陸  咸

從漢代開始,蘇州一直是“府”一級政權(quán)機構(gòu)的所在地。在這里當過“知府”或 “太守”的官，少說也有幾百人。其中很有一些名標青史的。雖然他們對治理蘇州都很有貢獻，但他們所以在歷史上留下姓名，多數(shù)是因為他們別有建樹，如漢代的朱賣臣、唐代的白居易，宋代的范仲淹等。唯一以治理蘇州成績斐然而在歷史上留名的，也就是明代的況鐘一人。

史書上對況鐘評價很高，《明史·況鐘傳》中說他“剛正廉潔，前后守蘇者莫能及?！泵鞔枷爰依钯椩谒摹独m(xù)藏書》中有《況鐘傳》一章，說他“剛毅敏達，瑣畏強御，……興學禮士，蘇人至今誦之，以為廉潔之操，一塵不滓，操履之介，千夫莫回云?！苯臍v史學家對他的評價也很高。如吳晗在《況釧和周忱》一文中說：“況鐘清正廉潔，極重視細小事件，設(shè)想周到，……興利除害，扶持良善，百姓敬他愛他，把他看作天神一樣?！?SPAN lang=EN-US>

但國外的漢學家寫的《劍橋中國明代史》,對況鐘的評價卻有完全不同的視角：說他是“干練的行政官和財政專家”。他在任蘇州知府期間所采取了大量財政改革措施，“后來給張居正（1525——1582）在長江下游諸省的改革提供了樣板?！保ā秳蛑袊鞔贰?SPAN lang=EN-US>328頁）也就是把他列入了改革家的行列。

我認為：這樣的評價，顯然比主要從個人品德上評價重要,更能體現(xiàn)況鐘治蘇的歷史功績。

在況鐘來到蘇州擔任知府的時候，正是蘇州經(jīng)濟遇到極大困難的時候。歷來被稱為“富庶”的蘇州，這時田地被拋荒，人民大量逃亡，糧食減產(chǎn)，賦稅欠繳。況鐘這個江西人所以被派到蘇州來，就是為了要扭轉(zhuǎn)這一困難局面。而他也做到了這一點，在歷史上留下了不可磨坊的功績。

長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟，從唐代中期以后,就逐步呈上升赹勢，被稱為“富庶之地”。到了兩宋時期，更出現(xiàn)了“蘇湖熟、天下足”、因而被稱為“天堂”。即使到了元代，仍然是“民物蕃盛、儲積殷富”。地方既然富裕了，對國家財政貢獻也就多些。從中唐開始，各朝代都是“軍國費用，取之江南”。這一地區(qū)所以富裕，是因為農(nóng)業(yè)的發(fā)達的基礎(chǔ)上，商品經(jīng)濟發(fā)展得比較早。南宋時期，蘇州閶門外的楓橋和吳江的平望，就成為以糧食交易為主體的市鎮(zhèn)。以后，棉紡業(yè)又不斷發(fā)展；絲綢生產(chǎn)也逐步從官方走向民間，進入了商品經(jīng)濟的行列。

但到明朝初期，這一發(fā)展態(tài)勢中斷了，歷來被稱為“富?！薄疤焯谩钡奶K州經(jīng)濟極度蕭條，變成“邑里瀟然，生計鮮薄”的地區(qū)，（見《寓翁雜記》卷五）在蘇州城東，甚至殘破到“荒落不可居”（見《匏翁家藏書》上卷五十一）。一向是納稅大戶的蘇州地區(qū)，這時變成了“逋賦”（欠稅）的重點地區(qū)。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因，是由于明代開國皇帝朱元璋的經(jīng)濟政策。正如當代美籍華人歷史學家黃仁宇所說：他實行的是“傳統(tǒng)保守的經(jīng)濟政策”，是對唐宋時期經(jīng)濟政策的“大躍退”（見《放寬歷史的視野》67頁）。出身于淮北地區(qū)貧農(nóng)家庭的朱元璋，在大明政權(quán)建立以后，雖然對恢復(fù)經(jīng)濟安定民生做了不少工作。但他不熟悉也不贊成發(fā)展商品經(jīng)濟?！睹鲗嶄?太祖實錄》中記錄了他這樣一段話：“我國家賦稅，已有定制。撙節(jié)用度，自有余鐃。減省徭役，使農(nóng)不廢耕，女不廢織，厚本抑末，使游惰盡力田畝，則為者疾而食者寡，自然家給人足。”這些話明白地表達了他的宗旨:是要建立一個低水平的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的封建國家。這種經(jīng)濟政策完全否認商品經(jīng)濟的積極作用。對富人給以打擊，對商人加以抑制，就成為他的經(jīng)濟政策的重要組成部分。在他的統(tǒng)治時期，大批富戶被流放到淮北、蘇北等貧困地區(qū)。據(jù)洪武三十年戶部報告：全國有田七百畝以上者僅有14341戶，全國富人已經(jīng)為數(shù)不多，名單可以全部呈報給皇帝“御覽”（據(jù)《明實錄?太祖實錄》所記）。而所受打擊最大的是太湖地區(qū)。當時，以蘇州為中心的太湖地區(qū)商品經(jīng)濟最發(fā)達，富戶也最多。這些富戶雖然都占有大量土地，但他們多數(shù)是從事商業(yè)經(jīng)營而發(fā)財?shù)?，著名的沈萬三就是其中的一個典型人物。在朱元璋的嚴厲打擊下，這一地區(qū)出現(xiàn)了“民中人之家，大抵皆破”的局面（《明史?刑法制》）。最后不可避免地影響到國家的財政收入。歷史上“賦出天下而江南居十九，浙東西又居江南之十九”的江南地區(qū)，這時卻“累歲不能如額數(shù)”。這種困境在明代初期也就是已經(jīng)始出現(xiàn)，到宣德年間更加嚴重。蘇州府毎年應(yīng)繳的稅額是大米二百七十萬石，而在宣德年間，而逋賦（欠稅）竟達到大米七百九十萬石。相當于三年應(yīng)繳的稅額。

宣德帝(明宣宗)是明代一位比較開明的皇帝,他為了要解決這一困境，派周幹為欽差大臣,到江南進行調(diào)查。周幹向他報告了江南地區(qū)賦重役雜導(dǎo)致農(nóng)民逃亡和經(jīng)濟凋疲的情況。他向皇帝建議減少賦稅份額，消除地方官員的弊政。宣德五年帝派工部右侍郎周忱巡撫江南諸府,總督稅糧。還選派了九名優(yōu)秀的官員分赴蘇州、松江、常州、西安、吉安、武昌、杭州、溫州、建昌這九個財賦集中的地區(qū)擔任知府。宣德帝認為：這九郡中，蘇州的特別重要：因為蘇州“稅糧甲于他省。官困吏奸，毎差京官督催，累歲不能如額數(shù)，而流亡倍多?！?禮部儀制司郞中況鐘素有干練之稱，就被大臣推舉擢任蘇州知府。

況鐘不僅是一個道德品質(zhì)很高尚的官員，也是一個有很強的辦事能力的官員?！睹鲗嶄?正統(tǒng)實錄》中有這樣一段對他的評論：“鐘有治劇才。故郡事雖繁，理之綽有馀裕?！彼抢魡T出身，深知吏員中種種弊端。他到蘇州來以前，皇帝給他發(fā)了敕書，特許他“便宜從事，章奏得直達御前，”有越過朝庭各部門直接向皇帝奏報的特權(quán)。但他到蘇州后，并不立即出示敕書，而是假裝糊涂。那些為非作歹慣了的吏員以為他軟弱可欺，便姿意妄為。他卻在暗中觀察，以掌握確實證據(jù)，三天以后，他召集群吏，宣讀皇帝敕書，并公布了一批吏員的劣跡，當庭捶殺。以后他又斥退了一批庸懦無能的僚屬。從此，那些吏員再也不敢為非作歹，只能老老實實，積極作為。為他能在短期內(nèi)摸清情況打下了基礎(chǔ)。

蘇州這一地區(qū)賦稅所以高的原因是：田分民田與官田，官田中又有古額官田與抄沒官田之分。官田賦稅高于民田，抄沒官田又高于古額官田。這有歷史遺留的原因，古額官田是南宋賈似道當權(quán)時制定的，唯在浙西（包括蘇州、松江等地）地區(qū)實行，后來被元朝和張士誠統(tǒng)治時繼承了下來。當時這類官田數(shù)量還不算多。到了明代洪武時期，也就是歷史上所說的朱元璋“怒其為張士誠守，”而沒收的大批富戶的田產(chǎn)，叫“抄沒官田”，不僅官田數(shù)量大幅度增加，而且賦額更高。據(jù)萬歷《明會典》記載：“洪武初，令官田起科毎畝五升三合五勺，民田毎畝三升三合五勺，重租田毎畝八升五合五勺，……抄沒官田毎畝一斗二升”。洪武以后，官田總數(shù)量極大地超過民田。據(jù)顧炎武的統(tǒng)計，在宣德年間，民田生產(chǎn)的糧食只占十五分之一，官田是民田的十四倍（《日知錄》卷十）。蘇州一府六縣的稅額，就超過了浙江66縣的稅額。其實，無論是官田還是抄沒官田，也還是租佃給農(nóng)民耕種的。農(nóng)民承擔不了如此之高的賦稅，紛紛逃離，以致大批土地拋荒，糧食減產(chǎn)，稅賦無法足額征收，逋賦也就越來越嚴重。

況鐘經(jīng)過調(diào)查研究以后，提出了一個建議：官田比照民田起科。巡撫周忱支持況鐘的建議，并向朝庭奏報。這是一個大膽的、改革性的建議，不僅改變了在蘇、松江地區(qū)實行了有二百年歷史的“田分官民”的制度，對洪武帝“怒其為張士誠守”而對抄沒官田課以重稅的決定，也是一種否定。因此，提出這這一建議是要承擔很大風險的。（洪武時期一個蘇州知府金絅也曾提出過同樣的建議，給朱元璋殺了。）果然，這一建議被戶部否定，戶部尚書給他們一頂大帽子，說他們“欲變亂（洪武）成法，請（皇帝）罪之”。只是由于宣德帝表示支持，這項建議才得以實現(xiàn)。同時，他協(xié)力周忱，奏免蘇州重賦七十二萬石。在他們的努力下，江南他府亦依次減賦。

況鐘做的另外一件大事，是清理漕運中的混亂現(xiàn)象。所謂“漕運”，就是把江南地區(qū)的糧食通過大運河運到北京，供應(yīng)北京皇室、厐大的官僚系統(tǒng)和人數(shù)眾多的士兵的需要。除了食用的需要以外，當時官員的薪俸和士兵的供給，也主要是用糧食，因此。漕運能否及時供應(yīng),交通能否暢通，就成為皇朝的一件大事。從江南運送漕糧路途遙遠，不可避免有大量損耗,這些損耗也要農(nóng)民繳足，還要動用大量船只、馬匹和人工。就成為加在江南地區(qū)農(nóng)民身上的沉重負擔。

況鐘經(jīng)過認真考察，發(fā)現(xiàn)整個漕運系統(tǒng)運作十分混亂。沒有標準的計量工具，收糧的糧長常用“大斗進小斗出”的辦法進行貪污；沒有規(guī)定的儲糧場所，糧食儲放在糧長家里；也沒有規(guī)范的收運記錄，完全是一筆糊涂帳；糧食保管和運輸中出現(xiàn)的損耗，由農(nóng)民加耗，卻沒有合理的標準。加耗甚至超過了正賦；這種情況極大地方便了糧長和一些吏員的貪污。農(nóng)民提供的人役負擔很重，有些農(nóng)民在長途運輸?shù)奖本酱焊麜r期還來不及回家，嚴重影響了春耕生產(chǎn)。知府況鐘在巡撫周忱查清了這些情況，提出了多項應(yīng)對方案：一是請巡撫周忱申請工部頒發(fā)“鐵斛”，建立標準的量器，防止在量器上出現(xiàn)的弊端；二是在各縣設(shè)立“水次倉”，建立明確管理責任；設(shè)立“綱運簿”，對收到的夏糧、秋糧、加耗等，分別填寫明細收支單據(jù)；三是設(shè)立“加耗折征例”，明確加耗標準。如：規(guī)定“秋糧一石加耗七斗”，這是第一年的標準。以后，根據(jù)實際消耗，再逐年減少，到加五為止；四是縮短民夫運送漕運的路程。漕糧運到瓜洲、淮陰后轉(zhuǎn)交軍運，加耗糧也交給軍方。這樣，就大大節(jié)約了民力?！@些措施得到朝廷批準，減輕了農(nóng)民的負擔又保證了國家的財政收入。整個漕運進入了正規(guī)。

采取了這些措施，蘇州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，逃走的農(nóng)民紛紛回家，經(jīng)濟得以發(fā)展，當年的賦稅得以如期繳付。但還有歷年欠賦,如果都繳糧食，困難很多。況鐘提出：以“金花銀”或絹、布交納稅。由于江南地區(qū)的農(nóng)民除了生產(chǎn)糧食以外，還生產(chǎn)絲絹、棉布等紡織品。以絹、布折交，可以減少農(nóng)民田間勞動負擔。這也是一個開創(chuàng)性的建議。在明代初年，朱元璋不允許用金或銀等貴金屬作貨幣使用。（其實民間已經(jīng)使用銀子作為貨幣），因此，使用“金花銀”的規(guī)定，也就開辟了官方承認銀子進入貨幣行列的先例。這一建議也得到了朝廷的批準，四萬石漕糧改折為一百萬兩白銀，既補交了賦稅，又極大減少了民役負擔?！髞?，萬歷年間張居正實施的“一條鞭”法，就是“金花銀”改革的繼續(xù)和發(fā)展。

宣德七年，獲得大豐收。在糧食豐收的情況下，周忱和況鐘推行了“濟農(nóng)倉”。就是把繳納漕糧加耗后多余的米，以及在豐收年用平價購米儲存，向富人勸借的米，清理豪富侵絕戶田租所得的米等儲藏起來，按縣建立濟農(nóng)倉，在年成歉收時用作賑貸貧民，也在地方上有工役時以工代賑時支用。由于有了這種以豐補歉的濟農(nóng)倉，《明史》上說：從此“小民不知兇荒。兩稅未嘗逋負”，社會得到安定，國家賦稅也得到保障。

況鐘的這些建議,是從蘇州地方的實際情況出發(fā)的,對發(fā)展經(jīng)濟安定民生,穩(wěn)定國家財源都有好處。但由于這些主張實際上都是對明代初年朱洪璋的經(jīng)濟政策的挑戰(zhàn)，是牽動全局的改革，如果沒有高層的支持，就很難實現(xiàn)。所好的是巡撫周忱和他同心同德，共同進行調(diào)查研究，多方籌算，提出建議。他們的建議還得到當時內(nèi)閣首輔楊士奇的支持,也得到宣德帝的認可。宣德帝（明宣宗）是比較開明，能做到“任人唯賢”，也比較關(guān)心老百姓的困苦。他的父親明仁宗的和他統(tǒng)治，被后世稱為“仁宣之治”，是明代比較光明的一個時期。所以這一時期江南地區(qū)的治績，也常被寫在他們的名下。但我以為：況鐘對這一系列的改革起的作用巨大。由于況鐘是最接近基層的官，他了解的情況最多，他又精于計算，提出的建議也很具體可行?？梢哉f他的貢獻是基礎(chǔ)性的。

況鐘作為蘇州的知府，要做的事很多，他都能處置有當。他主持興修太湖一帶水利，把大圩改小，圩旁鑿河，使抗旱排澇兩便。他雖不是科舉出身，但重視儒學，培養(yǎng)人才。他整飭吏治，嚴整貪瀆，很有成效。他還善于斷獄，曾向皇帝奏報：初上任八個多月，就審問了罪犯一千五百十八名，自信認真仔細，并無冤案。無論從那一方面來看，他都稱得上是“愛民如子”的好官。無怪人民要對他十分懷念。宣德六年，因繼母病逝，要丁憂離任。有三千七百多蘇州郡民聯(lián)名向朝廷申請況鐘奪情留任，得到宣德帝批準。在正統(tǒng)六年，況鐘任滿候升，又有郡民一萬八千人聯(lián)名要求他留任。朝廷念他深得民望，以三品職升按察史署知府事，得以二次留任，第二年卒于任上。這些記錄，在中國二千多的歷史上，是唯一的。但他的主要貢獻，是對于一系列經(jīng)濟和財政制度的改革。

正是由于這些改革，扭轉(zhuǎn)了明代初年以來的江南地區(qū)經(jīng)濟萎靡不振的局面，重新煥發(fā)了生機。因為況鐘為蘇州作了這么大的貢獻，所以《劍橋中國明代史》把他列入“改革家”的行列，把周忱和他列為張居正改革的先導(dǎo)的。

明代初年，蘇州經(jīng)濟萎縮，是由于朱元璋的保守的經(jīng)濟政策所導(dǎo)致。一直到周忱、況鐘進行了財政制度的改革以后，江南地區(qū)經(jīng)濟才能重新出現(xiàn)活力。不僅糧食生產(chǎn)有了大發(fā)展，而且絲、棉等手工產(chǎn)業(yè)也得到大發(fā)展。商品經(jīng)濟的發(fā)展，使蘇州周邊的一些小城鎮(zhèn)逐步形成。如盛澤鎮(zhèn)、震澤、同里等鎮(zhèn)，都是形成于宣德以后的成化、弘治時期。這一段歷史，不僅在中國，而且在世界上也有重要地位。近年來美國的加州大學學者彭慕蘭教授認為：這是中國的“早期工業(yè)化”，在世界上處于先進地位?？梢哉f周忱和況鐘推進的改革，扭轉(zhuǎn)了朱元璋的保守的經(jīng)濟政策所導(dǎo)致的江南地區(qū)的經(jīng)濟悲劇，促成了明代中后期江南地區(qū)經(jīng)濟的繁榮發(fā)達，是他們最重要的歷史貢獻。

上世紀五十年代,由于昆劇《十五貫》的演出受到熱烈歡迎，明代的蘇州知府況鐘也就成為家喻戶曉的人物。其中卻有大誤會。“十五貫”這一事件發(fā)生在南宋時期，馮夢龍編寫的《醒世恒言》中就有《十五貫戲言成巧禍》這樣一篇，這是發(fā)生在南宋時的冤案，當然不可能由生在明朝的況鐘來破案。清代末年著名學者俞樾先生對此事做了考查，在他寫的《春在堂隨筆》一書中指出：“事在南宋，非明時也。疑自宋傳有‘十五貫’冤案，后人改易其本末，附會作況太守事?！妒遑灐繁境瘏强h朱素臣作，去況遠矣。”編寫昆劇《十五貫》的朱素臣是清代順治時人，他把發(fā)生在南宋的故事移到明代，讓況鐘來審判這一冤案，是他的編劇方法，不必據(jù)此去考證的。但他在劇中把周忱和況鐘對立起來，卻是極大的錯誤。周忱和況鐘雖是上下級關(guān)系，但在這場改革中，一直是緊密合作的伙伴。對江南地區(qū)經(jīng)濟的恢復(fù)，周忱同樣有極大的功勞。因此，現(xiàn)在各種歷史書中，總是把周忱和況鐘的功績聯(lián)系在一起。朱素臣在劇本《十五貫》中雖然只是編的劇本，但竟然把他們作為對立面來描寫，實在是對觀眾的誤導(dǎo)。

（作者系蘇州市經(jīng)濟學會會長、蘇州市吳文化研究會理事）