12月8日，肥城市在濟(jì)南華能大廈召開有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況匯報會。會議由肥城市委副書記張茂珍主持，副市長王緒峰全面介紹了肥城市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況。省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師張成林出席了會議，并對肥城市發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定。

    近年來，肥城市積極應(yīng)對國內(nèi)外市場需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢，把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)既快又好地發(fā)展。截止目前，全市有機(jī)蔬菜面積達(dá)到11.7萬畝，主要品種有綠菜花、菠菜、毛豆、青刀豆、小菘菜、蘆筍、毛芋頭、甜玉米等30多個，創(chuàng)下有機(jī)蔬菜生產(chǎn)四個全國之最。即：最早取得有機(jī)蔬菜認(rèn)證、最早編制有機(jī)蔬菜發(fā)展規(guī)劃、有機(jī)蔬菜面積最大、有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯最多的縣級市。同時，他們大力發(fā)展綠色、無公害肥城桃、瓜菜30萬多畝。今年，全市共生產(chǎn)有機(jī)、綠色、無公害瓜菜70多萬噸，增加農(nóng)民收入4.3億元。先后被省委、省府授予農(nóng)民增收先進(jìn)市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進(jìn)市榮譽(yù)稱號，并被列為省出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃實(shí)施市、有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市。其主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

　　一、適應(yīng)新形勢，實(shí)施以有機(jī)化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　有機(jī)食品以其優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的優(yōu)點(diǎn)倍受消費(fèi)者青睞，具有廣闊的發(fā)展空間、巨大的市場潛力。而肥城市生態(tài)環(huán)境良好，土地肥沃，勞動力資源豐富，開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件?；谶@一認(rèn)識，他們確定了以有機(jī)蔬菜為突破口，輻射帶動有機(jī)畜禽、果品、糧食同步發(fā)展的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，力求將其培植成出口創(chuàng)匯的特色亮點(diǎn)，增收富民的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，市里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓這項(xiàng)工作。通過廣泛的宣傳引導(dǎo)和一系列的政策扶持，在全市形成了大抓有機(jī)農(nóng)業(yè)的持續(xù)動力。

　　二、精心建設(shè)基地，打造“肥城有機(jī)”卓越品牌

　　高質(zhì)量源于高定位。肥城發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本定位是把肥城建成國內(nèi)最好的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，并始終堅持質(zhì)量第一、信譽(yù)為本的原則，在各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和基地信譽(yù)。

    （一）抓規(guī)劃促發(fā)展。早在2003年，肥城就委托有關(guān)單位編制了《肥城市有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃》，并通過了專家評審論證。規(guī)劃明確了全市有機(jī)食品發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施。確定到2008年，全市有機(jī)蔬菜基地面積15萬畝、有機(jī)果品面積6萬畝、有機(jī)飼料面積3.5萬畝，有機(jī)畜禽8.3萬頭；到2013年，全市有機(jī)蔬菜基地面積21萬畝，有機(jī)果品面積10萬畝，有機(jī)飼料面積7.6萬畝，有機(jī)畜禽17.8萬頭。今年，又把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)納入了市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。在工作中，他們始終嚴(yán)格按照《規(guī)劃》和國家基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定基地，并切實(shí)加強(qiáng)對基地的環(huán)境保護(hù)，為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

    （二）抓管理保質(zhì)量。為了確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，肥城建立健全了四大服務(wù)體系，對生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)葘?shí)施全程跟蹤監(jiān)控。一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，凡有國際、國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)先后制定了30多個生產(chǎn)操作規(guī)程，下發(fā)到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶手中，使各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可循、有規(guī)可依。二是質(zhì)量監(jiān)管體系。市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，購置了儀器設(shè)備，并培訓(xùn)了專業(yè)技術(shù)人員，先后幫助加工企業(yè)和基地建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測室、檢測點(diǎn)，定期、定點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測。各基地也都建立了生產(chǎn)操作記錄，從農(nóng)業(yè)投入品的使用、關(guān)鍵技術(shù)、田間管理、產(chǎn)品收獲到質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，都有科學(xué)、規(guī)范、清晰、完整的檔案。消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可根據(jù)標(biāo)志標(biāo)識，一直從餐桌追溯到產(chǎn)地。三是技術(shù)服務(wù)體系。市、鄉(xiāng)、村都建立了相應(yīng)的科技服務(wù)組織，每個基地都明確了3－5名科技人員，負(fù)責(zé)抓好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。幾年來，先后從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病蟲的蔬菜新品種80多種，引進(jìn)防蟲網(wǎng)覆蓋栽培、頻振式誘蟲燈、性誘劑、病蟲害生物防治、有機(jī)肥施用、沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等先進(jìn)技術(shù)20多項(xiàng)，試驗(yàn)推廣了多種種植模式，進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。四是執(zhí)法服務(wù)體系。組織農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期到生產(chǎn)基地開展農(nóng)資市場檢查，嚴(yán)禁銷售國家明令禁用的高毒高殘留農(nóng)藥和淘汰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對違法經(jīng)營業(yè)戶依法嚴(yán)肅處罰。同時，在各基地建立了有機(jī)肥、生物農(nóng)藥專供點(diǎn)，為推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了有力保障。

    （三）抓認(rèn)證鑄品牌。為了打造品牌，肥城一直把認(rèn)證申報作為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作來抓，組織龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，多渠道、多形式地開展認(rèn)證申報和商標(biāo)注冊工作。從1997年邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村有機(jī)農(nóng)業(yè)基地在國內(nèi)率先通過國際有機(jī)作物改良協(xié)會（0CIA）認(rèn)證開始到現(xiàn)在，肥城的有機(jī)菜基地先后獲得了日本JONA、歐盟BCS、國際0CIA以及國家有機(jī)食品發(fā)展中心0FDC的認(rèn)證，注冊了“濟(jì)河堂”“三綠源”牌商標(biāo)?！褒埳胶印迸莆鞴?、“泰山極頂”牌生姜、肥城桃等5種產(chǎn)品通過了國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證；“王莊”牌無公害土豆、白菜，“石橫”牌韭菜等18種無公害農(nóng)產(chǎn)品也順利通過了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的認(rèn)證，為提高肥城“有機(jī)農(nóng)業(yè)”知名度，開拓國內(nèi)外市場創(chuàng)造了條件。

    三、著力培植“龍頭”，催生帶動發(fā)展的強(qiáng)大動力

    龍頭企業(yè)外連市場，內(nèi)連基地和農(nóng)戶，是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的最佳“火車頭”。近年來，肥城始終把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本措施來抓，“建”市內(nèi)的與“靠”市外的相結(jié)合，引進(jìn)新上與技改擴(kuò)能相配套，使全市龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和帶動能力不斷增強(qiáng)。目前已發(fā)展有機(jī)蔬菜加工龍頭企業(yè)7家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)3家，年加工能力5萬多噸

    一是引進(jìn)新龍頭。肥城把“有機(jī)”品牌作為招商引資的招牌，加強(qiáng)與國內(nèi)外有機(jī)蔬菜加工企業(yè)、銷售商的聯(lián)系與合作，以優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引他們來肥城投資建廠、建基地。

    二是培植強(qiáng)龍頭。認(rèn)真落實(shí)上級對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持政策，對市內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)從資金、用地、稅收等方面予以重點(diǎn)扶持，促其抓住發(fā)展機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高企業(yè)的市場競爭力和輻射帶動能力。

    三是掛靠大龍頭。實(shí)施借船出海戰(zhàn)略，對規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，千方百計上門聯(lián)系、爭取合作，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，建設(shè)生產(chǎn)基地。近年來先后與10多家市外企業(yè)建立起良好的合作關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)基地5萬多畝。

　　四、多元化開拓市場，保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售

　　市場是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要決定因素。肥城在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的過程中，始終著眼于開拓大市場，發(fā)展大流通，狠抓產(chǎn)地市場、運(yùn)輸通道、銷地市場建設(shè)，著力健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

    一是建好產(chǎn)地市場。根據(jù)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品布局，按照“規(guī)模大、專業(yè)化、功能強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品專營市場、專營區(qū)、專營柜建設(shè)，重點(diǎn)完善了新城等4個蔬菜批發(fā)市場。在市場內(nèi)設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)測室和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)，凡進(jìn)入專營區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品必須有包裝、有標(biāo)識、有商標(biāo)、有合格證。并定期對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，對不合格農(nóng)產(chǎn)品堅決清理出市場；對假冒有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的，一律取締。

    二是開拓銷地市場。借助農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)這一橋梁，大力拓展國際市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與國際市場的有效對接。目前全市生產(chǎn)加工的有機(jī)蔬菜，90％以上銷往日本、歐盟、韓國、美國等國家和地區(qū)。同時，抓住北京等大城市實(shí)行蔬菜市場準(zhǔn)入制的有利時機(jī)，引導(dǎo)運(yùn)銷大戶、龍頭企業(yè)面向大中城市，實(shí)行“場地掛鉤”“場廠掛鉤”，多種形式拓展市場。此外，他們還采取自建網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)立固定攤位、委托銷售、協(xié)作聯(lián)營等形式，積極開辟外銷渠道，現(xiàn)已與全國20多個省、市建立了穩(wěn)定的銷售關(guān)系。

    三是暢通銷售渠道。市研究制定了搞好蔬菜運(yùn)銷意見，印制了《蔬菜運(yùn)輸特別通行證》，蔬菜運(yùn)銷戶可持駕駛證、行車證辦理通行證。持證運(yùn)銷戶在本市運(yùn)銷蔬菜，公安交警、交通管理部門積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，極大地方便了廣大運(yùn)銷戶，為綠色、無公害蔬菜外銷打開了綠燈。

    四是加強(qiáng)信息服務(wù)。狠抓農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，投資開設(shè)了肥城農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和8家龍頭企業(yè)建立了信息服務(wù)點(diǎn)，注冊了“一站通”系統(tǒng)，明確專人及時搜集、整理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格等信息，通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。遼寧、江蘇、安徽等地的10多家蔬菜經(jīng)銷商通過我們發(fā)布的信息，及時同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系，采購西瓜、土豆等瓜菜產(chǎn)品6000多噸。

    五是全方位開展宣傳推介。為把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，精心制作了有機(jī)蔬菜專題片、宣傳冊，編制了加工合作項(xiàng)目，通過各種渠道展示有機(jī)蔬菜產(chǎn)品，介紹有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，洽談投資合作項(xiàng)目。

    五、創(chuàng)新經(jīng)營模式，探索多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

    在多年的實(shí)踐中，肥城認(rèn)識到，要保證有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，必須引入工業(yè)化思路、市場化手段，必須創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制，靠優(yōu)化資源配置、調(diào)整利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、多方共贏。為此，他們探索推廣了四種經(jīng)營模式。

    一是股份制合作社模式。為解決千家萬戶分散生產(chǎn)帶來的標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、質(zhì)量難控制問題，2003年在堅持農(nóng)民土地承包權(quán)不變的前提下，探索了以“土地入股，集約經(jīng)營，收益分紅”為特征的股份制合作社模式。該模式既有效地解決了一家一戶分散經(jīng)營存在的技術(shù)障礙、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量問題，實(shí)現(xiàn)了加工龍頭與有機(jī)基地更加緊密地銜接，又在不違背土地承包政策的前提下，推進(jìn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民的組織化程度，收到了龍頭企業(yè)放心、群眾收入增長的多重效應(yīng)。

    二是專業(yè)協(xié)會模式。對以農(nóng)戶為單位種植有機(jī)蔬菜的基地，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心、村集體組織的作用，由他們牽頭成立有機(jī)蔬菜協(xié)會。協(xié)會對外與龍頭企業(yè)簽訂種植合同，對內(nèi)向會員提供技術(shù)、物資、銷售等全方位服務(wù)，并負(fù)責(zé)管理基地。該模式將企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、村集體組織和農(nóng)民密切聯(lián)系在一起，使多方面的資源得到整合共享。

    三是家庭農(nóng)場模式。為把種植大戶具有的資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢發(fā)揮好，積極引導(dǎo)種植大戶涉足有機(jī)蔬菜，發(fā)展家庭農(nóng)場?，F(xiàn)在已經(jīng)涌現(xiàn)出一批有機(jī)菜生產(chǎn)專業(yè)大戶。

    四是企業(yè)自主經(jīng)營模式。鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地租賃合同，獲得土地經(jīng)營權(quán)，直接發(fā)展基地。公司制定年度種植計劃，雇用當(dāng)?shù)厝罕姺N植有機(jī)菜，由公司發(fā)放工資。該模式投資少、風(fēng)險小、易干群眾接受，也便于企業(yè)管理基地，提高產(chǎn)品質(zhì)量。