一、抓組織、強(qiáng)責(zé)任，努力構(gòu)建市場(chǎng)管理責(zé)任機(jī)制

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市場(chǎng)規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)絡(luò)圖、“五農(nóng)工程”責(zé)任分解圖和“五農(nóng)工程”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖。局和所、所和管片責(zé)任人簽訂了責(zé)任狀，做到了級(jí)級(jí)明確目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，該局進(jìn)一步整合人力資源，成立了反應(yīng)快捷的市場(chǎng)規(guī)范化管理應(yīng)急大隊(duì)，第一時(shí)間接報(bào)，第一時(shí)間出動(dòng)，第一時(shí)間處理，為監(jiān)管工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。

　　為規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為，該局制定了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、考勤制度等一系列制度在內(nèi)的工作紀(jì)律，通過(guò)用制度約束人，用制度規(guī)范來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范有序運(yùn)行；為了強(qiáng)化監(jiān)督力度，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話(huà)，給企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)下發(fā)了監(jiān)督執(zhí)法人員的“征求意見(jiàn)表”，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的格局。通過(guò)責(zé)任和制度的約束，理順了責(zé)任和職責(zé)，使工作能夠一抓到底，達(dá)到工作實(shí)際效果。

　　天鎮(zhèn)縣地處晉冀蒙三省的交界處，市場(chǎng)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、監(jiān)管對(duì)象流動(dòng)性大、容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)的實(shí)際困難，單憑工商部門(mén)的單打獨(dú)斗難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。為此該局創(chuàng)新監(jiān)管理念，采取區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、股所聯(lián)動(dòng)等形式，建立橫向到邊、縱向到底、全方位、立體式的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

      一是與縣監(jiān)察局聯(lián)合簽署《關(guān)于規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)及聯(lián)防聯(lián)治的實(shí)施方案》，建立“兩堅(jiān)持、四加強(qiáng)”聯(lián)防聯(lián)治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，一方面加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的人情執(zhí)法、違紀(jì)執(zhí)法等有損工商形象行為的監(jiān)督查處力度。另一方面主要加大對(duì)涉農(nóng)案件辦理的督促，使每一樁案件辦理都達(dá)到件件有落實(shí)、事事有回音、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果，為促進(jìn)全縣“三農(nóng)”發(fā)展保好駕、護(hù)好航。

      二是與縣檢察院聯(lián)合簽署了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)及聯(lián)防聯(lián)治、服務(wù)天鎮(zhèn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)議》，主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)全程跟蹤工商管理工作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場(chǎng)上的制假售假行為和執(zhí)法中存在玩忽職守以及行政不作為、亂作為等問(wèn)題，確保工商管理工作規(guī)范有序和各項(xiàng)違法案件查處到位。

　　三是針對(duì)該縣特殊的地理位置，為了加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，該與河北省的懷安縣、陽(yáng)原縣、內(nèi)蒙古的興和縣工商局簽署了《跨區(qū)域聯(lián)合打假護(hù)農(nóng)維護(hù)市場(chǎng)秩序合作協(xié)議書(shū)》，努力實(shí)現(xiàn)四方互通信息、協(xié)作配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)打擊，努力構(gòu)建全方位、網(wǎng)絡(luò)型、立體式的區(qū)域監(jiān)管壁壘。

     四是為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者根本利益，該局與縣公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于12315消費(fèi)申訴舉報(bào)中心與110指揮中心建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系的協(xié)議》的文件，實(shí)現(xiàn)了110和12315的投訴舉報(bào)電話(huà)互聯(lián)互通，暢通了投訴舉報(bào)的渠道，有效地解決了工商管理執(zhí)法難、執(zhí)法弱的問(wèn)題。

      五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“聯(lián)絡(luò)員制度”。為加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都指定一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為工商聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)工商部門(mén)工作思路、方針、政策，及時(shí)反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和遇到的問(wèn)題，使執(zhí)法人員在具體工作中及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，制定工作措施，解決實(shí)際問(wèn)題，為農(nóng)民維權(quán)。同時(shí)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立“局、鄉(xiāng)、村”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人抓、村村有人管的工作局面。

     六是以市場(chǎng)規(guī)范化管理工作為軸心，股與股、股與所聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全局服務(wù)市場(chǎng)的管理格局。同時(shí)，通過(guò)資源整合，把12315投訴舉報(bào)網(wǎng)和“一會(huì)兩站”消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)兩網(wǎng)合一，快速受理，快速出擊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)者投訴不出村，解決糾紛不出鎮(zhèn)。

　　在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的整治，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，制定方案，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極行動(dòng)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

　　深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)工作：一是按照區(qū)域劃分成立5個(gè)巡查組，確保巡查到位，避免監(jiān)管盲區(qū)。二是以局長(zhǎng)名義印發(fā)了《告全縣農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》1200份，公布了局長(zhǎng)舉報(bào)電話(huà)，暢通了局領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民溝通渠道；同時(shí)在縣電視臺(tái)連續(xù)播放發(fā)布《農(nóng)資消費(fèi)警示》，并指派專(zhuān)業(yè)人員深入田間地頭，向農(nóng)民宣傳維權(quán)知識(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)民防偽識(shí)真能力。三是與監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)聯(lián)合對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，有效杜絕了農(nóng)資制假售假現(xiàn)象的發(fā)生。四是督促全縣49戶(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案，健全了進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，并和經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了《經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)資保真責(zé)任書(shū)》，各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)出售農(nóng)資時(shí)，給農(nóng)民出具規(guī)范票據(jù)，并簽訂銷(xiāo)售《承諾書(shū)》，增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的誠(chéng)信意識(shí)。五是對(duì)28戶(hù)種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的種子進(jìn)行了強(qiáng)制備案和留樣備查制度，備案內(nèi)容包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、留樣種子、種子經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告以及廠(chǎng)家與經(jīng)營(yíng)戶(hù)的委托書(shū)，從春耕到收獲進(jìn)行全程監(jiān)控，使農(nóng)民切身利益得到有效維護(hù)。六是加大案件查處力度。積極開(kāi)展以種子、化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。今年以來(lái)，全局共出動(dòng)執(zhí)法人員160人次，執(zhí)法車(chē)輛53臺(tái)次，檢查各類(lèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)30戶(hù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)14戶(hù)。由于措施得力，近年來(lái)，該縣沒(méi)有發(fā)生一起因使用假劣農(nóng)資造成減產(chǎn)和坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

　　深入開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，努力創(chuàng)建農(nóng)村文明集貿(mào)市場(chǎng)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)總局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確重點(diǎn)區(qū)域、突出重點(diǎn)商品檢查、強(qiáng)化重點(diǎn)違法行為懲處力度。二是嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清理，對(duì)11 戶(hù)不符合條件的業(yè)主進(jìn)行限期整改，對(duì)5 戶(hù)違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法進(jìn)行查處，對(duì)21戶(hù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行依法取締。三是確保商品質(zhì)量。積極引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品等商品經(jīng)營(yíng)者，依法建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等自律制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)不合格的商品，依法進(jìn)行下架處理。

　　深入落實(shí)國(guó)家汽車(chē)、摩托車(chē)、家電下鄉(xiāng)政策。該局與縣財(cái)政局聯(lián)合簽署《關(guān)于聯(lián)合規(guī)范下鄉(xiāng)家電、摩托車(chē)、汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為協(xié)議書(shū)》，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，互通信息，加大監(jiān)管力度，對(duì)下鄉(xiāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，取得了較好效果。今年以來(lái)，已銷(xiāo)售各類(lèi)下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品741臺(tái)件，銷(xiāo)售金額137萬(wàn)元，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼12.5萬(wàn)元，有700多戶(hù)農(nóng)民成了家電下鄉(xiāng)政策的受益者。

　　深入開(kāi)展“限塑”整治工作：開(kāi)展“限塑”宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)“限塑”工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)加大市場(chǎng)巡查力度，主要檢查經(jīng)營(yíng)者是否停止使用超薄塑料購(gòu)物袋等。截止到現(xiàn)在，共出動(dòng)執(zhí)法人員260人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)198戶(hù)，查封不合格塑料袋1萬(wàn)個(gè)。

　　深入開(kāi)展誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”制度，責(zé)令市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全了《進(jìn)場(chǎng)違禁商品檢查和清退制度》、《不合格商品退場(chǎng)制度》等九項(xiàng)制度并全部上墻。與市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂了《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，并對(duì)5個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了《文明誠(chéng)信市場(chǎng)》的申報(bào)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，明確責(zé)任，努力在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建氛圍。

　　大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。按照“多予少取放活”的原則，制定了《推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人規(guī)范發(fā)展“十項(xiàng)制度”》，大力推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范發(fā)展。到目前，全縣共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織16戶(hù)、47人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)520多戶(hù)。同時(shí)舉辦了5期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到100多人次，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)水平和市場(chǎng)分析能力得到明顯提升。

　　四、抓服務(wù)、增效益，努力構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)范管理誠(chéng)信機(jī)制

　　該局突出天鎮(zhèn)的實(shí)際，服務(wù)和管理相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)中，在管理中幫扶企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　一是扎實(shí)開(kāi)展幫扶企業(yè)行動(dòng)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)招商引資企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行局長(zhǎng)掛帥、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、跟蹤指導(dǎo)、特事特辦、急事急辦的工作機(jī)制，方便外資企業(yè)快速落戶(hù)天鎮(zhèn)，今年發(fā)展私營(yíng)公司40余戶(hù)，已爭(zhēng)取外來(lái)資金1.2億。

　　二是加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。該局對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)行送照上門(mén)、送法律上門(mén)、送政策上門(mén)、免收一切費(fèi)用的“三送一免”服務(wù)，專(zhuān)業(yè)合作社如雨后春筍般得到發(fā)展，數(shù)量達(dá)到425戶(hù)，減免費(fèi)用累計(jì)30余萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量位居大同市縣區(qū)局第一。

　　三是深入推進(jìn)商標(biāo)興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。商標(biāo)是市場(chǎng)的通行證，沒(méi)有商標(biāo)，產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入超市。為此該局著眼實(shí)際，先后出臺(tái)了《大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了該局呈報(bào)的《名牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。截止目前，該局自籌資金8萬(wàn)元，派專(zhuān)人到國(guó)家商標(biāo)局為涉農(nóng)企業(yè)免費(fèi)注冊(cè)了32件商標(biāo)，尚有40件正在申請(qǐng)注冊(cè)中。該縣的“天城寶綠”商標(biāo)喜獲山西省著名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我縣“省著名商標(biāo)”零的突破。同時(shí)還有2件商標(biāo)獲得大同市知名商標(biāo)。

　　四是拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展造血輸血。天鎮(zhèn)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，資金短缺一直是制約天鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，該局急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，主動(dòng)邀請(qǐng)市局、縣領(lǐng)導(dǎo)、市郵政銀行領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì)，大力推動(dòng)信用商戶(hù)評(píng)定工作，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，取得較好成效。首先是市工商局和市郵政儲(chǔ)蓄銀行達(dá)成協(xié)議，工商部門(mén)評(píng)選為信用商戶(hù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)可直接到市郵政儲(chǔ)蓄銀行獲取1--10萬(wàn)元不等的貸款，特別是對(duì)天鎮(zhèn)有發(fā)展?jié)摿η曳袭a(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)最高可貸500萬(wàn)元，且不受名額限制。其次是信用商戶(hù)在其他縣區(qū)僅限于個(gè)體工商戶(hù)和有限公司，鑒于天鎮(zhèn)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展受資金限制的狀況，通過(guò)爭(zhēng)取，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也可獲取郵政儲(chǔ)蓄信貸業(yè)務(wù)。通過(guò)我們的積極宣傳和精心推薦，目前已評(píng)定信用商戶(hù)65戶(hù)并上報(bào)市局，還有162戶(hù)正在考察和評(píng)定中。

　　五是大力舉辦各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)講座，提高企業(yè)的發(fā)展意識(shí)。該局積極實(shí)施“服務(wù)上門(mén)鄉(xiāng)鄉(xiāng)行”行動(dòng)，深入每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送服務(wù)到農(nóng)戶(hù)、到田間地頭，就解決企業(yè)融資難和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。在玉泉鎮(zhèn)舉辦由農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人代表參加的300多人的培訓(xùn)及座談會(huì)上，工商、農(nóng)業(yè)、銀行等部門(mén)工作人員現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。