舟山新城（李中一攝影）

　　2011年3月，十一屆全國人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 》中，明確提出了重點推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展。

　　浙江舟山群島新區(qū)，一個嶄新的名詞，寫進(jìn)了“十二五規(guī)劃”。舟山的建設(shè)與發(fā)展，由此成為國家戰(zhàn)略。

　　舟山是全國唯一以群島設(shè)市的地級行政區(qū)劃，下轄2區(qū)2縣。舟山市政府設(shè)在臨城新區(qū)；定海區(qū)政府設(shè)在定海城區(qū)；普陀區(qū)政府設(shè)在本島東端著名漁港沈家門鎮(zhèn)；岱山縣政府設(shè)在岱山島高亭鎮(zhèn)；嵊泗縣政府設(shè)在泗礁島菜園鎮(zhèn)。

　　舟山群島開發(fā)歷史悠久。據(jù)史書記載和出土文物考證，屬河姆渡第二文化層年代，距今5000多年前的新石器時代，就有人類在島上開荒辟野，捕捉海物，生息繁衍，開始從事漁鹽生產(chǎn)?！　?/SPAN>

　　春秋時，舟山屬越，稱“甬東”（甬江之東），又喻稱“海中洲”。唐開元二十六年（738）置縣，以境內(nèi)有翁山而命名為“翁山縣”。至大歷六年（771），因袁晁率起義軍占翁山而被撤廢縣治。北宋熙寧六年（1073）再次設(shè)縣，更名“昌國縣”。元初升縣為州。明洪武二年(1369)，改州為縣；洪武二十年廢昌國縣。至清初，先后兩度遷民。清康熙二十六年（1687）再次設(shè)縣，更名“定?？h”，道光時升為“定海直隸廳”。辛亥革命后，恢復(fù)定?？h建制。民國三十八年（1949）分設(shè)定海、翁州兩縣。

　　1950年5月17日舟山群島解放，成立定海縣人民政府，屬寧波專區(qū)管轄。1953年3月經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，定?？h轄區(qū)分為定海、普陀、岱山3縣，從江蘇省劃入嵊泗縣，成立舟山專區(qū)。1954年又將原屬寧波專區(qū)的象山縣劃入。1958年象山縣劃歸臺州專區(qū)。1959年撤定海、普陀、岱山、嵊泗縣，合并成立舟山縣。1960年11月，嵊泗人民公社劃歸上海市。1962年5月撤銷舟山縣，重新設(shè)立舟山專區(qū)，下轄定海、普陀、岱山、大衢、嵊泗5縣。1964年撤銷大衢縣，其轄區(qū)分別劃歸岱山、嵊泗2縣。1967年3月起舟山專區(qū)改稱舟山地區(qū)。1987年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷舟山地區(qū)和定海、普陀2縣，成立舟山市，轄2區(qū)（定海區(qū)、普陀區(qū)）2縣（岱山縣、嵊泗縣），實行以市領(lǐng)導(dǎo)區(qū)、縣新體制。

　　舟山擁有漁業(yè)、港口、旅游三大優(yōu)勢。舟山是中國最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地，素有“中國漁都”之美稱。舟山港灣眾多，航道縱橫，水深浪平，是中國屈指可數(shù)的天然深水良港。舟山保存完好的海島自然景色，蘊藏著豐富的旅游資源，現(xiàn)已開辟的二個國家級和二個省級旅游風(fēng)景區(qū)，2010年旅游接待人數(shù)達(dá)到2139萬人次。耕地總面積1.9萬公頃，其中水田1.19萬公頃，旱地0.71萬公頃。林地總面積5.59萬公頃。

　　舟山素有“東海魚倉”和“祖國漁都”之美稱。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。 

　　海洋礦產(chǎn)資源可分為三大類：一是濱海砂礦；二是海底石油和天然氣；三是海底多金屬結(jié)核和多金屬軟泥。東海首先發(fā)現(xiàn)并進(jìn)入商業(yè)化開發(fā)的是平湖油氣田，距岱山島東南方向302公里，總面積約240平方公里。已探明儲量為：天然氣108億立方米，凝析油177萬噸，輕質(zhì)原油1078萬噸。 　　

　　區(qū)位優(yōu)勢明顯

　　舟山新區(qū)處在我國東部海岸線和長江出海口的組合部，扼我國南北海運和長江水運的“T”型交匯要沖，是江海聯(lián)運和長江流域走向世界的主要海上門戶。目前已形成海、陸、空三位一體的集疏運網(wǎng)絡(luò)，其中普陀山機場開通了至北京、上海、廈門、晉江等多條航線；海上客運通達(dá)沿海各大港口城市，遠(yuǎn)洋運輸直達(dá)韓國、日本、新加坡、香港、澳門等國家和地區(qū)的港口；總長近50公里的舟山跨海大橋于2009年12月25日全線通車，使舟山本島及附近小島成為與大陸連接的半島。此外，還有多條高速客輪航線、汽車輪渡航線與上海、寧波連接，水、電、通信實現(xiàn)了與大陸聯(lián)網(wǎng)，全市口岸開放面積1165平方公里。

　　產(chǎn)業(yè)特色鮮明

　　舟山今年來一直圍繞“?！弊肿鑫恼拢粩嗾{(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市初步形成了以臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、海洋醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等為支柱的開放型經(jīng)濟體系。08年全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出1048億元，海洋經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)66.4%，是全國海洋經(jīng)濟比重最高的城市，三次產(chǎn)業(yè)比例為10.0：46.2：43.8，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由單一的傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟向綜合的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。臨港工業(yè)初具特色。已形成了以船舶修造、臨港石化、水產(chǎn)品精深加工等為支柱的海島型工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到832.6億元，造船能力已突破500萬載重噸，產(chǎn)值達(dá)到319.2億元，已成為全國重要的修造船基地。港口物流步伐加快。已由地方小港口發(fā)展為區(qū)域性水水中轉(zhuǎn)大港，全市港口貨物吞吐量達(dá)到1.59億噸，海運業(yè)運力達(dá)到293萬噸，躋身全國沿海十大港口之列。海洋旅游推陳出新。舟山國際沙雕節(jié)、海鮮美食節(jié)、觀音文化節(jié)等影響不斷擴大，海島海洋旅游知名度不斷提高，成為華東地區(qū)重要的旅游目的地。2008年旅游接待人數(shù)達(dá)到1516萬人次。海洋醫(yī)藥不斷創(chuàng)新。涌現(xiàn)出一批以浙江海力生集團有限公司為代表的現(xiàn)代型、創(chuàng)新型海洋藥物、食品研發(fā)生產(chǎn)基地，產(chǎn)品國際優(yōu)勢明顯。海洋漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)的以捕為主逐步向捕、養(yǎng)、加、銷一體的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，以舟山震洋發(fā)展有限公司為代表的集水產(chǎn)捕撈、加工、進(jìn)出口貿(mào)易于一體的現(xiàn)代型綜合性企業(yè)也頗具規(guī)模。水產(chǎn)加工業(yè)年產(chǎn)值在150億元左右，已成為我國最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地。

　　十大開發(fā)島嶼

　　新區(qū)時代，舟山群島和本島的空間布局重點是“一個主體，突出中心，拓展兩翼”。為科學(xué)合理地利用舟山群島獨特戰(zhàn)略價值，進(jìn)一步加大群島的綜合開發(fā)力度，將建設(shè)一批綜合開發(fā)、港口物流、臨港工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、新能源、海洋科研、生態(tài)保護(hù)等功能島。最主要的包括下圖中的10大島嶼。

　　金塘島

　　重點發(fā)展以國際集裝箱的中轉(zhuǎn)、儲運和增值服務(wù)為主的現(xiàn)代港口物流業(yè)，兼顧發(fā)展海洋裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)。

　　六橫島

　　重點發(fā)展船舶和海洋裝備制造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源、臨港石化等臨港產(chǎn)業(yè)，積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。

　　衢山島

　　重點發(fā)展以油品、鐵礦石、煤炭、木材等大宗商品的儲運、中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易為主的現(xiàn)代港口物流業(yè)，以及海洋船舶、臨港裝備制造、海洋風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)。

　　舟山本島西北部

　　重點發(fā)展船舶修造、海洋工程、船舶配件等臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)和油品的倉儲、加工、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易于一體的綜合港口物流業(yè)，打造成為重要的臨港工業(yè)基地和港口物流基地。

　　岱山島西南部

　　依托現(xiàn)有船舶修造企業(yè)和船舶配件生產(chǎn)企業(yè)，重點發(fā)展船舶修造、船舶配件等船舶工業(yè)和臨港裝備制造業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　泗礁島

　　重點發(fā)展以大宗散貨儲運、中轉(zhuǎn)、加工和配送等為主的現(xiàn)代港口物流業(yè)。同時發(fā)揮國家列島型風(fēng)景名勝區(qū)天然旅游資源優(yōu)勢，豐富嵊泗旅游產(chǎn)品體系，成為長三角地區(qū)重要的海洋休閑度假旅游基地。

　　朱家尖島

　　依托普陀山國家級風(fēng)景名勝區(qū)的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展以海洋觀光、海島度假、佛教文化體驗等為主的海洋旅游業(yè)。

　　洋山島

　　突出與洋山保稅港區(qū)功能相配套的臨港物流與增值服務(wù)功能，大力發(fā)展為國際集裝箱物流配套的倉儲、中轉(zhuǎn)、分撥、配送、加工、貿(mào)易等。

　　長涂島

　　積極發(fā)展船舶修造、海洋工程、現(xiàn)代漁業(yè)和為漁業(yè)配套的相關(guān)服務(wù)業(yè)，適時發(fā)展臨港石化產(chǎn)業(yè)及能源倉儲業(yè)。

　　蝦峙島

　　重點加快建設(shè)大宗物資加工、大型修造船項目，大力引進(jìn)和布局建設(shè)港口機械裝備等臨港制造業(yè)，建設(shè)成為舟山群島南部重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地和港口物流基地。