、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)食品安全委員會對鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處反映的問題和難點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時研究、答復(fù)和解決，對重大問題進(jìn)行專題研究，對重大風(fēng)險隱患或違法案件線索組織開展專項(xiàng)治理或打擊查處。

（六）舉報獎勵制度。鼓勵鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處食品安全監(jiān)督員、食品經(jīng)營者、消費(fèi)者提供食品安全風(fēng)險隱患和違法案件線索。對符合市、區(qū)兩級《食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》規(guī)定的舉報人員，提請市、區(qū)食品安全辦予以獎勵。

（七）宣傳教育培訓(xùn)制度。各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處應(yīng)當(dāng)制定年度食品安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織或協(xié)助各成員單位深入社區(qū)、村鎮(zhèn)開展宣傳教育活動，督促食品從業(yè)人員定期參加食品安全培訓(xùn)，在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員、社區(qū)居民、流動人口中廣泛宣傳食品安全政策、法律和措施，增強(qiáng)食品安全意識和消費(fèi)信心。

五、實(shí)施考核評價工作

區(qū)政府建立食品安全考核制度，把鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處的食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，開展督查考核工作，并將此項(xiàng)工作納入綜治考評機(jī)制和綜合治理的工作推進(jìn)機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處要對本地區(qū)食品安全委員會成員單位實(shí)施考核評價，并將考核評價情況報區(qū)食品安全委員會辦公室。

各地區(qū)和成員單位要高度重視，相互配合，共同努力，全面落實(shí)屬地食品安全管理職責(zé)，不斷提高全區(qū)食品安全工作能力和水平。

特此通知。

二Ｏ一一年十月二十日