城市化和現(xiàn)代化都是歷史性的命題。在西方國家，近代工業(yè)的迅速發(fā)展大體上都先后經(jīng)歷了城市化和工業(yè)化的過程。

我國的城市化進(jìn)程已大大滯后了，這就極大地阻滯了現(xiàn)代化的進(jìn)程。目前，我國的城市化和現(xiàn)代化這兩個過程完全有可能、有條件，可以有意識、有計(jì)劃地融入同一個歷史進(jìn)程，亦即在推進(jìn)城市化的同時步入現(xiàn)代化。對于城市化和現(xiàn)代化這種關(guān)系全局的問題，決不能采取自然主義態(tài)度，也不能采取強(qiáng)制的行政手段，應(yīng)從全局著眼，參照發(fā)達(dá)國家已有經(jīng)驗(yàn)，采取積極態(tài)度，作通盤審慎考慮，從而促進(jìn)其健康發(fā)展。其中，有以下幾大問題值得關(guān)注：

其一，三農(nóng)問題存在久矣，要從根本上解決問題。只有引導(dǎo)廣大農(nóng)民走城市化、現(xiàn)代化道路。據(jù)粗略估計(jì)，改革開放以來約有一億農(nóng)民已為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)截留，還有一億農(nóng)民每年在城鄉(xiāng)之間流動，他們中間的絕大部分在城市已有相對固定的工作和收入，如按照遷徙自由的法律規(guī)定和自愿原則，允許其成為城市居民，一則有利于城市社會秩序的進(jìn)一步穩(wěn)定和改善。二則國家也能省卻每年用于運(yùn)送一億農(nóng)民往返于城鄉(xiāng)間的運(yùn)輸費(fèi)用。三則承認(rèn)農(nóng)民擁有公民的基本權(quán)利，采取積極有效措施，提高其素質(zhì)，創(chuàng)造各種條件幫助其安置、就業(yè)，促使他們迅速轉(zhuǎn)化為城市公民，繼續(xù)為社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

其二，歷史早已證明：“貧窮不是社會主義”！同樣，“愚昧也不是社會主義”。擺脫愚昧，實(shí)際上比擺脫貧窮更艱難，也更重要。傳統(tǒng)的認(rèn)識是：進(jìn)城農(nóng)民是一支龐大的產(chǎn)業(yè)后備軍，這當(dāng)然不錯，但這種認(rèn)識還應(yīng)提高一步：農(nóng)民不僅是豐富的勞動力資源，同時也是社會最寶貴的財(cái)富——人才資源。一個現(xiàn)代化社會，不僅應(yīng)當(dāng)是富裕的，也應(yīng)當(dāng)是高度文明的。從某種程度說，提高廣大公民，尤其是農(nóng)民的文化教育水平，應(yīng)當(dāng)比實(shí)現(xiàn)小康生活水平更具有戰(zhàn)略意義。從普遍貧窮到普遍小康，再到普遍富裕，從比較愚昧到高度文明，這是一篇大文章，這是歷史所交待的一項(xiàng)莊嚴(yán)而偉大的任務(wù)！

就進(jìn)城農(nóng)民而言，其絕大部分只受過初等教育，不少人甚至還是文盲，這樣的勞動力在城里就業(yè)將會十分困難，很容易成為社會負(fù)擔(dān)；我們?nèi)缒懿扇∮行Т胧?，提高其文化、素質(zhì)，則會使這樣一支的勞動大軍成為社會寶貴的人力和人才資源，成為中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)強(qiáng)大的推動力。

其三，應(yīng)大力發(fā)展城市的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)大就業(yè)空間。過去曾經(jīng)有人認(rèn)為傳統(tǒng)工業(yè)已成所謂“夕陽產(chǎn)業(yè)”，不應(yīng)當(dāng)再發(fā)展了，這種論點(diǎn)值得斟酌。因?yàn)槿说娜粘Ｐ枰俺浴币酝猓渌麩o不依賴工業(yè)產(chǎn)品來滿足(現(xiàn)在食品也日趨工業(yè)化)，而農(nóng)村(包括進(jìn)城的農(nóng)民)是國內(nèi)最廣闊的市場，制造業(yè)(即所謂的“夕陽”工業(yè))的發(fā)展還有著很大的空間。問題是必須廣泛采用新技術(shù)，使制造出來的產(chǎn)品既精美而又廉價，就不愁沒有市場。

其四，城市化、現(xiàn)代化是一個漫長的歷史過程?？陀^世界的發(fā)展固然有其必然性，但也會有不少偶然因素在起作用?，F(xiàn)在，讓我們假定，在今后二十年中，還將有兩億農(nóng)民繼續(xù)進(jìn)入城市，除了上面所提到的需要解決的各種問題外，還有諸如住宿、日常生活供應(yīng)、醫(yī)療、交通等等問題，需要政府、社會共同關(guān)心并給予妥善安置。對于這些新的城市居民必須平等相待，絕對不容許加以歧視，這應(yīng)當(dāng)成為一條法律。

其五，兩億農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地，對農(nóng)村不可能不產(chǎn)生巨大的影響、震動，同時也會產(chǎn)生許多新的問題，這里簡要提出一些進(jìn)行討論。

目前農(nóng)村中實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，土地歸集體所有；農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地，原有的承包責(zé)任制將不復(fù)存在，土地關(guān)系將會發(fā)生極大變化。不過，現(xiàn)在農(nóng)村里多數(shù)只是家庭中個別成員進(jìn)城打工，其他成員仍然在家務(wù)農(nóng)，因此，土地關(guān)系沒有太大變化，不過，這只是暫時現(xiàn)象；一旦舉家遷徒，這個問題就會突出起來。

土地的集體所有制和企業(yè)的國家所有制，經(jīng)過半個世紀(jì)的實(shí)踐，已經(jīng)充分證明，這種所有制形態(tài)，已經(jīng)異化成為權(quán)力所有制，誰掌握權(quán)力，誰就有支配權(quán)——實(shí)際的所有權(quán)。為了切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，作為生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素的土地現(xiàn)在是否能實(shí)行私有化呢？這是解決土地問題上腐敗的最有效手段。農(nóng)民離開土地，可以將所有土地出讓(即出賣)，受讓者(即購進(jìn)者)應(yīng)當(dāng)按照等價交換原則，也即按照市場價格予以補(bǔ)償，如一時拿不出這么多錢，可向銀行貸款(可以考慮低息)，這樣，出讓者可以拿到一筆錢作為進(jìn)城后的生活基金，受讓者也可以此作為規(guī)模經(jīng)營的基點(diǎn)。提出土地私有化這個觀點(diǎn)，肯定會引來很多責(zé)難和爭議，但是，如同1992年及其前后關(guān)于國有企業(yè)姓社姓資的爭論一樣，這種爭論沒有多少實(shí)際意義，關(guān)鍵看是否有利于推動生產(chǎn)力發(fā)展。

目前每年有大批農(nóng)民往來于城市和農(nóng)村之間，這種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，是體現(xiàn)了廣大農(nóng)民目前對城市化的一種猶豫心態(tài)——城市較高的收入和生活水平對他們具有一定吸引力，但是他們在農(nóng)村的那幾畝田地那幾間房屋，還有一些牲畜則是他們賴以生存的根基，一旦在城市生活對他們不適，還能有個退步，還可以回到農(nóng)村去。許多到城市打工的農(nóng)民，極大多數(shù)是抱著為家庭多增加一點(diǎn)貨幣收入而來的，并沒有下定決心到城市定居。因此，不能采取任何一種人為的、強(qiáng)制的方法來加快城市化進(jìn)程，只有用加快城市現(xiàn)代化的方法來推進(jìn)城市化的進(jìn)程，才是正確選擇。

其六，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已經(jīng)提到了議事日程上。按傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，一提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不外乎集體化、機(jī)械化。有資料表明，蘇聯(lián)的解體，其中一個很重要的因素，就是因?yàn)閺?qiáng)制實(shí)行集體農(nóng)莊，消滅富農(nóng)，以及把農(nóng)村當(dāng)作殖民地對待，工業(yè)化的原始積累全部來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。我們也有這方面的教訓(xùn)。我國農(nóng)民在解放戰(zhàn)爭時期和經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段作出了極為重大的奉獻(xiàn)甚至犧牲?，F(xiàn)在，我們黨、我們社會理所應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民進(jìn)行回報(bào)和幫助！前蘇聯(lián)和我們自己的實(shí)踐證明，生產(chǎn)關(guān)系必須和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。否則只是一種脫離實(shí)際的空想，而且貽害無窮。

其實(shí)，現(xiàn)代化決不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到某一指標(biāo)，尤其是平均數(shù)更不能反映社會真實(shí)情況。我們所說的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是徹底擺脫貧窮、愚昧，社會整體素質(zhì)得到顯著提高和改善那樣一個狀態(tài)(現(xiàn)在還很難用若干具體的量化指標(biāo)來表示)。沒有人的現(xiàn)代化，尤其是沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，是不會有整個社會的現(xiàn)代化的。倒是有一點(diǎn)必需經(jīng)常警誡，那就是：浮夸和急躁。急功近利，急于求成的結(jié)果，往往是金玉其外、敗絮其中的悲哀。