GZO32O120003

廣州市環(huán)境保護局文件

                   穗環(huán)〔2012〕7號                   

印發(fā)廣州市餐廚垃圾管理試行辦法的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市直各有關(guān)單位：

《廣州市餐廚垃圾管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市環(huán)保局、市城管委反映。

二〇一二年一月十一日

廣州市餐廚垃圾管理試行辦法

第一章  總則

第一條  為加強對本市餐廚垃圾的管理，維護城市市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省嚴控廢物處理行政許可實施辦法》、《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的餐廚垃圾，包括生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾、集貿(mào)市場有機垃圾、食品加工廠有機垃圾等易腐性垃圾。

    餐飲垃圾，是指餐飲業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物加工廢物和廢棄食物，包括剩飯菜、餐桌廢棄食物、廚房下角料等。廚余垃圾，是指家庭生活中產(chǎn)生的剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、骨、貝殼等食物加工廢物和廢棄食物。

    第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲垃圾的收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。

廚余垃圾和集貿(mào)市場有機垃圾的收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動，按照《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  本市餐飲垃圾處理實行減量化、資源化、無害化原則，鼓勵探索適宜的技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐飲垃圾資源化利用和無害處處理水平，如利用餐飲垃圾生產(chǎn)加工生物柴油、化工產(chǎn)品、有機肥料等。

第五條  市城市管理行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負責(zé)本市餐飲垃圾收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動的統(tǒng)一管理。

區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣級市城管部門）負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐飲垃圾收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動的日常管理。

經(jīng)貿(mào)、財政、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第六條餐飲垃圾的清運和處置費用由市、區(qū)、縣級市財政予以補貼，具體辦法由市城管部門會同財政、物價等部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條  任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的違法行為或者不依法履行職責(zé)的行為進行舉報和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。

第二章  收集、清運、處置

第八條  賓館、酒店、飯店、餐館、快餐店、小吃店等餐飲業(yè)經(jīng)營者及單位食堂等餐飲垃圾的產(chǎn)生者（以下簡稱餐飲垃圾產(chǎn)生者），應(yīng)當(dāng)對其餐飲垃圾承擔(dān)收集、運輸和處置的義務(wù)。

第九條  餐飲垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)每季度向所在地區(qū)、縣級市城管部門申報餐飲垃圾的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、運輸、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報事項發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15 日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十條  餐飲垃圾收運、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，詳細記錄餐飲垃圾的種類、數(shù)量、來源、去向、用途等情況，每季度向區(qū)、縣級市城管部門、環(huán)保部門報告。

第十一條  餐飲垃圾產(chǎn)生者收集餐飲垃圾時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照市城管部門的要求，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐飲垃圾專用收集容器存放餐飲垃圾；

（二）應(yīng)保持餐飲垃圾專用收集容器完好整潔和正常使用；

（三）將餐飲垃圾與其他城市生活垃圾分開收集、放置；

（四）做到餐飲垃圾日產(chǎn)日清。

第十二條  從事餐飲垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)膯挝唬ㄒ韵潞喎Q餐飲垃圾清運單位），應(yīng)當(dāng)取得《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》。

未取得《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》的單位，不得從事餐飲垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

第十三條餐飲垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)將餐飲垃圾交由各區(qū)、縣級市環(huán)衛(wèi)運輸車隊或者其他取得《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》 的單位清運，簽訂清運合同，并報所在地區(qū)、縣級市城管部門備案。

餐飲垃圾產(chǎn)生者自行清運餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)取得《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》。

第十四條  餐飲垃圾的運輸應(yīng)按照城市管理行政主管部門指定的路線運往處置場所。

第十五條  餐飲垃圾在本市范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移實行聯(lián)單管理制度。

未按規(guī)定領(lǐng)取聯(lián)單的，不得從事餐飲垃圾的轉(zhuǎn)移活動。

第十六條  聯(lián)單由餐飲垃圾清運單位向所在地區(qū)、縣級市城管部門領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián)，餐飲垃圾產(chǎn)生者和清運、處置單位各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)為區(qū)、縣級市城管部門備案聯(lián)。聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：單位名稱、餐飲垃圾種類和數(shù)量、單位負責(zé)人或者其指定的其他驗單人員的簽名。

第十七條  餐飲垃圾產(chǎn)生者和收運、處置單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中內(nèi)容，加蓋公章或簽名，并妥善保管轉(zhuǎn)移聯(lián)單，保管期限不得少于2 年。

第十八條  在餐飲垃圾清運過程中，聯(lián)單隨餐飲垃圾同行，驗單人員應(yīng)當(dāng)核對聯(lián)單載明事項，確保單貨相符。

餐飲垃圾產(chǎn)生者填寫聯(lián)單中產(chǎn)生者名稱、餐飲垃圾種類和數(shù)量等欄目，經(jīng)交付清運單位核對簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)自留存檔，其余各聯(lián)交付清運單位隨餐飲垃圾轉(zhuǎn)移運行。

餐飲垃圾清運單位填寫聯(lián)單中清運單位名稱等欄目，將餐飲垃圾運抵處置地點并經(jīng)處置單位核對簽字后，將聯(lián)單第二聯(lián)自留存檔，其余各聯(lián)隨餐飲垃圾交付處置單位。

餐飲垃圾處置單位填寫聯(lián)單中處理單位名稱等欄目，按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對清運單位交付的餐飲垃圾進行核實后，將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔，并將聯(lián)單第四聯(lián)每月集中報送所在區(qū)、縣級市城管部門。

第十九條  餐飲垃圾清運單位從事餐飲垃圾清運活動時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）每日（含法定節(jié)假日）定時到餐飲垃圾產(chǎn)生者處清運餐飲垃圾；

（二）將餐飲垃圾運輸?shù)骄邆滟Y質(zhì)的處置場所；

（三）將餐飲垃圾和其他城市生活垃圾分開收集、清運；

（四）在運輸過程中不得丟棄、滴漏、遺撒餐飲垃圾，在轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（五）實行完全密閉化運輸，餐飲垃圾運輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有符合規(guī)定要求的餐廚垃圾標(biāo)識，外觀整潔完好。

第二十條  從事餐飲垃圾經(jīng)營性處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》和《廣東省嚴控廢物處理許可證》。

未取得前款規(guī)定許可的，不得擅自從事餐飲垃圾處置活動。

第二十一條  餐飲垃圾處置不得采用國家禁止、淘汰的設(shè)備、材料、工藝技術(shù)或方法，須采取措施防止污染環(huán)境。

第二十二條從事餐飲垃圾處置的單位除應(yīng)履行《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157 號令）第二十八條規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)遵守下列運行管理要求：

（一）除正常檢修外，應(yīng)保持餐飲垃圾處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行，檢修應(yīng)提前巧天書面報告市城管部門；

（二）設(shè)置并定期檢測、維護餐飲垃圾計量系統(tǒng)；

（三）禁止接收、處置未經(jīng)過資質(zhì)認證的單位或個人運送的餐飲垃圾；

（四）按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放；

（五）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條在餐飲垃圾的清掃、收集、運輸、處置活動中，禁止下列行為：

（一）將餐飲垃圾排入下水管道或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；

（二）將餐飲垃圾提供給無《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》和《廣東省嚴控廢物處理許可證》的單位或個人進行處置；

（三）將未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾直接作為畜禽飼料。

第二十四條  市、區(qū)、縣級市城管部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公開取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置許可證的單位的名稱、處置種類、經(jīng)營場所等事項。

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公開取得廣東省嚴控廢物處理許可證的餐飲垃圾處置單位的名稱、處置種類、經(jīng)營場所等事項。

第二十五條  對于違法情節(jié)嚴重、造成重大社會影響的違法行為，市、區(qū)、縣級市城管部門應(yīng)定期公開曝光。

第三章  法律責(zé)任

第二十六條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城市管理、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門按照《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省嚴控廢物處理行政許可實施辦法》、《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》和《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細則》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定依法處理。

第二十七條  對行政機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂、餐廳不按照規(guī)定處置餐飲垃圾的，除依法進行行政處罰外，應(yīng)追究食堂、餐廳所屬單位負責(zé)人的責(zé)任。

第二十八條  城市管理、環(huán)保及其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐飲垃圾監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法處理：

（一）不依法作出或違法作出行政審批事項的；

（二）不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊行為。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期l 年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

主題詞：環(huán)保  餐廚垃圾△  辦法  通知                     

廣州市環(huán)境保護局辦公室               2012年1月18日印發(fā)