[案由] 王某2005年9月入職某食品公司，雙方簽訂了勞動(dòng)合同，崗位為操作工，雙方約定實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。王某實(shí)際工作時(shí)間每周不低于6日，每日工作時(shí)間8-16小時(shí)（個(gè)別日子少于8小時(shí)）。

　　2005年10月11日，食品公司經(jīng)企業(yè)工會(huì)同意，向所在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，其申請(qǐng)理由稱(chēng)：我公司生產(chǎn)車(chē)間的操作工分早、中、晚三班安排工作，每班工作8小時(shí)。由于受生產(chǎn)訂單及生產(chǎn)淡季和旺季的影響，工人全年的工作時(shí)間不均衡。公司擬通過(guò)綜合計(jì)算工時(shí)制在年度內(nèi)合理調(diào)整及安排員工的休息及工作時(shí)間。同月13日，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局同意食品公司申請(qǐng)，許可期限為三年，但未告知王某等職工。

　　2010年5月，王某與食品公司就加班工資等發(fā)生爭(zhēng)議，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中，食品公司出事了上述行政許可文件，據(jù)此主張不應(yīng)適用休息日加班按200%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。隨后王某申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)上述行政許可。復(fù)議機(jī)關(guān)維持了行政許可決定。

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)【1994】503號(hào)）等文件規(guī)定，綜合計(jì)算工時(shí)工作制適用于“交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工”，“地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工”，從王某的實(shí)際工作狀況來(lái)看，其全年工作時(shí)間比較均衡，且已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)，不存在受“季節(jié)和自然條件”等限制而連續(xù)工作的情形，此種情形可以也應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，遂判決撤銷(xiāo)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局做出的行政許可決定，并責(zé)令其重新作出行政許可決定。

　　[評(píng)析] 是否實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，對(duì)加班工資的計(jì)算有影響。一般休息日加班按照200%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加班工資，而綜合計(jì)算工時(shí)工作制則按照150%計(jì)算。另外，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，勞動(dòng)者在計(jì)算周期內(nèi)不能要求休息，對(duì)勞動(dòng)者的身體健康和休息權(quán)利有一定影響。

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制應(yīng)經(jīng)過(guò)人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）行政部門(mén)行政許可后方能實(shí)施。同時(shí)，相關(guān)政策文件為能否實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制設(shè)置了很多實(shí)質(zhì)性條件。與標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的關(guān)系，可以說(shuō)是其中最為重要的條件。

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定，用人單位首先應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度?！秳趧?dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)【1994】503號(hào)）第三條規(guī)定：“企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條、第三十八條規(guī)定的，可以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息方法。”

　　由此可見(jiàn)，能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度；不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，才能實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制等。例如導(dǎo)游帶團(tuán)出國(guó)旅游，不可能到了周五把游客扔在國(guó)外自己飛回國(guó)過(guò)周末，然后周一在飛到國(guó)外繼續(xù)帶團(tuán)，只能連續(xù)工作（如兩周），然后連續(xù)休息（4天），類(lèi)似這種情況才能實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制。在本案中，王某的實(shí)際情況是，每天都工作，絕大多數(shù)情況要加班，周周、月月、年年都加班，這一事實(shí)表明，食品公司可以而且應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。換句話說(shuō)，如果每天工作8小時(shí)，每周工作5天應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，那么每天工作10小時(shí)，每周工作6天，如此類(lèi)推，更應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。否則用人單位都可以違法要求加班，并根據(jù)此實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制而損害勞動(dòng)者的權(quán)益，這是不公平的。